研究結論

本研究個案以科學觀察及訪談，來描述問題樣貌、組織及行動過程，理論實 踐與審議運動過程，進而解釋本運動中成功關鍵因素。此經驗除可提供未來社區 型環境運動參考，並可提供各縣市建置相關嫌惡性設施參考，達到環境與經濟共 存局面。

一、瞭解本研究相關關係人對養雞場設施設置看法、運動參與意願及影響參與因 素。

(一) 民眾由里長、居民傳播及臉書獲得設置資訊

社區居民１月得到資訊向里長證實，確定蓋養雞場，開始在社區及部落傳播，

3 月中旬里長召開里民大會，議員受邀列席。4 月自救會臉書群組成立後，專家 學者及學生來自臉書獲得資訊。

(二) 設施設置離社區太近，主管機關應該主動跟當地居民說明

環境主要衝擊者過去曾有養雞場受害經驗,因為廠址距離太近，不想社區遭 受到污染。政治人物認為比鄰的社區將受到污染，換言之是表示距離社區太近，

而當今的政府應該是由下而上的溝通。學生認為業者以臺東的好山好水來發展養 雞場，民眾受害污染也失去好環境，這是雙重剝奪。專家學者認為政府沒有向當 地人說明，只講依法行政，漠視利害關係人權益。而主管機關認為，主管是站在 輔導立場，當然要產業越發達越好。換言之，養雞場設置離社區太近，居民因過 去曾有養雞場受害經驗，不想社區再遭受到污染，而當今的政府應傾聽民意，主 管機關雖然是輔導立場，但不是只是依法行政的審察，應該主動跟當地人說明，

否則是漠視利害關係人的權益。

(三) 依法申請依法審察，業者事先未獲告知及溝通，漠視地方環境權

業者依法申請，縣政府依據中央畜牧業法審察，但由於設置距離離社區太近，

業者又未事先告知及溝通，環境是大家的，不能未考量周遭環境及社區的生存條 件。

(四) 資訊應公開透明，與地方建立關係並達共識，朝專區設置為宜

業者應與地方應建立關係、資訊對等，以漸近式溝通方式獲得共識，過程應 公平透明管道，讓民眾越早知道越好；場址的選擇應以「人」的適合生存思考為 方向，最好是朝養殖專區規劃。

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(五) 居民首次上街頭，就為社區求生存

社區居民有 1 名過去曾有參與還我土地、正名、反核廢社會運動；支持者曾 參加過學運、太陽花；議員曾協助過卡大地部祖靈遷葬、退輔會農地租賃瑕疵與 本事件及其它社會運動。由上，有運動經驗的社區居民僅 1 名，外部支持者多有 運動經驗，社區居民均未曾有運動經驗。

(六) 為保護社區土地、環境、健康及未來環境的永續，主動並全程參加

居民及支持者大多都是主動參加，並全程參加。因為過去經驗及環境都是一 起的，看到社區居民大家「用心」又「團結」，能夠同理居民的感受，這是地方 性公共議題，能夠鼓勵學生以環境議題來實踐社會運動，所以為了保護社區土地、

環境、健康及未來環境的永續，只要自救會動員訊息獲得均主動參加及支援，有 感身在學術界對於此議題應有所表達，因此鼓勵學生以影像紀錄、傳播，達到宣 傳及學習效果。雖有極少數周邊支持者沒有參加行動，主要未被動員，是因臉書 才獲知訊息，所以在臉書群組中按讚，表示認同。

(七) 過去受害經驗，迫使抗爭反對設置

「以前，比較不可能參加，因為覺得人家合法申請，尌理應讓他做」【A-4-3】。

研究者自小對社區漢人普遍的認知。不知道後面影響會那麼大，所以我們是因為 那個影響到了(新園國小旁)，所以大家決定不要給他用。所以以前不會參加，主 要是因為有前面的經驗。【A-4-3】，解惑了研究者對社區「改變」的好奇之一。

綜合上述，本研究個案最早由民眾知道，向里長求證，經里長、居民傳播及 臉書獲得設置資訊，由於設施設置離社區太近，認為主管機關應該主動跟當地居 民說明，但是業者及主管機關只表示是以依法申請、依法審察，由於業者事先未 告知及溝通，漠視地方的環境權，養雞場要如何蓋，資訊應向社區公開說明，和 社區建立關係並達共識；畜牧業應朝專區設置為宜，普遍居民大多都是第一次上 街頭，主要就是為了社區的生存環境，為保護社區土地、環境、健康及未來環境 的永續，大家都是主動並全程參加，就是因為過去曾有新園國小那次的受害經驗，

大家才會出來抗爭反對養雞場的設置。

二、瞭解自救會組織組成與行動共識過程 (一) 原漢共同關心議題，自主成立自救會

大家的訴求要整合，也不希望民眾受到傷害，因此希望社區能組成自救 會；漢人的居民常來部落開會，關心這個事件，主動表示不要分部落、都是 新園的事，再加上有人提議組織自救會，就開始選，後來有幹部也去找適合 的人進入，也成了幹部，都有固定時間開會和討論。

