組織的重要性

無論何時當進入7-11便利商店購買自己需要的物品時，感覺方便無比。

其實，我們每天都在享用組織所提供的產品或服務，但是我們卻不太過問這 些產品或服務是怎樣產生的。所以組織雖然重要卻又讓人視而不見。那究竟 是誰來創設組織以滿足人們的需求呢？或許是一群擁有相同理念的人一起 創立新的組織。相同道理，人們在共同生活的過程裡，基於需要而彼此互動，

形成錯綜複雜的人際關係網絡。這些互動如果是一再重複，並且比較持久，

則互動者們被認為構成一種組織。如家庭、學校、商店、社區發展協會、政 府等等。

那為什麼一群人的共同努力會比個人更能達成目標呢？依據楊仁壽等 人（2005）以企業創造價值的角度，歸納出為什麼要有組織五個理由：

一、促進專精化與分工

在組織中工作的人會比個別從事件生產工作的人更有生產力和效力。對 於許多生產工作來說，使用組織能促進專精化與分工，因為組織的集體工作 特性促使個人能專注在範圍較小的專業上，這使得他們逐漸變得熟練和專 精。

二、使用大規模的生產科技

組織可藉由使用現代的自動化與電腦化的科技來獲得規模經濟；規模經 濟是否指經由自動化大量生產而節省成本。

三、能節省交易成本

當人們合作生產產品和服務時，會產生某些問題。再學習該做甚麼以及 如何與人有效合作過程中，他們必須一起決定誰負責甚麼工作（亦即分工問 題）、以及評估是否盡了本分。這些為了解決協調、監督與控制人與人之間 交易的問題所產生的成本統稱交易成本，透過組織的控制能降低這些交易成 本。

四、有能力管理外部環境

來自外在環境的壓力也使得人們以組織來整合資源、生產產品和服務。

組織的環境不指包括經濟、社會和政治因素，也包括組織獲取投入資源以及 銷售其產出的環境。管理這些複雜環境超過個人能力範圍，而組織則有較多 資源去培養能預測環境需求的專家。此種專業能力使得組織能為主組織成員 與顧客創造更多的價值。

五、能使用權力來實施控制

為了要讓工作有效率，就必須要求員工以固定的方式工作，表現出符合 組織利益的行為。這些對員工的要求能使組織降低成本、提升效率，但也給 了員工必須遵從組織要求的負擔。

基於以上五個理由，組織能比個人創造更多的價值。組織的設立能夠使 得組織成員在一段時間後提升他們的技術與能力，從而創造龐大的價值。

另外生態旅遊的主要權益關係者分別為管理者（中央政府、地方政府）、

旅遊業者、當地社區居民、旅遊者、非營利環境組織（壓力團體、學者專家、

媒體等）。研究者依據主要權益關係者及指導老師討論後，確定訪談的名單，

本研究訪談的研究個案中，五個個案機構之基本資料如表3-3-1所示。

表4-1-1受訪者基本資料表

形成可能好幾個志同道合的，大家湊在一起為了共同的理想去達成，所以他 很自然的就會形成一個組織，那不管這個組織他是怎麼樣的型態，不管它是 不是有登記的或是沒有登記的，或是一個臨時性的，可能就是下完班啦，大 家幾個人聊聊天，或是一個懇談小組之類的，但是他畢竟很自然的就形成一 個組織，一個組織形成之後呢？然後大家在特有的；不管是定時或是非定時 的集會溝通，到最後還是會達成大家的一個共同的一個理想的願景，為了要 讓他比較快的達到那個願景，在這個很自然地組織環境中去做分工，很可能 是這樣子。」（A1，2008/05/27訪問）

「以個人的看法，推動這種生態旅遊因為它牽涉的層面太廣，不管是服務 範圍、所需要動用的人員、所衍生發展出來每一種產業、體驗等等，需要做 的事情太多，一個人是做不來的，必須靠很多人來幫忙，在這樣過程大家有 互動、有目標、有共同要做的事，力量就這樣出來，這就是一加一永遠大於 一的道理；就像以前老師所說的過；筷子綁在一起那樣的故事一樣。而且透 過大家同心協力集思廣益，也能想出比諸葛亮還周到的計策。所以我的看 法，它是比較沒有辦法用個人單打獨鬥，還是以團體組織的力量以組織的力 量來推展比較有利。」（B1，2008/05/28訪問）

「就像社區有很多事情需要幫忙，結合大家的力量共同來做一件事情，因 為每個人都有不同的特點，大家共同來討論，其實每個人的特長就會發揮出 來，真的，很多事情，靠一個人的力量是不夠的。像公司越大員工越多做的 事就越多，在蜜蜂的世界裡也是的有蜂王(老闆)、工蜂之類的，大家才能有 一個蜂巢啊！ 所以說，用組織的方式，當然是第一個是要分工合作，分工 合作的話，它的工作比較細，它的力量比較大，效率比較高，就像社區的事 情一樣；那麼多事假如沒有他們的幫忙，我這個總幹事就沒有辦法做下去，

