建議

從與社區人士互動發現，由於組織籌建至可運行，其中所可動用的資源 其實是來自四面八方，運用巧妙存乎一心；但此非單靠個人及必須觸動團體 動能。本研究試圖從整體面提出幾項改善建議，期望作為未來施作時的參考。

一、人才是珍貴的傳家之寶

人才是組織最大的資產，非營利組織需要更制度化的管道吸納人才。推動 以生態旅遊為目標之組織建構，「人」是非常重要的關鍵，亦是最基本的要 素，下列有幾項方法可供參考：

（一）發揮同心圓效能

凝聚少數有相同理念、志同道合熱心人士，透過情感因素影響他人，產 生多一些熱心人士像漣漪般的擴散且發生自發性效果，讓更多人共同參與。

此措施富含著生活文化傳承的使命、意義；就是把祖先留下來的延續傳承的 教給下一代；滿足當代需求，而不損及後代子孫滿足其需求的發展。

（二）整合現有的組織

有本區域人口總數僅700餘人，目前區域內團體有社區發展協會、漁會 所屬漁業資源保護協會，因此，團體的整合並促使人力的有效應用亦是未來 可納入考量的。而所謂的整合係保留原來的團體並分別向各相關單位如漁業 署（營造於村新風貌計畫）、文化建設委員會（社區總體營造計畫）、內政 部營建署（城鄉新風貌計畫）、行政院原住民族委員會等爭取補助經費，在 整體規劃下逐年分階段實現各項子計畫。

（三）志工組織的導入

參與的志工其實在價值觀上是相通的且本區域離台東市區約20分鐘車 程，志工來源及服勤自有其方便性。非營利組織的志工愈多，可以為組織帶 來愈多的固定財源（會費或小額捐款或定期定額捐款），而且志工就算再多，

可以用志工來管理志工，組織的營運成本不見得會比例增加。相對於此，企

業每增加一個員工，每增加一個部門或投資多角化經營的項目，都會增加龐 大的行政成本，故志工的招募亦不失補充人力不足的方式之一。

二、在地資源是一條美麗的珍珠

（一）保護它、解說它、利用它

目前在地資源調查尚未徹底，可以透過上級的補助邀請學者、專家與村 落一起努力建立資料庫（珊瑚總體檢便是一個最佳的示範）並透過訓練取得 相關證照，如浮潛員、解說員證照等等，以取得一技之長並喚起村民的民族 意識。都蘭灣擁有優美自然環境、豐富生態活力並富有無限潛力，對自己不 稀奇，其實對他人卻是珍貴的。如何透過在地資源的多樣性加上文史等等，

串起來；相信它是彌足珍貴的一條美麗的珍珠。

（二）慎選生態旅遊路線

生態多樣性是允許對資源的永續利用，而妥善規畫的路線是對生態體驗 及環境保育是有利的，亦可減少盜採、盜獵的事件；同時，也包含著生態展 示、環境教育、休閒旅遊及展現漁業成果等多功能效應。又因旅遊會造成對 生態的干擾，除加強監測功能之外尤其是針對遊客量的管制乃是重要的課 題。

三、實踐是檢驗理論最好的方法

（一）體認社區才是主體

利用當地生態環境、人文、傳統生活的技藝，自力更生擁有絕對的主導 權，轉型並建立成為全台東縣推展生態旅遊示範地點，公部門所扮演的角色 僅是提供溝通、協調的平台；強調的是具公信力的政府組織來輔導而非主導。

（二）一個很重要且不可被忽略的因素

目前所進行的美麗灣渡假村開發案，不管其最後的結果對當地有絕對的 影響。若屬該渡假村最後的結果是可以合法營運，則本組織更可發揮監督的 效能。又因它會宣傳招募旅客，社區有人文、人才等資源，那兩者之間如何 良性互動，屏東墾丁社頂社區與業者、政府部門互動模式是可以參考的！

（三）集客力、媒體的運用 1.打蛇隨棍上原理的應用

在台東縣政府所規劃舉辦四項大型活動（茶與飛行傘博覽會、南島文化 暨產業博覽會、旗魚暨海洋博覽會、賀聖誕迎曙光鬧元宵系列活動）六項主 題活動（休閒農業、鄉土文化、溫泉旅遊、休閒運動、原住民文化、生態旅 遊）及前往綠島浮潛、旅遊必經的富岡漁港所引進來的遊憩集客人潮進行最 有效率的宣傳。也就是把都蘭灣這張王牌打出去，讓遊客對本區域風光產生 吸引力進而親身體驗。

