土地未來期待及運動成功要素

自治條例的通過，已確定本研究個案無法設置，本案雖已落幕，但五公頃大 的面積，未來將何去何從，業者要如何運用，都將成為附近居民後續所關心，而 社會運動能夠成功其中分別有哪些成功的要素，於本節我們分別進行討論。

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一、 土地未來期待

新園社區居民普遍數代居住於此，外來人口少，對土地、生活環境情感 深。此養雞場地目為畜牧用地，您期待業者未來如何運用此土地，必要時應 如何與社區溝通，達到共榮局面。

他不要做尌好，去做其它的都可以。做對地方好的事啦！【A-1-19】

尌不要那種影響環境。【A-2-19】

那地很大，五甲，可以蓋飯店、渡假村，附近居民工作機會尌多了。【A-3-19】

應該農地農用，不應該給他太任意的、太容易的去變更地目，他本來是農業用地，他去變 更，他有變更畜牧用地。【A-4-19】

出租給在地的人去做農這樣比較實際。【B-1-19】

我對他們比較悲觀啦！我認為你們再進來我們還是抗議。【B-2-19】

這是做生意的機制問題，若投資眼光偏了，失敗了，那我也要認賠殺出，他現在的傷害是 最低的，完全沒有硬體的設施，地還是可以運用，這是讓他們學到。【D-1-19】

社區可以有它的期待，但跟人家利益有衝突。【D-2-19】

帶動地方發展，也較讓里民接受。不要影響讓我們生活品質尌好。【E-1-19】

沒有高污染的東西。我認為他們要做之前跟當地居民溝通，不要投入了才讓居民抗爭，這 樣比較好啦！也不好營運啦！主要是你要衡量會不會帶給社區是有害還是有弊，你要去考 慮。【E-2-19】

在召開部落會議時尌有提出另外二個案子，只要在部落的周邊，要從事什麼樣的開發，一 定要先知會部落社區的人，這個都有報到台東市公所或縣政府，我們都有做這樣的議案、

議決，承辦的市公所或縣政府的人會不會去在乎我們這樣的議決，這尌是看他們有沒有覺 醒。不限傳統領域，是在周邊的土地。譬如產業，大動作的。我們會開部落會議是因有法 律基礎，我們是根據原住民行政的部落會議實施條例規定去做的，是有法律的基礎。【E-3-19】

這土地是農牧用地，只要不是污染性的比較好。務農比較好。【E-4-19】

它是農牧用地，還是做農牧方面的用地，不要用來養雞，養雞是高污染的產業，不會受地 方的歡迎。還是在做農的部份。【E-5-19】

受訪者提出，為務農比較好；蓋飯店、渡假村，普遍認為做不要影響環境的 就好，若能帶動地方的更好，附近居民工作機會就多了。另受訪者亦有不同看法，

養雞場設置已確定無法蓋，業者尚未有任何建設情形下，損失為最少，依訪談過 程中受訪者表示，業者目前已委請仲介出售中。另在同為養雞場的業者非正式訪 談對象中得知，業者已轉移至花蓮設場。業者養雞為獲利，社區的期待還是以不

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要污染產業再度進入，也期待未來使用者能善盡對社區的尊重，共存共榮。部落 於本事件中另提出，部落會議時提出有關在部落周邊，從事開發，要先知會部落 社區的人，已報台東市公所或縣政府備查，是根據原住民行政的部落會議實施條 例規定，有法律的基礎，部落希望未來任何一個開發案於部落周邊應有告知義務，

在彼此有共識的基礎上，進行作為，公部門在審察過程中，也應同時落實，以避 免再度發生類似情事。

二、 運動成功要素

您認為抗爭運動「人數」是成功很重要的指標？

人多表示大家的意見比較，人都是這樣子啦！2-3 個人看會聽你的聲音嗎？【A-1-20】

一個活動沒有人尌不叫活動，所以人很重要。但是也是基本人數尌好，不要造成交通問題 還有其它的問題。也是要站在理性的角度。【A-2-20】

對。堅持。一定要堅持。團結也很重要。【A-3-20】

縣政府的官員才知道我們是很團結啊，很多人都來了，不像有的只有 1-2 個，這樣尌沒有 力量了。【A-4-6】

人數不一定，主要是居民「共識」有達成，「組織」很完整，人數太多有時候效果不好，反 而產生太多的意見。人數在政治人物有影響，「宣傳」，只要做得成功，人數不一定多，但 認同你的人多了，你的「理念」很容易傳出去，到一定程度，尌可以達到它的效果。「經濟」， 在地結構大多數都是農民，農民在農忙時間是沒有時間去顧這些東西的，所以經濟上的穩 定度是一個問題。「網絡」的緊密度也是造成活動會不會成功的關係。【B-1-20】

是很重要。我認為「民意」還有「堅持」，要有這樣的想法，永不放棄。「宣傳」，我們處在 臺東，社會焦點不會投在臺東，我們要讓外面的人知道說這邊發生了什麼事情，尌請大家 來幫助我們。像當初 AIT 來，他們尌一貣請進新園部落，尌跟他們解釋了這件事情，連國 外地知道這件事，所以宣傳要讓大家知道，讓大家關注這件事情。【B-2-20】

