基地現況

卑南鄉富山村杉原聚落對東台灣早期的發展而言並無特殊意義，從1980 年代由縣政府成立杉原海水浴場後由交通部觀光局東部海岸管理處接管後 才為熱門景點，至今只不過區區二十多年的發展歷史，然而，隨著台東第一 個BOT案⁶美麗灣渡假村開發案，環保與經濟議題不斷衝突著，至今已成為 全國眾所注目的焦點，茲將現址相關資訊詳述如後。

一、歷史沿革與人口、土地

（ 一 ） 歷 史 沿 革

卑南鄉舊稱「埤南」，在清初時期嚴禁漢人進入，可是禁者自禁，為求 生計而移墾後山者仍大有人在。至咸豐年間，冒險至此拓墾的漢人愈來愈 多，與原住民雜居混處不免發生爭端，所以光緒元年就設置了卑南廳

（1875），光緒十三年（1887）改廳為直隸州。中日馬關條約日本割據台灣 後，更名為卑南庄役場。至1945年抗戰勝利，實施地方自治後改為卑南鄉。

有23村，是全省面積幅員最大、村落最多的鄉鎮。卑南鄉原有轄屬23村，但 於1974年為因應當時之台東鎮升格為縣轄市，而將本鄉精華區：卑南、南王、

知本、建和、富岡等10村的行政區域劃歸台東市，除了人口與面積銳減，鄉 治 遷 移 到 太 平 村 之 外 ， 也 形 成 「 卑 南 」 不 在 卑 南 鄉 奇 特 現 象

（www.beinan.gov.tw）。而卑南鄉富山村原為富岡村於1970年1月1日行政區 域變更改為富山村，土地面積約12平方公里，東臨太平洋，西與富源村為界，

南接台東市富岡里，北迄東河鄉都蘭村。依地域區由南而北分為漁場、大肚、

莿桐、杉原、郡界等四個部落。此外，台東縣府農業局於2005年09月14日公 布實施「富山禁漁區」，範圍在台11線潮來橋至154公里處的沿岸海域，由 平均高潮線向外延伸500公尺內海域。

6 http://www.winklerpartners.com/zh-tw/a/cat-12/bot.php（97.05.13 查詢）

（二）人口

台東縣政府 http://web2.taitung.gov.tw/department/p3/12345/p3/2.htm

表 2-4-2 富山村近十年人口數統計表

資料來源：卑南鄉戶政事務所 http://www.peina-house.gov.tw/

比較富山村與卑南鄉之人口分佈及密度，富山村土地面積為 12.00平方 公里，佔卑南鄉土地總面積412.6871平方公里之2.91%。富山村戶量每戶為2.86 人，與卑南鄉6388戶平均戶量每戶2.94人相去不遠。人口密度方面，富山村 每平方公里59.17人則略高於卑南鄉18745人每平方公里45.42人。

富山村居住戶數，至2006年共計17鄰245戶、總人口數合計共710人。由

二、自然環境與生態

卑南鄉位於北回歸線之南，屬熱帶氣候，兼有太平洋黑潮流經，故終年 高溫，但氣溫變化不大，年平均溫約24度，惟四季劃分並不顯著。降雨量全 年約1900公厘，以夏季較為豐沛（http://www.beinan.gov.tw/）。另外依據台東 縣卑南鄉杉原休閒農業區規劃報告（2004）對卑南鄉整體氣候分析如下：

（一）氣溫

洋流與山脈為影響氣候主因。北赤道洋流經菲律賓東北海面後，大部分 往北流，即為黑潮，在南部墾丁及附近島嶼冬季水溫可高於21~22℃（郭耀 綸等人，2001），因受黑潮流經之影響，平均氣溫較西部高0.5℃左右，又受 中央山脈及海岸山脈排列之影響，平原地帶比高山丘陵氣溫高，年平均氣溫 為24.5℃，月平均氣溫最高月份為七、八月，平均為28.9℃及28.7℃，最冷月 份為一月，平均為19.5℃；。

（二）濕度

依台東測候站之統計資料，年平均相對在74%左右。

（三）日照

依台東測候站之統計資料，年平均日照為4.6小時，依年中以六至九月日 照時數最長，在這四個月中，平均日照為6.48小時/日。

（四）生態與景觀

海域生態方面研究範圍近兩公里的礁石海岸，潮間帶長達數百公尺，寬 度50-100公尺，海洋生物種類繁多，為天然的海濱生物教室分述如下：

1.植物性浮游生物

本區表層水域之浮游藻類密度每升介於7,667～17,798個藻細胞之間，以 矽藻類最為優勢(72.40%)，其次是藍藻(26.77%)，其他所佔之比例皆不高。

此海域之植物性浮游生物以廣溫、廣鹽性之沿岸種類為主，並未發現稀有 藻種。

2.動物性浮游生物

本區浮游動物的種類繁多，包含了大多數的無脊椎動物，是許多經濟性 魚類的重要食物來源，因此在海洋漁業上有重要的意義。浮游動物的分佈同

樣亦受到水體之物理及化學因子所影響，因此其分佈與海流及水團有密切的 相關，可作為指標生物。而本區浮游動物數量上的增減，主要為季節性及洋 流所造成之差異。

3.底棲無脊椎動物

由於杉原海灣外海流較強，底質常受海浪攪動，水流亦不穩定，因此以 附著能力強及能吸附於礁石之無脊椎動物為主；綜合分析此區海域，此海域 底質多以礁岩為主，而底棲生物以腔腸動物為主，而該區由於水流較強，所 攜帶之水中有機物較多，該區生物多以具濾食方式生物為主。

4.魚類

本區海域之潮間帶魚類有23科49種出現最多為隆頭魚科11種及雀鯛科9 種，並以 稻氏天竺鯛、關島小鮋、飾銜鰕虎、黑深鰕虎、紋身蛙位、條紋 蛙鮇、綠刺尾鯛、梭地豆娘魚、灰刻齒雀鯛、綠鰭海豬魚、小海豬魚為常見 魚種（行政院農業委員會水產試驗所東部海洋生物研究中心，2006）、

（61.219.245.26/miramar/）。

5.珊瑚

杉原沿岸富有龐大、豐富的珍貴珊瑚礁生態，估計有150種至200種珊瑚 種類；且在距岸50公尺處即發現完整的珊瑚礁區，珊瑚涵蓋率達70％，向外 沿伸即為軟珊瑚區，而後為片形星孔珊瑚、千孔珊瑚區，更發現一顆高約1.5 公尺、直徑60公分、外形橢圓的耳紋屬珊瑚，證實是台灣首見珊瑚品種新紀 錄 就 是 稀 有 的 貝 氏 耳 紋 珊 瑚 （ http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM1/

4281347.shtml）。

基上所述，此區域身藏著豐富的自然資源，值得後人珍藏與品賞。尤其 是台灣首見珊瑚－貝氏耳紋珊瑚及清澈的海水、砂粒細柔海灘更是彌足珍 貴。2008年是十年一次的國際珊瑚年，也是全世界推動海洋保育最主要活動 之一。而選擇台東都蘭灣為2008年珊瑚總體檢開跑首站，更凸顯本區域珊瑚 群礁多樣性的珍貴。