研究背景與動機

2001年政府實施周休二日後，國人休閒時間大幅增加，觀光休閒活動更 是蓬勃發展，致使觀光休閒概念逐漸深入一般人的生活，根據交通部觀光局 觀光政策白皮書³指出：「觀光產業」已成為二十一世紀最具社會經濟指標 的產業，在建構多元永續內涵供給面主軸方面，應結合各觀光資源主管機 關，推動文化、生態、健康旅遊。台東，自然的故鄉，日昇之都；它位處本 島東南方，有中央山脈的屏障，雖對東西部交通聯絡上有所阻隔，卻因而得 福，至今仍擁有純真的大山（中央山脈）、大水（太平洋）。此青山綠水以 及無污染的環境資源，正如嚴長壽（2008）所認為的「最佳的在地資產」，

亦是發展生態旅遊優勢的所在。而其面積約占全國十分之一，人口其實只有 略近百分之一⁴，可謂「地廣人稀」，縣民活動所享受的環境空間大；由於 板塊運動造就壯麗的自然景觀，配合著風、水的律動。在此，每一處目光所 及，盡是讚嘆與美麗；每一口呼吸，盡是新鮮與純淨；每一個感受，盡是舒

3 http://admin.taiwan.net.tw/auser/b/wpage/chp1/1_1.1.htm（2007.07.20 查詢）

4 http://www.taitung.gov.tw/department/（2007.07.20 查詢）

服與溫馨；每一個快門，盡是感動和眷戀；這就是它的魅力所在。又另因颱 風從呂宋島帶來熱帶植物因子受中央山脈、海岸山脈阻擋而留置或因海飄而 沖上沿岸陸地，使得台東生物多樣性更佳的豐富，涵蓋範圍從熱帶、溫帶、

寒帶的動植物，儼然是北半球生態系的縮影，加上原住民、漢族與客藉移民 等交錯發展出來的多樣性文化，都足以造就台東成為台灣最好的生態旅遊地 點之一。透過了解人文風情、自然山川等充實的生態旅遊，讓國人知道台東 不只是一片淨土，而且是一個值得前來深度旅遊的美麗之鄉；是可以「宜遊、

宜住」享受著綠色空間及優閒生活美學的好地方。因此，人口雖是小縣，觀 光絕對是大縣，這正是台東最佳的寫照。

生態旅遊是全球趨勢，政府訂2002年為生態旅遊年，台東縣政府又以「觀 光」立縣，致力建設成為「樂活首都、年假聖地」的施政目標（台東縣政府，

2007），而目前台東足以迎接國人前來居住、旅遊等等的觀光資源究竟在哪 裡？是地景？是原住民族多元文化？還是那與台彎西部不一樣的陽光、空氣 和水。倘若上述其答案為以上皆是，則目前清靜環境是需要用心來經營，保 持其原貌，透過環境承載率評估、生態工程等等管理因子，用以創造如魚得 水適合動、植物共處的天堂。

都蘭灣，它是全世界適合人類居住的海灣之一，日出及月圓時分，曙光、

月光染滿整片海面閃爍耀眼，素有「黃金海岸」的美譽；在海浪拍擊下，依 不同的地形；如礁岩、砂灘地形等，孕育出不同的生物種類，而海洋生態環 境中，潮間帶的生物圈是與人類互動最直接的地方，這亦是提供永續經營的 基石；更值得一提的是，因受到太平洋黑潮影響，除造就魚類多樣性及豐富 的海洋生物之外，亦在強勁海流帶動下，雖為灣岸地形，卻無一般灣岸地形 常發生之優氧化現象，反而呈現水質清澈，足為遊客所喜好（行政院農業委 員會水產試驗所東部海洋生物研究中心，2006）。

綜前所述，本區域可謂是一顆未經琢磨的鑽石，但要如何來切割？一個 50克拉鑽石和50個一克拉鑽石，它的價值絕對是不一樣的，其中關鍵因素在

「共識」。因此，如何凝聚當地居民在生態旅遊方面之共識及結合在地豐富 的資源，進而帶動部落、社區發展機能，以促進社區陪力（empowerment）

乃屬重要的課題。然而，形成共識必須有幕後功臣「組織」在推動。另外再 依據2002年魁北克世界生態旅遊高峰會議報告書所揭櫫：應加強社區居民的 參與，因為社區居民在生態旅遊中扮演著極重要的角色，其參與熱絡是發展 成功與否的重要關鍵因素。所以，在朝向生態旅遊發展過程中，當地社區居 民扮演不可或缺的角色，它不但是自然資源管理者，同時也是旅遊服務提供 者。基此，如何共同來思考以提供「重新認識地方價值」的機會，並形成共 識，以促成社區團體動能。正如珍古德博士的名言：「Together we are different」；團結在一起，相信，結果一定會與別人不一樣。

圖1-1-1所呈現人、魚共遊的畫面以及圖中所敘述的經濟效益，更是讓人 所震懾。澳洲大堡礁的海底世界為何讓世人留下永生難忘的記憶？在地資源 的珍惜進而永續利用絕對是一個重要關鍵因素。基於上述說明，如何建構符 合當地需求的組織並發揮組織效能始為本研究之動機。

圖 1-1-1 墾丁國家公園海報

資料來源：研究者翻拍自墾丁國家公園海報