在地與外部資源的連結

依江岷欽（1995）的見解，組際協調（inter-organization coordination，IOC）

原由有二：一是組織間志願性的交換，特別是當組織在追求資源、相互支援 以降低成本、在共同活動的範圍內消除奇異時，越見其然；另一為協調的命 令（mandate for coordination），它是一種法律（law）或規範（regulation），

用以制約組織間的溝通，而協調命令可將整體活動領域予以劃分，使組際網 路（inter-organizational network ）變成一種連續式的相互依存（sequential

interdependence）情境，各組織則依命令在服務輸送體系中提供專業服務。

此外，協調命令可能是外部加強的法令規範，例如政府與民間部門間的關係 大都由法令、規章或契約所支配；亦可能是參與互動的組織所達成的協議

（agreement），諸如民間單位之間的合作契約。

Rogers & Whetten將組際協調模式分成「自由式」與「管理式」二種協調 模式（引自江岷欽，1995）。自由式協調是指一種以隨機或自我制約形式所 產生的協調現象，譬如市場機制的運作情形即是一例。在自由式的協調中，

組織間對於共同問題的認知或認定，明顯地缺乏一致性的共識。因此，此種 自願性協調的完成，在於協調者需對協調議題或目標有足夠的認識，並建立 在互信與互利的基礎之上。相對地，管理式協調係指一種正式且具計畫性的 協調形式，其中又可分為相互調適（mutual adjustment strategies）、聯盟（alliance strategies）及統合（corporate strategies）等三種策略。

相互協調策略：主要針對組織或服務對象的問題做協調，透過組織內的 專業人員並藉由自由裁量方式，一方面扮演資源的提供者，另一方面必須尋 求外在資源的支持，其工作重心在於提供直接服務與組織目標的達成。

聯盟策略：聚焦於組織之間的互動，且參與協調者的層級較高。由於牽 涉的組織不少，故互動的規則需透過彼此的協議，而其目的不只在達成個別 組織的目標，同時期望完成集體目標。

統合策略：它是一種跨組織的協調方式，具有高度的正式化與規範化。

這類協調需經由上級行政主管參與行動方能達成，而個別組織的目標附屬在 跨組織目標之下，當個別組織目標完成時，整體目標亦達成，各組織的努力 是為的完成跨組織的目標，而非個別組織目標。

另外，余偉銘（2007）調查本區域組織資源有：

一、漁業署

全名為「行政院農業委員會漁業署」，協助推動傳統漁村的改變，與各 區漁會區共同協同漁民積極投入海洋生態保育的活動，開始提供經濟上的補

助及資源，未來朝向產業永續經營之重要目標。

二、台東區漁會

漁會為漁民組織之團體，以保障漁民權益，提高漁民知識、技能，增加 漁民生產收益，改善漁民生活，促進漁業現代化並謀其發展為宗旨。

三、漁業資源保護管理委員會

是台東區漁會與富山村杉原當地社區居民組織的團體，目前朝向永續發 展並推動生態海洋的保護及漁業資源保育區的建立。

四、富山村杉原社區

村里長服務處，推行政令，反映民意，推行相關活動，協助富山村村民 辦理社會救助、福利服務等事項。目前卑南鄉唯一沒有社區發展協會組織的 村里⁷。

五、台東大學

台東學術機構，也是台東的最高學府，原為國立台東師範學院。

六、台東縣政府

台東地方最高層級單位，辦理地方自治並執行中央委辦事項，其中漁業 課負責台東縣的相關漁業事務。

七、東管處

全名為「東部海岸國家風景區管理處」，成立目的促進東部海岸之觀光 旅遊事業發展，並維護自然景觀及人文資源。

八、海洋之友會

一群熱愛海洋的民眾所組織的民間團體。

九、台東海巡署

全名為「行政院海岸巡防署東部地區巡防局」，協助巡守杉原富山禁漁 區，並維護海上安全等。

十、水試所東部研究中心

7富山社區發展協會於 2008 年 01 月 13 日成立。

全名為「行政院農業委員會水產試驗所東部海洋生物研究中心」，對於

然而，一般人民團體最常遇到的困擾有：沒有經費、人力不足、資源有 限、社區問題不知該如何著手等等，本區域所面臨的問題亦然。其實這些都 可以尋求社會資源的協助。按權益關係人受訪一手資料顯示，對有這樣一個 目標明顯且有強烈意願的整合型組織，期待能早日實現並願給予充分支援，

其訪談內容如下：

「東管處在整個東海岸的經營管理，第一個是因為整個東海岸它的自然景 觀跟自然資源還有它的人文那是相當的豐富，那這些東西都是別的地方所沒 有的，我所謂別的地方就是離開東海岸之後，不管是在台灣的西海岸或是哪 一個方向，或甚至是其他世界各地，可能都沒有，就只有東海岸有，所以我 們在做這樣的經營，一個推展觀光，推展生態旅遊，我們會充分的運用這樣 一個資源，自然資源，人文資源，我們就是有這樣一個特色來定位我們自己 觀光的發展。所以我們在東海岸就是從我們的一個自然環境中我們把它定位 成東海岸應該是推展一個「慢」的地方，生態旅遊很慢的地方，不管是慢走 慢遊，或甚至是慢食，像綠島也是一樣，就是我們一直把它設定在慢，因為 它這個慢是跟整個環境都是，它整個環境就是讓您要做慢的旅遊，就是生態 旅遊，那生態旅遊也是永續旅遊。因此，您必須要把整個環境把它保存的很 好，或甚至是去保護它或是孵育它，當您這樣定位好的時候，就能永續發展。