2.善用媒體

包含平面媒體、書籍、電子媒體、網路等足以傳播訊息的媒介；透過第 四權的報導，實現其目的：監督政府、提供民眾知的權利、教化的功能，並 進一步關懷弱勢、實現社會正義。尤其是提供民眾知的權利，有如此漂亮、

美麗的遊憩場所。

（四）態度決定一切，引導才是關鍵

在和社區、部落互動過程中，發現缺乏自信心。或許是本區域教育程度 不高，出外者以勞力糊口，低收入戶比例偏高；但居民純樸、忠厚是特色，

富裕有漁村、原住民族濃濃的人情味。因此，有下列方式可以參酌：

1.規劃學習之旅

他山之石可以攻錯，在台東縣境內得到十大經典農村的永安社區、評鑑 屢獲佳績的利嘉社區、三仙社區等皆可作為學習之旅規劃點，攫取他人優點 及經驗，配合本身的資源並融合製造出屬於自己得特色；在另一方面透過再 看看別人、想想自己的驅動能力更可加強團體向心力，成為最有後盾的社區 培力。

另外委員會成員都是學有專長與遠見，茲為對居民參與認知串起溝通、

知識傳承的管道，可以辦理小型、非正式的座談會，以得到居民的認識與認 同。

2.咱們是最佳守門員

在咱們家後院距岸50公尺處即發現完整的珊瑚礁區，更發現一顆高約1.5 公尺、直徑60公分、外形橢圓的耳紋屬珊瑚，證實是台灣首見珊瑚品種新紀 錄就是稀有的貝氏耳紋珊瑚；要親近它、欣賞它唯有親自到咱家後花園。健 康的珊瑚礁是推動生態旅遊最基本的條件。因為健康的珊瑚礁擁有多樣的生 態服務功能，不僅是提供重要蛋白質來源，也是推動環境友善的海洋生態旅 遊的基本。都蘭海灣社區要能成功推動以珊瑚礁為主的生態旅遊，保護家門 的珊瑚礁是必要的條件；另外面對全球氣候變遷、天然的干擾、沿岸的開發 和未經管制得漁獵行為，透過社區參與並進一步了解本區域面對的問題並擬 定出合適於社區的保育策略和行動並主動落實，緣此，決定本區域珊瑚群礁 的未來生存環境，我們絕對是有影響力。

此外很難想像在距離台東市區約20分鐘頭車程的都蘭灣就擁有很容易 讓人親近的珊瑚礁豐富的生態，此為生活在都市叢林的人所羨慕。在此還有 最早舉辦的東部阿美族部落豐年祭並依序往北傳遞，其中淵遠流長的故事是 值得向大家敘說與分享。

俗話説：有願就有心；有心就有力。地方有心加上行政資源（配套措施 協助地方發展），相信美麗的遠景是可期待的，正如電影「侏羅紀公園」裡 有一句令我印象深刻的經典台詞：「Life finds its way」。的確，生命一定會 為自己找到出路。

四、後續研究建議

（一）沒有任何事情是完美的，沒有原理是永恆的

針對組織建構本研究只是開端，草創期係以推動委員會組織型態來設 計，成熟期可以用協會組織型態來呈現，後續研究者當然可針對其它組織型 態，如基金會等或增強改進委員會、協會組織功能等等，加以深入探討。因 為，唯一不變的原理就是變。事實上任何一個組織皆需要經常的變動與改 造，來面對變動的整體社會文化變遷；也就是說以多樣性的變化面對複雜的

社會脈動。故期盼更多前輩能關注此區域後續的成長、發展；成長是數量的 增加，發展則是質的提升。

（二）礙於時間及地利因素

深度訪談對象皆以台東地區為主；外縣市或其他團體未能詳加訪問了 解，其研究深度和廣度仍稍嫌不足，後續研究者可以針對這方面做更深入分 析，如此一來應能得到更詳盡的分析探討。

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