(二) 依專長人脈及地域性各自分工

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透過彼此的瞭解、經驗、意願來分工，文筆好的攻網路、信任的管錢、

熟悉議員的就負責議員溝通與遊說，有上、下新園及部落負責通宣傳與動員，

依個人的強項，自動自發。

(三) 擁有領導特質並重視成員意見及溝通，進而獲得組織及社區的認同

內部有少數幹部有社會運動經驗，對議題操作熟悉，也會連結外面的專 業者進來協助組織；社區的年輕人和老人大家都有一致的共識，這樣的向心 力也影響了整個社區，老人沒體力當後援，支持年輕人去衝。部落大家都熟 識，特質、性格、品性都瞭解，因此受到族人的信任，建立了值得被尊重，

所以動員族人願意配合。領導人的形象很重要，說話有條理、讓人信服、情 緒控制佳、重視幹部提出的意見，並充分討論，運動才得持續那麼久。

(四) 理性行動為組織共識及協調者期待

議員鼓勵社區以理性的抗爭，以大家較舒服的方式來配合；在第一次抗 爭即定調採理性抗爭又有議員擔任與政府間協調者，可減少衝突發生；組織 內部形成行動共識，動員前先行前教育，配合幹部指揮，雖有少數暴衝者，

但在組織良好管理，化解衝突，再者暴動行動不利年長群眾及社會形象定位；

事件有不同方式可面對並有轉圜餘地。反之，當政府不重視民意、無法溝通、

不滿意等，社區亦有暴動準備，不過均透過組織的動員才有行動，但在本運 動中，組織還在維持以理性抗爭為行動方式。

綜上，由於社區原住民及漢人都很關心此議題，因此自主性的成立自救會，

組織成員依各自專長、人脈及地域性自願、分配方式來分工，由於發言人擁 有 讓人信服領導特質，很重視成員意見及溝通，因而獲得組織幹部及社區成員認同，

組織行動方式採以理性抗爭，這是透過組織共同討論形成共識及協助組織議員的 期盼。

三、瞭解社會運動理論在本運動運用情形，並在審議階段縣府版本 300 公尺轉為 社區版本 1000 公尺之關鍵點。

(一) 資源動員論：

1.組織幹部原來各有資源，再透過部落動員，持續讓議題擴大。

原住民資源很廣，用網路串聯很快；組織幹部原來就有自己的社會資本，

與地方立委及議員關係不錯，哪個幹部很哪個議員熟，就由他去負責，政治 人物進入也可以提升自己的知名度。G-22 立委是因他的助理的女婿是部落 居民，跟立委講，立委當天就在立法院質詢，下來部落也請一個環保立委提 供部落意見。除了政治人物，G-26 也提供資料，我們才知道養雞業者在臺 灣的影響有多大。不同的資源在不同的時間進來，組織掌握局勢，讓議題擴 大，也同時創造話題及動力。

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2.網路媒體很重要，傳統傳播不可少，相輔相承一併用

現在的網路影響很大，是很重要的傳播工具，由網路都可以知道他們的 資訊，Line 群組年齡層約 6-60 歲都在用；年輕輩的用 Line、臉書及看到就 叫就會出來，年長輩用 Line、廣播車、通知單、打電話、親自通知、口耳相 傳、廣播、派員前去說服等方式；部落的長者需要透過會長廣播，要說族語 老人才聽得懂，中興路上的人，在動員前一天請里長開他的廣播車出來廣播，

我們叫「戰車」；臉書是做之前及之後發佈，主要讓新園以外的人知道；如 果自救會需要資源，就在自救會 Line 群組發佈集資，也在臉書及媒體擴散，

資源就會進入；居民有錢出錢、有力出力，網路、媒體傳播，大家就一起來 關心這個事件。

3.遊行走自己的路，臉書群組的經營，都是傳播很好的效果

組織在各階段間運用不同策略來達成運動效果，普遍認為在行動抗爭部 份：「遊行」看到大家願意走出來，宣告走在自己的土地上，這個表徵可以 讓在地居民知道，是很好的宣傳效果；在縣政府陳情社區所呈現自制力部份 受到支持者的認同和肯定；在文宣傳播部份：臉書傳播，普遍認為宣傳效果 很快，還可傳到國外；組織召回部落明星歌手返鄉辦理音樂會，吸引民眾聚 集、宣傳理念及達到傳播效果；組織宣傳標語簡短易記，另人不會忘記；支 持者拍照上傳臉書是創新宣傳方式；雞糞運用讓議員感同深受，藉由網路傳 播，可以達到很好感受效果。因此，行動動員及文宣傳播，均需透過媒體及 網路傳播，故掌握媒體及網路宣傳在運動中極為重要。

4.監督議程及議員關係良好，極為重要

審議過程中，組織動員社區及支持者前往議會旁聽席監督議程，學生以

審議過程中，組織動員社區及支持者前往議會旁聽席監督議程，學生以