理論實踐與審議距離決定關鍵

社會運動過程中，需以各種方式來形成集體意識、集體動員，並運用政治 介入來達到目的改變，本節將針對「資源動員論」的資源連結、動員方式及文宣 傳播與行動抗爭效果差異、審議階段資源運作成進行分析討論，來瞭解社區資源 進入與運用方式。「政治機會結構論」在縣政府轉為尊重民意關鍵點、人民參與 自治條例決定空間促成、信賴保護原則看法、審議階段政治運作分別有何不同看 法，以瞭解政治機會、政治壓力之促成過程。「文化構框論」在原住民傳統領域、

原漢族群參與差異、都市計畫區、審議階段集體意識形成及施壓運作分別看法及 運作過程。

一、資源動員論

為瞭解社區如何帶入資源進入組織並動員運用，使資源發揮最佳效益；在各 種文宣傳播與行動過程中其動員效果最讓受動員者接受及效益最佳，以提供未來 運用之參考；審議階段過程中，組織如何凝聚集體意識，達到監督議程及議員，

形成改變，以下將分別作討論。

(一) 資源連結

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抗爭活動中央、立委、地方許多政治人物的介入，自救會內部是如何發掘這 些資源並連結進入的？

這次里長出來也是對的，如果沒有里長出來，有一些有分原住民、也有漢人，他會想那是 原住民的事，不是這樣子，這是里內的事。【A-1-5】

地方一定是找議員。【A-2-5】

主要裡面的幹部跟這些立委、議員的關係都不太差，透過這些關係可以拉一些人進來講話，

像 G-27 過去有在公部門工作，都會一定的影響力。【B-1-5；A-3-5】

有募款，網路我知道有。立法委員 G-22 最後有來，主要是政治人物和募款。【A-4-11】

基本上買你東西的人尌會知道這個訊息或認同你。立委或議員有選票的因素，順便提升自 己的知名度。專家學者是提供知識理論給大家或是分享外國的經驗或是環保的常識。學生 把這個過程形成一個重要的資產。【B-2-11】

我所知道他們是有找縣級的議員、農業處、中央是農委會，這個有原住民的傳統領域，所 以他們也邀請原民會來關心。這整個開發案，中央是施不到力的，這個取決在臺東縣政府。

【D-1-5】

原住民的資源非常廣，他們有法扶、教會、教友，他們的串聯是很快的，用網路串聯。我 們有人透過關係，找到 G-22 的助理，那天尌馬上去質詢，我們想我們的聲音終於讓中央聽 到了，G-22 也下來參加我們的抗議活動。有些議員我們尌有幾位男生固定去拜訪某些議員，

有什麼問題再回報。【E-1-5】

自救會有幹部都和民意代表都有認識，有些法案是需要民意代表去推動，我們尌有這個共 識，個個去「說服」，尋求一些民意代表來支持我們。我們有邀請到 G-22 和原民會副主委 都下來。【E-2-5】

你看很多人力、資源進來，都是在我們需要的時候尌進來了，一直給我們機會把我們這個 運動打出去，很多的局勢是對我們有幫助的，所以我覺得局勢也是一直都在幫我們，我們 尌是抓住，繼續讓它醱酵。【E-3-5】

像 E-1 對 G-13 及一些民意代表較熟悉，尌由她去找；D-1 這部份尌由 G-3 負責；我尌跟 D-2 接觸，收集每個人出去找的資料，回到會議中討論。G-22 助理女婿是卡拉魯然部落的 居民，跟 G-22 講，她要下來之前也請一個環保的立委，提供給我們意見。【E-4-5】我們要 讓議題不斷的燃燒，媒體、音樂會、中央立委下來，目的尌是讓議題不斷延燒，讓居民知 道議題是存在的。像 G-26 提供一份資料，在臺灣養雞業者的產值有多大，我們才知道養雞 業者在臺灣的影響有多大。【E-4-11】

不同的資源都在不同的時間進來，可以創造不一樣的話題和動力，才可以拉長抗爭的時間，

不然沒有話題，尌會很快消退。【A-3-11】

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部落的這些幹部和外面的民意代表結合在一貣，資訊尌擴大，是交互使用的。【E-5-11】

部落與漢人組織成員各自在社會網絡及政治資本上，均有其人脈，原住民的 資源有法扶、教會、教友、立委、議員；漢人的部份有議員、鄉長、代表等等，

為制定地方自治條例，需要立法機關的議員來協助，組織幹部以個別且固定方式 連繫及「遊說」議員，由訪談過程中瞭解，幹部與議員在互動關係是緊密的、融 洽的，因此，遊說幹部的擇選即十分重要，於本研究中，幹部與負責的議員原來 就有一定的熟稔，因此才能夠很快速的運用其各人的人脈，達到多數議員的支持。

另組織對外部資源的進入，對議題有幫助的，即會運用並使其擴大，不同的資源 擇選在適當的時機運用、發酵。立委在從臺北下來支援我們，她讓里民看到我們 核心幹部很用心的去找到那些資源，讓我們社區感受到受尊重和重視，社區就更 團結。【E-1-11】，外部具有代表性支持者進入，對於組織及社區居民，除了提供 相關的資訊和資源外，也形成精神上的支持，感受到被尊重和重視，對社區凝聚 力是有很大的鼓舞。