所以社區還是要靠他們，如果大家都有共識，把社區的事情當做自己份內工 作，那推動的事情就容易多了！。」（C1，2008/05/24訪問）

「成立組織方式來推動生態旅遊，這基本上這是個人非常贊成的，從理論

上，個人跟組織上就有不同的地方，一個人是以個人的力量，組織是以群體 的力量來推動生態旅遊，所以說許多的組織學者也推動了非常多的組織理論 來成就這個團體活動，所以就理論上來講的話，組織當然是優於個人的推動 來旅遊，第二個就實務上推動生態旅遊的一個經驗上來看，我發現不管是台 東縣的一些成功的案例包括是永安社區，屏東的墾丁的社頂社區，還有嘉義 新港的新港社區都是經由組織的方式來凝聚群眾的共識來達成生態旅遊的 目標，當然個人不比組織啦！組織的運作跟凝聚真的是有助推動於生態旅 遊。」（D1，2008/05/23訪問）

「依我個人的看法，我覺得以組織力量是會大於個人的力量，所以我覺 得組織的力量應該會比個人的推展方式還好一點，我覺得組織所呈現的不管 在人力或財力或整個的架構上面，在整個生態旅遊來講，應該是比個人推展 方式還比較可行，而且個人的人力等等各方面還是比較有限，就像我當志工 一樣，要服務一位遊客事先就要準備；要有人召募志工、有人幫忙訓練、有 人幫忙志工管理，大家一起來做才可以，我想這就是組織吧！組織發揮的效 果較大」（E1，2008/05/25訪問）

從以上可看出，把所有的工作集中到一個堅定而充滿熱忱的人身上，如 果是這樣的話他的精力必會耗盡，把擔子分出去則每人的工作和負担都會減 輕，這樣就可以減少每個人的折舊率，進而增加使用率，這就是組織的重要。

然而在生態旅遊中，由管理者（政府機關）、業者、居民、遊客、非營 利環境組織所構成權益關係者之間的參與必須形成共識；同時，權益關係者 之間的關係也應從「服務與被服務」的角度轉變為「協調與合作」的模式。

因此，在生態旅遊的概念指標建構時，應由權益關係者的原則作為思考的出 發點，並考慮此指標是否符合各權益關係者的需求。

一、管理者為主體的原則

（一）參與性規劃

在制定國家、區域和地方的生態旅遊政策或策略時，要符合永續發展的

整體目標，並慎重考慮符合本土規劃決策的主要方針。所以必須廣泛地諮詢 各權益關係者的意見，這在管理者執行生態旅遊相關規劃時有其必要性存 在。例如，在制定生態旅遊相關條例，如生態旅遊一般性規範研擬時，應要 求各權益關係者(管理者、業者、當地居民、遊客等)共同參與，才具備了此 規範的代表性。

（二）合作機制

在參與生態旅遊的同時，必須要考量權益關係者之間的合作關係，及相 關機構的建立與運行。例如，提供發展技術、經濟和人力資源條款給中小型 企業，協助其能以永續經營的態度去開創和發展事業。

（三）經營與使用管理

對於生態旅遊地的經營管理措施，針對生態旅遊之規範，訂定實施方 法，如認證法規、相關管理措施的推行等。例如：解說認證、綠色標章、生 態旅遊標章；遊客守則、賞鯨規範等。

（四）解說教育

管理者應加強解說教育的環節，以利用解說教育的實施使民眾建立保育 概念，並重視專業解說員之培訓，甚至促使當地居民、業者、管理者之間的 合作機會，以獲得最大成效。例如：培訓專業解說員、舉辦解說員認證、開 發解說員資格、定期舉辦解說課程。

（五）環境資源 1.環境保護措施

發展生態旅遊的重要元素之一，就是自然環境資源，如何維持生態旅遊 地區的環境資源，管理者必須適時提出妥善的規劃與管理措施。例如，制定 相關法令，如國家公園法、古蹟保存法等，以求適度保護稀有的環境資源。

2.環境資源研究、維護及利用

管理者應調查研究生態旅遊周圍環境的原始風貌，避免開發時破壞原 貌，發展時強調資源永續，並符合成本效益去維護利用當地自然、人文資源

以維持當地環境景觀。例如，政府欲開發某一地區成為生態旅遊目的地時，

應令相關單位(環保署、觀光局、林務局等)做好事先的調查、評估及研究，

於日後以合乎生態與經濟成本的方式進行維護。

二、業者為主體的原則

（一）經濟收益

業者在經營生態旅遊活動時對企業本身所帶來的獲利，以及從中所獲取

業者在經營生態旅遊活動時對企業本身所帶來的獲利，以及從中所獲取