那當然觀光部門還是有它侷限的地方，因為畢竟我們所要負責整個東海岸的 區塊而且要維護保存它的原貌是我們的職責；花蓮跟台東然後含綠島，不管 是陸域、海域水上，都有我們很難都面面俱到。所以我們很期望，就像我們 在所屬轄區內就推展SEE（Slowly，Easily and Enjoy）活動，目前有六個部落、

社區的申請慢走慢遊計畫，那我們就是說先操作這個六個部落、社區，我們 也在摸索這樣的經驗。就是說在我的區域裡面有這樣六個點，像是港口社 區、水璉社區、奇美部落、東河社區、都歷社區、真柄社區，由這六個社區、

部落願意來配合我們，然後我們就從解說、或是從美食、或是從其他的人文 古蹟面、或是從行銷面來協助他們，但是重點就是他們自己先要有共識之

後，自己部落社區之間有共識之後，然後再把他們的共識跟我們東管處討論 之後，我們希望大家共同推展生態旅遊推展慢走慢遊，所以目前在六個部 落、社區是這樣子，當然我們是很期望所有的在東管處的區塊裡面，特別是 都蘭灣這個區塊都蘭灣是整個東海岸裡面，其實是最漂亮的，因為它離台東 很近，所以它的遊客來源是OK的。那它一來可以讓住在台東市區的人能夠 很容易的親近到都蘭灣來，很容易來這邊做所謂的生態旅遊慢走慢遊，那如 果這樣的話，這個地方其實它能夠及時提供給台東地區的遊客或台灣地區的 人能夠直接的體驗到，什麼叫做生態旅遊。如果都蘭灣願意也跟其他六個部 落、社區一樣，當您們準備好了相信也把自己當地的資源、路線都規劃清楚 且與部落或社區溝通過並且形成共識，東管處也非常願意幫助、協助他們，

這是我們是相當樂意，如此一來，一方面可以彌補本處管理人力上的不足，

另一方面也可以落實在地文化實踐的理想，進而保護當地豐沛的自然資源，

這是我們所期待的。」（A2，2008/05/27訪問）

「當然如果站在紅十字會的立場，當你看到受苦的人，心中是否會渴望 自己可以做些什麼幫助他們？當你看到受苦的人從苦難的陰影中重新獲得 力量和希望，你心中是否也同樣感受到喜悅？相信你我一定有這種感受，這 就紅十字會所念茲在茲的力量，就是每一個心中那份「關懷之心」。本會以 發展博愛服務事業為宗旨，我們非常樂意多一個服務的對象，尤其在組織剛 成立時更需要給予適當的協助。社區是一切「力量的起點」，經由社區所建 立的生命共同體，有其共同的關注與需求，紅十字會近年來積極推動的急救 與水上安全教育、救災備災體系、家庭健康保建與居家照顧服務、擴大志願 服務工作等，都必須藉由社區的力量落實到每個家庭的參與。當然啦，尤其 是剛剛成立的團體需要我們協助的部份，像剛剛講到救護組的部份，這些成 員或是將來會員也好，如果說需要急救的訓練，當然我們可以提供這樣的急 救班的開班授課，那甚至於水上救生員、CPR急救並在後送部份提供諮詢的 部份，也可以由紅會的台東縣支會來協助，推廣這樣的教育訓練，這個是義

不容辭的啦！至於要跟其他的團體的結合，我想，就是要在互惠互利的情況 之下，我想很多的團體都會願意來配合啦！希望我們有奉獻所學的機會，也 對您們有所幫助。」（B2，2008/05/28訪問）

「我們也是很希望把部落、社區裡面的一些故事，還有在這個年代之前以 前發生的事情古老的事情，我們都可以把它當成是我們現在協會裡面的一些 故事，將來可以推廣給一些來這邊遊玩的遊客，讓他們知道，我們那時候的 東西是多麼多彩多藝。還有外面的機關、團體在給我們資源之前，我希望他 們在服務方面是看社區、部落它所需求的是什麼、它要的是什麼，然後從我 們需求方向去麻煩他們支援我們甚麼？就像目前美麗灣渡假中心未來營運

「我們也是很希望把部落、社區裡面的一些故事，還有在這個年代之前以 前發生的事情古老的事情，我們都可以把它當成是我們現在協會裡面的一些 故事，將來可以推廣給一些來這邊遊玩的遊客，讓他們知道，我們那時候的 東西是多麼多彩多藝。還有外面的機關、團體在給我們資源之前，我希望他 們在服務方面是看社區、部落它所需求的是什麼、它要的是什麼，然後從我 們需求方向去麻煩他們支援我們甚麼？就像目前美麗灣渡假中心未來營運