基本能力與基本學力

壹、 「基本」的定義

針對基本（basic）的看法，以下就不同學者的看法加以說明：

一、 黃政傑（1996）在中小學基本學力指標之綜合規劃研究中，將基本之意涵歸 納為：

(一) 指國民共同必須與基礎的學習內容。

(二) 指以3R’s（讀、寫、算）為核心的基礎學科及其內容。

(三) 指各學科精選的內容體系和事項。

(四) 強調在學得某種特定的學習能力之際，特別指示的思考和科學認知的 方法概念。

(五) 指在學校教育的進階中，成為後一階段學習的學力基礎。

(六) 指國民在社會生活中不可或缺的基本能力。

二、 賴麗蓉（1999）指出：「基本」不意謂「簡單」，而意謂「重要」、「核心」。

「重要」是側重學習的主體，以學習者的立場為出發，來探查需要的能力；

而「核心」則是側重學科的知識，即基礎性的知識，不受時空限制，不學即 無法提昇學習層級。

三、 鍾聖校（1999）認為基本近似於 necessary，具有必要性「基本」之意涵，

就層次而言，「基本」係指基礎、核心、重要的，而非高深、外圍的；就範 圍而言，係指完整、周延的，而非偏狹或殘缺的。

四、 楊思偉（2000）認為「基本」一詞，可由「基礎性」、「全面性」與「必要 性」三者加以說明，就學習的範圍而言，基本係指「全面的」、「為生活之 各方面所必須具備的」；就學習的層級而言，基本意指「基礎的」、「為繼 續發展所必須具備的」。

五、 李盈盈（2005）指出基本學力所言之「基本」偏向 basic 之意涵，而基本能 力所言之「基本」則傾向重要、核心（core）之含義。

綜合上述學者的看法，「基本」偏向basic之意涵，「基本」的意義係一個人 未來發展的基礎，是學習活動的起點而且是不可或缺的能力，這種能力必須經過 教育的歷程，方能得到發揮。因此，在教學的歷程中，教學者必須先了解學生的 起點行為，配合課程設計，進行有效而系統性的教學。

貳、「基本能力」的意涵

何謂基本能力（core competence）？整理國內外學者對「基本能力」的看法 如下：

一、 吳清山與林天佑（1998）指出：基本能力係預期學生經過學習之後應該具備 的重要知識、技能和素養，俾以適應社會的生活。

二、 沈銀亮（1999）認為所謂的基本能力係指個人為有效參與生活或工作，所需 要具備的最基礎且最核心的知識、技能與態度，這種基本能力不是狹義的技 術或專業，而是高層次的、一般性的能力，不僅適用在特定的範疇內，也可 以在不同的環境下表現出來。

三、 成露茜（1999）指出基本能力為將知識運用於學習、工作及生活中之關鍵能 力，它不是某一學科、技藝所需的能力，而是橫跨各領域皆需要的普遍能力。

四、 鄧毓浩（1999）認為基本能力不限於學校的學習結果，包括由家庭、社會等 學科以外的生活經驗而得之能力。

五、 吳毓瑩（2000）說明基本能力係屬於一種生活必須的關鍵素質，為我們終其 一生所追求的理想境界。

六、 余民寧（2002a）認為基本能力是一種與生俱來的能力，例如：聽、說、讀、

寫、算的能力。

七、 楊思偉（2002a）提出基本能力係指做為一個個體，在該時代與社會中，為 求生存所必要不可或缺的知識，包括身體的、技術的、技能的、社會的、社 交的各種能力，不僅是基本學力，同時還包括做為國民所應具備之根本必要 能力。就教學的觀點而官，基本能力即正常學習即可獲得的能力，包含知識 的學習和實踐的能力，除了學科性、知識性的教育，再加上生活教育、人格 教育等。

八、 尤玉莞（2003）認為藉著對基本能力的了解，可以發現學生能力的變化，作 為國小或國中階段學習成效的評估，保障教育的品質。

九、 林文鵬（2005）指出基本能力是基礎而且重要的能力，是學習者經過學習後 才會顯現的學習成果。

教育部（教育部，2001a）於九年一貫課程綱要的課程目標明定：九年一貫 課程之基本能力可界定為結合生活經驗，並經由學習，所形成之適應現代社會生 活所需能力。九年一貫課程中所要培養的十大基本能力，其所指之能力是「處理 生活事物的行為特質」，這些「行為特質」正是未來個人發展的基礎。由表2-1-1 可知，在我國九年一貫課程計畫中，所需具備的十大基本能力包含橫跨認知、情 意與技能等層面，其內涵包括：規劃組織與實踐、獨立思考與解決問題、主動探 索與研究、了解自我發展與潛能、生涯規劃與終生學習、欣賞表現與創新、文化

