組織組成與行動共識

新園社區為原漢住民所組成的社區，長久來幾無互動，但因本事件社區團結 合作，成功推動臺東縣畜牧自治條例制定，成功阻擋養雞場的設立，為瞭解社區 是如何形成自救會，自救會內部又如何組成幹部運作，另外在抗爭過程組織內部 形成共識，採以「理性抗爭」為行動方式，本節將以「組織形成與分工」、「組織 認同與理性行動共識」來了解自救會的形成過程與分工方式，以理解組織在運動 的操作及資源運用方法。另外傳統的運動策略許多以「衝突性」來形成壓力及吸 引媒體關注，但組織內部確形成共識採以理性抗爭方式，來做為行動重要的策略 選擇，為瞭解其目的及考量，於本節一併討論。

一、 組織形成與分工

(一) 社區組織了自救會，是如何形成？

我們是盡量不要民眾受到傷害，是希望民眾自發性的組成自救會，有系統的去整理他們的 訴求，讓行政部門明確的知道。【D-1-4】

大家意見都一樣，部落內部尌有開始串聯漢人那邊，一貣來處理這個問題。【B-1-4】

剛開始是有幾個比較熱血的青年，去號召比較熱忱的年青人出來。【E-2-4】

有提議組織自救會，是 G-2 提的，再由自救會提出很認同的人做幹部。【A-3-4】

尌是那個 E-4 他尌說，都是新園的事，不要分部落，一貣來。那些常常來的朋友，很自然 的尌變成自救會的幹部，所以才開始選，分有主席、發言人、副會長、文宣、交管、會計、

出納、包括公關、【E-3-4】

我是最後加入，有人建議推選幹部，是 G-3 把這個幹部群組建立貣來的。我會加入是 G-4，

因為他本身是幹部，他建議 E-3 我也加入他們的幹部會議。【E-4-4】自救會有全體里民自 救會，它有一個群組，是 Line 的，如果我們要去抗爭，尌透過群組發佈，能來的尌來。還 有一個自救會幹部的 Line，但是幹部的議題不會在自救會來討論，會造成混亂。【E-4-4】

這個自救會是他們自己去成立的，自己去召集的。【E-5-4】

那時候我老婆是當這個抗議裡面的會計，有分很細。【A-4-4】

自救會會在固定的時間開會、討論。【B-2-4】

67 最重要是有外部的力量進來協助他們。【D-2-4】

我去開會，在大大的白板上寫某某某是總務，他們認為我管錢最好。【E-1-4】

一個地方人民開始組織可以說是公民社會的一個成熟。養雞場最大衝擊的是誰，那些人也 許是組織方向動力的來源。【F-1-4】

部落的居民開始於部落內活動中心開會，討論未來因應方向，漢人也主動表 達關心，表示應不分部落或社區，彼此共同來關心自己的土地及生活環境，也由 於大家反對養雞場設置的理念是一致，常出席會議關心此事的成員，漸漸形成團 體開會討論本事件，故成員中 A-3 提議組成自救會，團體內有人附議便組成自救 會，形成組織來進行運作及發言，團體也有良好的組織建構及分工，對於社區內 理念相同及社會人脈較廣的社區居民，再進行邀約進入自救會組織成為幹部，開 始形成完整有系統的自救會，有對外一致的口徑及窗口，也開始進行各種文宣及 行動的策劃與行動。政治人物認為要協助，但若訴求無法整合，也不易明確瞭解，

故組織是否有能力整合社區訴求，讓外部協助者能明確瞭解進而協助，也會是政 治人物很關心的。

對於一個原漢居民所組成的社區，過去不曾有所互動，但事件發生來，社區 民居民不分部落或中興路上的平地人，共同關心此議題並組織自救會，分工合作，

原住民的文化有很多的概念和想法是我沒有看過的沒有接觸的，種族不一樣，像 他們有很多的儀式是我們沒有看過的，在這次我們都看到了，他們也從來沒有去 過慈隆宮，我們第一場的縣政府回來，回到新園之後，因為已經接近中午了，總 是要用餐，我們有開會說不要在現場用餐的原因是我們不想製造垃圾，我們是去 抗爭，不是去野餐，我們在慈隆宮有請外燴做簡單的炒米粉，我們也是邀請部落 的頭目和居民跟我們一貣來用午餐，尌因為這個樣子，他們的 E-3 和 G-3，他們 說住在一邊第一次和漢人這麼「融合」，他們也很感動。受訪者感動拭淚中……

因為這場抗爭跟他們有接觸後，對地方的環境，今天如果全部都是原住民或 漢人，感觸可能沒有那麼的深，現在是新的一代貣來了，我們可以這麼融洽跟他 們去處理這樣的事情後，在「視野」上真的放得很開、變寬了。我來到臺東後看 到漢人和原住民畢竟是有隔閡的，在心理層次是有隔閡的，這次抗爭中，我們把 族群拿掉，你能做的是什麼，我能做的是什麼，這也是我們和 E-3 在建立概念的 第一步，她說這樣非常好。開會前有禱告儀式，開會完也有，我們都接受，我們 也陪他們。在活動中心開會時候，因為那是屬於他們的地方，他們也會做他們該 有的禮儀，提供水什麼的，我們要離開時也會幫忙排椅子，大家很互相。換成我 們邀請的人，還是他們部落需要場地，我們尌移到慈隆宮，E-3 他們也都來，她 去面對我們神明，他也是到現場來，這尌是我剛說的，我們的「融合」尌是這樣 子。【E-4-6】研究者為漢人，對於中興路上的平地人生活文化是相近的、不陌生，