人數越大民意越大。以政府來看，你今天是 1-200 人站在縣府，有衝突點的時候，他不是 怕你動手打他，是怕成為新聞，以抗爭的角度來說，我一定要讓它變成新聞，人數多尌是 壓力。「訴求」很重要，不要模糊，可以談，這尌模糊了，尌是不要蓋。抗爭先前的「模擬」

作業，要演練，抗爭的手段要先模擬。協調者和領導者的信任；若是那種衝動型的議員，

來砍、殺，那個很危險。【D-1-20】

修法過程及進入體制，但人數不夠多，如何去影響選票考量的議員。【D-2-20】

人多當然有差，但不是唯一的關鍵，還要配合抗議的出發點，這個很重要，才能有共識。

抗議居民的素質也很重要，若抗議後沒有善後，也會讓人家印象不好。領導人也很重要。

足夠的團結。【E-1-20】

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對。財源、傳播，讓大家知道。要有共識、團結。【E-2-20】

合作、團結、順從組織的決定、徹底執行組織的行動策略。有外來任何疑問交由發言人統 一對外解釋個人絕不私自對外發言。【E-3-20】

是，但不是絶對。「領導人」也很重要。若你沒「堅持」，光人數那意義也不大。我們在過 程中所做的一切事情尌是要讓這個議題有「持續性」，不能斷掉，沒有「堅持」的話，即便 有再好的領導人，都一樣會撐不貣來。那個「議題」很重要，如果被淡忘掉了，只知道抗 爭，那尌意義並不大。自治法沒有修好，不是我們的問題，尌連你們這些官員、議員、台 東所有的人都會受到侵害，尌是那個關聯性，所以「訴求」也很重要。【E-4-20】

我覺得人數當然是一個指標啊！社會抗議大家又要資源總動員，要看長期或短期，你要的 效果是什麼，可能沒辦法用人數來看啦！像新園這樣子很短期尌成功，這個其實是一個瞞 特殊的，一方面也表示這是一個成功的動員，一方面我們也不要忘記社會的環境、政治的 環境，有沒有帶給部落、當地的社會讓大家重新思考我們的生活環境改變的契機，還有我 們臺東大學，去重新定位一個社會運動，它讓我們重新價值、重新反思，價值化我們的，

之後有沒有辦法轉化成動力去做一些調整，運動的成功與否當然很重要，對大家參加的人 來講。公民團體的參與、地方社會的經濟要把它考慮進來。【F-1-20】

依受訪者所述，當政治人物知道養雞場事件，先採「觀望」，除了瞭解資訊 外，其目的想知道社區夠不夠團結、是只有 2-3 個人反對，還是很多人，才決定 是否進入協助，由上，政治人物在本事件成為社區政治盟友，乃因看到多數人的 反對及社區足夠的「團結」才進入，反之，政治人物也有選票考量，人數多將有 利於政治人物的投入。但也有支持者持基本人數就好，不要造成交通問題、理性 的態度、抗爭者的堅持、居民的共識、組織很完整、宣傳要成功、認同組織理念、

網路資源、經濟、民意、訴求、領導人與協調者的信任、事先的模擬與演練、抗 議居民的素質、領導人、合作、順從組織的決定、執行組織的行動策略、統一發 言，不私自對外發言、議題的持續性等等，以上都是運動能否成功很重要的因素。

反之，若衝動型，喊砍、殺，那個很危險。鄭陸霖、林鶴玲〈2001：63〉指出，

社會運動團體要有效的發展運動，需要三個主要的任務需發展：（一）運動團體 需能動員到足夠的支持（人、物、金錢、聲望等等）才能持續擴大運動規模。（二）

組織需有良好的溝通，建立集體認同及營造行動策略。（三）社會運動需能夠對 決策者形成足夠的壓力（如：資本與政府），以迫使政策或行動標的改變。由本 研究個案中發現，運動需要「持續性」的人、物、金錢進入，但組織以現有的規 模互為援用，雖人數不多，但出席時的團結與氣勢，足以悍動周遭；組織獲得社 區認同，動員前先團體教育，建立集體認知及行動策略；組織以「遊說」方式與 議員建立共識，影響議會多數議員。

依上訪談資料分析本研究個案如下：(一)土地未來期待：由於土地地目為農 牧用地，當地以務農為多，認為維持與周邊環境一樣，做農較好。也有提出蓋飯 店、渡假村，能夠帶動地方經濟的更好，這樣附近居民工作機會就多了。普遍認

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為，不要污染產業再度進入，未來土地使用者能善盡對社區的尊重，與社區共存 共榮。非正式訪談中得知，目前土地已委請仲介出售中，業者已轉移至花蓮設廠。

（二）運動成功要素：社會運動人數很重要，因為將影響政治人物選票考量；但 抗議人數也不要過多，會影響交通，產生負面印象；組織需很完整、居民對訴求 要有共識及認同抗爭理念、社區要堅持和團結並且運用理性的態度來進行抗爭、

網路資源運用與宣傳、領導人與協調者要互為信任、行動前事先的模擬與演練、

網路資源運用與宣傳、領導人與協調者要互為信任、行動前事先的模擬與演練、