(二) 動員方式

自救會在各項的行動動員，您認為年齡及族群在動員方法上有差異嗎？

年輕人由網路，年長是通知。在族群上我認為網路 6-60 歲都有在用，沒有影響。網路現在 的影響很大，是很重要的傳播工具。【A-2-6】臉書的作用最直接的功能是看圖說故事，沒 有仔細看但知道他們的進度及得到資訊。【A-2-11】

部落的老人是 G-1 去廣播，年輕人用 Line、FB 或一個一個去跑。【A-3-6】

我們里長有廣播車出來廣播，可能用網路，也有用 LINE，告訴我們在哪裡集合。人數多，

團結這樣，影響力很大。【A-4-6】

青年會有年齡階層的系統建構出來的小型社會組織，內部自我的協調能力是很強的，不會 各做各的事情。老人的部份都表示支持，因為沒有那麼多的體力去做。【B-1-6】

較年長的尌需要到他們家去跟他講，基本上部落向心力非常高，這個訊息的傳播非常快。

【B-2-5】

不管是帄地人或原住民，大家的關心是一致的，努力的層面都差不多；年齡主要青人、中 年、壯年。30-50 為主。【D-1-6】

動員方式是族人一扣尌一堆人，年輕人也很多，反而漢人是在旁邊協助這個議題。【D-2-6】

這個發展讓大眾關注這個議題是透過「網路」，由 line 和臉書群組發送，他們也善用這個部 份，在網路發酵很快。普遍在大家心理面隱藏著一絲絲的氛圍是我們必需在這件事上有所 發揮，特別是公事系，不然台東沒有什麼可以講的，剛好出了這個事情，出現了我幫你畫 圖、做旗誌、衣服，那些志工都自動跑來了。【D-2-11】

長輩的部份尌挨家挨戶的去拜訪，若這個長輩在地方上較勸得動另外的長輩，我們尌請他

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去勸。廣播車只有第一次里長出來而已，後來尌用打電話的請長輩出席，傳單的部份尌請 五位的副主席負責去發，不然尌用 line、臉書。老的用拜訪、line、打電話，年輕的用 line、

臉書、用叫的。【E-1-6】

老一輩的會動員年青人出動去「說服」，因為老一輩的比較懶得出來。也會發傳單或請里長 廣播。年青的尌用 line、臉書、遇到尌叫。族群沒有差。年輕的比較是行動組；年長的比 較是撑場面。【E-2-6】每個東西都有不同的影響，都運用各種管道和人脈把它宣傳出去，

一個人所得到的訊息不多，人多所掌握的情資和消息尌多了。【E-2-11】

部落用廣播、中興路的用廣播車，區的幹部發集結的通知單。line 和 fb，但是 line 當然有 新園里的，但也不是全部，只有 100 多個，但是 fb 他扮演很大的功用。【E-3-6】沒有具體 的，都是交叉的、重疊的，在每一個策略推行時，其實很多的建議給我們，我們尌會判斷 這個現在適不適合用，都在走一步採取一步，看著走吧！走著辦吧!【E-3-11】

年青人用 line 可以的尌出來了，老一輩的印傳單，請幹部去發，最後在行動的前一天請 E-5 開他的廣播車出來廣播，我們俗稱叫「戰車」。部落的廣播是整個村莊都聽得到，尌請社區 的主席去做，因為老一輩的還是需要用族語講，我們這邊因為務農的居多，我們也是通知，

你可以來尌來，如果不方便我們也是不勉強。【E-4-6】臉書最主要是做之前及之後的發佈，

最主要的用意是要讓新園以外的人知道。我們在自救會 line 裡告訴居民我們的需求，如果 需要錢尌在上面發佈集資，後來有臉書和媒體的效應，有擴散出來，尌有進來。當把訊息 發佈在臉書時，不是只有新園的人知道，住在外縣市、關心這件事的人都知道，物資尌會 進來。【E-4-11】

有錢出錢，有力出力。透過網路、口耳相傳、line、電話，廣播車是沒有。網路，很多事都 由網路才知道。【E-5-6】大部份是網路，還有新聞媒體，大家有同情、同理心，所以大家 尌共同來協助。【E-5-5】

表 13 動員工具彙整表

運用工具 年輕輩 年長輩 備註

LINE * * 自救會群組

FACEBOOK *

廣播車 * 中興路上

通知單 *

打電話 *

部落廣播 * 需使用族語

親自通知 *

口耳傳播 * *

說服 * 動員長者出門

資料來源：研究者資料整理

由上受訪者資料整理表製所知，年輕一輩的動員以 Line、Facebook 為主要，

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居民彼此碰面口耳相傳為次要，部落以廣播及中興路上的平地人以廣播車方式，

雖為動員年長輩為主要工具，但年輕輩的也將一併獲知。年長輩有使用 Line、廣 播車、通知單、打電話、部落廣播、親自通知、口耳傳播、說服等方式進行動員，

由此可知，自救會以最大的努力來讓社區內所有的居民獲得動員的資訊，並以最 大化的方式來動員居民參與各項活動，不分老少。支持者及社區居民並表示，網 路現在的影響很大，Facebook 是很重要的傳播工具。Line 為近年興起的傳播工 具，只要網路便可達到傳播功能，可成立群組方式統一發佈，就如本研究，自助

由此可知，自救會以最大的努力來讓社區內所有的居民獲得動員的資訊，並以最 大化的方式來動員居民參與各項活動，不分老少。支持者及社區居民並表示，網 路現在的影響很大，Facebook 是很重要的傳播工具。Line 為近年興起的傳播工 具，只要網路便可達到傳播功能，可成立群組方式統一發佈，就如本研究，自助