自小雖知道新園有這個部落，居住了很多原住民，但是陌生的、有距離的，也是 因由本事件，讓我同社區漢人朋友一樣，才有機會進一步認識這個部落。因本次

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事件，我們看到了原漢居民放下彼此的族群、宗教、限制，以尊重、開放的態度 接納彼此，我們看到彼此的尊重再尊重，看見人最基礎的可貴，也因此，居民感 到經過事件過程後「視野」上放得很開、變寬了，在路上照面，會彼此問候、打 招呼，社區融合在彼此的祥和中，乃因本事件而形成了「改變」。

(二) 社區組織了自救會，是如何分工的？各項幹部工作安排有特別用意？

因為我老婆人家都說他做帳很仔細，所以尌麻煩他做。【A-4-4】

那時候 E-3 拿他以前在學校的經驗，因為那個學校尌常在做抗爭很有名的一個學校，他當 時有受過這樣的訓練，他覺得必需要項貢獻一點自己的能力啦！【B-1-4】

因為新園里比較廣，各地派一個當副會長，譬如我們明天要幹嘛，尌由這個人去通知他那 邊的人。有宣傳單、車子去宣傳、Line、FB。【A-3-4】

幹部是帄常對彼此的瞭解去決定要放在哪一個位置，在漢人的部份是後來溝通才慢慢發掘 適合放在哪一塊，誰跟哪個議員較好，適合放在哪個位置。【E-1-4】；大學剛畢業的，他們 尌分在文宣組，有設計一些什麼的，還有文筆比較好，我們有攻網路，網路有專門在撰寫 和分享的。因為我不是學商的，作帳也不是很細，他們尌說，不然你管錢，做帳再找會計，

所有的錢經過我的手再經會計，經過二個人的手，比較不會作假。【E-1-4】

我們有針對個個的特性、專長去安排。【E-2-4】

我們也有分配哪些議員是哪些人負責，比較熟悉的他們尌去連繫。我們看他的強項，誰適 合、誰願意我們尌讓他做那個工作，有的是主動提，尌那個我來做，都是自動自發。【E-3-4】

每一個幹部會去處理他比較專長的領域，如文書，尌交給專長的人，像我們跟哪個議員或 代表熟，我們尌可以在他們身上找到議會的行程、這個議題他們的經驗，我們在尊重議會 的過程要做怎樣的抗爭才能達到我們的效果，在開會時做討論，開會的結果也會拿去跟議 員做討論。【E-4-4】

由上述訪談資料所述，依訪談中所獲資訊及受訪者協助，繪製幹部組織及負 責遊說議員、市民代表與工作分配，圖中框內呈現黑框者為本研究訪談對象，由 於受訪者及相關人姓名保密所需，均以代號呈現，組織圖及工作分別如下：

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圖 11 自救會幹部分工組織 資料來源：研究者自行繪製

由上圖所示，幹部職務之形成依其社會地位、專長、人脈、地域性等，採認 養、推選方式分配職務。有部落領袖，具精神指標，亦需與部落長者擔任溝通者 及翻譯者角色，部落族人服從其地位。顧問雖非幹部，但具公務角色，協助組織 公務接洽相關所需，故自救會幹部組織將其安排為顧問一職，並協助社區動員廣 播、事務接洽及部份對外事務申請。副會長依居住所在地域性分配，協助傳單分 送及動員組織，同時採專責負責民意代表遊說、溝通與協調。發言人具有精神指 標、公信力、信任之角色，另對幹部各項事務的尊重、為人明理不衝動、說話條 理分明等均深獲原住民及漢人幹部的認同及肯定。會計、總務、文宣、公關、支 援組，依其專長及人脈協助募款、管理、文宣、資料收集及發布、臉書、line 管 理、民意代表遊說、行動糾察、交通運輸、茶水補給等工作。依受訪者表示，負 責跟哪個議員或代表熟，就在他們身上找到議會的行程、他們的經驗、在議會中 要做怎樣的抗爭才能達到效果；組織的開會討論、結果也會拿去跟議員做討論。

由此，我們可以看到組織負責議員的這個角色，與議員關係有足夠的緊密和信任，

在不衝動、不燥進，在彼此極為和諧的關係中，知己知彼的透過協商來達到政治 運作。

二、 組織認同與理性行動共識

(一) 自救會領導人及幹部在社會運動均非專業者，如何得到社區的認同成立組織？

能順利動員社區居民及民眾，您認為其關鍵因素為何？

大家覺得這個對環境不好，所有才有自救會啊！要聚集大家力量是大家有共識，不是個人

70 利益。【A-1-10】

最主要是環境的問題，這也是我為什麼支持隔壁村莊最大的因素。【A-2-10】

最主要是環境的問題，這也是我為什麼支持隔壁村莊最大的因素。【A-2-10】