學習與國際瞭解、尊重關懷與團隊合作、表達溝通與分享與運用科技與資訊等能 力（成露茜，1999）。

表2-1-1 我國基本能力內涵表

認知層面 情意層面 技能層面

基本能力 內涵

規劃組織與實踐 獨立思考與解決問題 主動探索與研究能力

了解自我與發展潛能 生涯規劃與終生學習 欣賞表現與創新 文化學習與國際瞭解 尊重關懷與團隊合作 表達溝通與分享

運用科技與資訊

資料來源：成露茜（1999）。淺談基本能力與基本學力。

綜上所述，基本能力為個體在面對生活、學習與工作時，必備的一種適應社 會之基本且必要之能力，透過個人學習與社會化的歷程，進一步所能塑造成為理 想公民之關鍵素質。我國九年一貫課程設計之目標兼具了認知、情意與技能三個 層面，未來在學校中除了知識的傳遞以外，更要重視學生結合生活經驗，獨立思 考來解決問題與面對未來社會變遷的適應能力的培養。

叁、「基本學力」的意涵

「學力」一詞，除日文外，其他外語並無可對應於「學力」之適當語彙（王 素芸，2001），檢視國內外探討基本學力之相關文獻，發現基本學力與基本能力 名詞出現相互混用之情形（李盈盈，2005）。而有關於基本學力的概念，王保進

（2001）在針對「基本學力」所作的研究發現，在國外的文獻中並無此一說法，

只有基本能力（basic skills），基本學術能力（basic academic skills），學習能力

（learning ability），學習表現（learning performance），學習結果（learning outcomes）

等相關名詞。但是在國內，已有許多學者專家對於「基本學力」此一新名詞加以 界定，並探討在國民教育階段學習完成時，應該讓學生獲得何種基本的知識與能 力。

國內外學者專家對於學力定義的解釋相當分歧，目前尚無一套公認的說 法，表 2-1-2 是綜合不同學者對學力的界定：

表2-1-2 不同學者對學力之定義 於認知向度，而世人的能力是知識與技巧的結合（ability

=knowledge+skill）。

國 中 基 本 學 力 測

個體可解決真實情境中之問題。學力應該是經由教育與學習後所獲得的總體能 力，且是學習結果的呈現，而非先天的能力。學力是知識、技能與情意的結合，

能活用於未來的其他學習歷程，並習得正確學習方法的表現。因此學力應有以下 數個概念(鍾啟泉，1991；鍾任琴、王保進，1995；教育部，1996a)：

一、 學力是學生在學校應學得的基本能力，透過此種能力的習得才能確保教育品 質在一定的水準之上。

二、 學力有狹義與廣義之分，狹義的學力是指一個學科的知識與技能；廣義的學 力是指人的能力的總合。

三、 基本學力的內容會隨著時代與課程標準的改變，社會的要求、政策的需求、

教育目標的改變，形成不同的內容與定義。

因此，學力的內容應不只限於正規的教育體制內所獲得的知識，也包含未來 對社會適應的能力。教育應具備最低限度且有完整之學習結果，包括知識上的學 習成就，生活上的技能表現，情意上的學習態度。簡茂發（2001）認為學習應具 備為學、待人處事、立身處世等各方面的學力。透過教育，學生在學校中所學習 的內容應該除了要包括知識上的學習成就、未來生活的應用技能，更重要的是潛 在課程中待人處世、解決困境、調適自我的能力。

針對「基本學力」，以下學者或單位提出不同的看法：

表2-1-3 不同學者對基本學力之定義 學 者 定 義

吳 清 山 、 林 天 佑

（1998）

「基本學力」係指學生學習結果中，最核心、基礎的部分，

也是學生學習過後普遍必須具備最低限度之能力，更是兼 具知識、技能、情意的統合能力。

歐陽教等（1998）

「基本學力」指學習者在學校教育系統內，學習一段特定 時間後，所應獲致的「基礎且又必要」的學習成就與發展 潛能，其兼具各教育階段的基本要求與相對的發展程度。

鄧毓浩（1999）

「基本學力」是學校教育的學習結果。這種學習的結果包 括了知識學習成就，正確的學習方法，高度的學習興趣，

也就是知識、技能、情意三個面向全部包含在內。

表 2-1-3 不同學者對基本學力之定義（續）

綜合上述，基本學力（basic academic competence）係指個人在特定的教

資料來源：王逸慧（2001b）；甘幸惠（2001）；謝佩容（2001）；陳雯華（2004）。

楊思偉（2000）針對基本學力的內涵，認為從個人發展觀點來區分，可分為 基礎性學力與發展性學力兩種。「基礎性學力」是指增進個人個性與群體之發展，

和繼續學習所需的學力，由學習基礎的學力、學習成就的學力、學習能力的學力 和態度傾向的學力等四個學力範疇所構成；所謂「發展性學力」是指整合基礎性 學力，且能表現在當前及未來真實情境中的能力。林世華（2002）則採用能力導 向的觀點將基本學力分為「基本知識」與「基本技巧」。對學生而言，核心的、

重要的知識為「基本知識」，如：聽、說、讀、寫：以理解、應用與分析的技巧 做為「基本技巧」，如：創造思考、解決問題。

綜合上述學者對於基本學力內涵的見解，基本學力為學生學習後所具有之學 習結果，是最基礎的能力。此能力同時具備統合知識、技能、情意等三大能力。

基本能力係指可以適應社會生活的能力，並進而處理解決個人所面對的一切問 題。而基本學力乃是學生經過學習之後可預期達到的能力，其學習的內容將會隨

基本能力係指可以適應社會生活的能力，並進而處理解決個人所面對的一切問 題。而基本學力乃是學生經過學習之後可預期達到的能力，其學習的內容將會隨