研究動機

本研究主旨在探討九年一貫課程制度（以下簡稱九年一貫課程）下，如何編 製社會領域基本學力訊息理解選擇試題測驗來評量國小高年級學生是否具備社 會學習領域之基本能力。

第一節 研究動機

國家之根本來自於教育，而教育是國家百年大業，現今世界各國無不期望培 育適應二十一世紀的新國民，以趕上世界求新求變的腳步，提升國家競爭力與國 民的整體素質，並藉由培育出能與國際接軌的新一代國民，進一步促進世界「地 球村」的早日形成。

二十一世紀是一個社會多元、知識多元而且快速發展的年代。世界各國在文 化、社會、經濟、政治、…等方面的競爭已進入白熱化的階段。雖然影響國家發 展的因素很多，但教育品質達到世界級的標準才是成事的關鍵(陳麗華，1998)。

世界各國為了因應跨世紀的環境變遷，培養優秀專業人才，增加國家競爭力與促 進國家經濟發展，對於教育改革都非常重視對其國民的基本能力的培養。因此對 現行的教育制度、教學方法與課程設計皆提出不同程度的改革和建議。

美國在1994年為回應教育改革的呼聲，由柯林頓總統簽署了「公元2000 年 的教育目標：教育美國法案」(Goals 2000：Educate America Act)，並由技能促進 委員會規劃一套教育工作者與學生應具備的三項技能與五項能力，將其列入課程 架構。澳洲在九○年代，由中央政府提供兩億澳幣的經費，進行一項全國性的教 育改革實驗計劃，在教育改革中提出七項關鍵能力，稱為「關鍵能力」取向的教 育(key competency based education)(成露茜、羊憶蓉，1996)；而其他國家亦紛紛 進行教育改革。諸如英國由國家課程委員會提出六項核心技能、紐西蘭提出八項 基本能力列入課程架構等。我國亦於1998年9月公布國民教育階段九年一貫課程

綱要，提出新課程應致力於培養學生的十項基本能力，為我國中小學的課程提示 新的方向。

此外，教育部亦委託國立教育研究院籌備處自2004年5月開始規劃及建置「台 灣學生學習成就評量資料庫」，自2005年5月起展開第一次全國施測調查工作，

蒐集全臺國小六年級約一萬名學生之國語、數學與英語三科之學習成就資料，作 為教育決策單位政策調整的參考依據。

在國立教育資料館於1995年出版的「當前教育問題與對策」一書中提到：「逐 年舉辦基本學科學習成就評量，…建立臺灣地區國民中小學各年級基本學力指 標，以確保國民教育水準。」行政院教育改革審議委員會於1996年12月提出「教 育改革總諮議報告書」中，建議政府應儘快建立基本學力指標，協助每一位學生 具備基本能力，並推動多元入學制度。政府相關單位回應此一建議，遂委託相關 學者針對基本學力指標進行研究與規劃，相關研究如表1-1-1：

表1-1-1 我國政府委託學者進行基本學力指標相關研究概況 主持人 研 究 計 畫 名 稱

鍾任琴、王保進

（1995）

接受教育部教育研究委員會陸續委託主持國民小學社 會科基本學科學力指標建構

姚世澤（1996） 主持中小學藝能科基本學力指標之研究 黃政傑（1996） 主持中小學基本學力指標之綜合規劃

歐陽教（1998） 主持「我國中小學國語文基本學力指標系統規劃研 究」，（1997.11-2000.6 教育部教研會委託專案）

黃政傑（1997） 主持教育指標系統整合型研究之規劃

教育部國教司於民國1998年6月成立「國中基本學力指標建構小組」，著手 建構國中基本學力指標。研究小組採用目標分析、教材分析、意見座談與小組討 論的方法，建構基本學力指標（林世華，2000）。而所建構的基本學力指標，則 是基本學力測驗庫規劃藍圖的主要依據之ㄧ（鍾叡賜，1999）。

以上這些對於基本學力的研究、努力，奠定了九年一貫課程的基礎。

為了能提升競爭力並落實教育效果，滿足社會各界對於教育改革殷切期盼。

因此，全國開始進行這一波的教育改革，希望能讓學生達成「快樂學習，健康成 長」的學習目標，培養學生「帶得走」的能力，而基本學力測驗就應運而生。基 本學力測驗是用來評量學生所習得的基本知識與所培養的基本能力。所以基本學 力測驗旨在測出學生的基本能力，並非以考倒學生或難倒學生以找出鑑別度為目 的(林世華，2001)。所以在測驗難度上較為適中，只要能夠檢定考生是否具有的 基本能力就可以了。

長久以來，「考試領導教學」最為人所詬病。學校一切的教學活動都圍繞在 與升學考試有關的問題上打轉，學校重視知識教育，教學以試題內容為導向，評 量以試題形式為依歸等等。教學目的流於知識的傳授，忽略對於學生生活能力的 培養；教學方法專注在磨練學生應試能力，培養學生解題技巧；以及教師在教學 時未注意學生的個別差異，教學內容採用現成的教科書和題庫，使得教師的專業 能力及智慧與創造力無法發揮（黃光雄，1991）。而且使傳統的測驗無法與學習 目標相吻合(Moscovici & Gilmer, 1996; O'Neil, 1992)。至於測驗分數的高低，更 是直接影響到學生可否進入理想學校就讀的選擇機會，因此，學生在求學階段，

花了大部分的時間，以求獲得較好的測驗分數(Darling,1997)。許多教師為了幫 助學生圓其夢想，則會根據測驗內容進行教學，使得教學變成一種只是為了培養 通過測驗的工具(Santman,2002)。甚至教師教學受到測驗內容的影響，造成窄化 課程內容的情形(Seligman,1989)。根據上述學者的看法，測驗對於教育的影響 極為深遠，良好適切的測驗能帶動正常教學，而不良的測驗則會領導不良的教 學，誠如 Linn ＆ Gronlund (1995)的看法，測驗可以改革教育、提升學生能力。

李坤崇（1999）認為從傳統的紙筆測驗改革，應有「考試帶動正常教學」之效果，

能夠引導教師採用更活潑生動的教學方法、更生活化與人性化的教學與評量。

實施基本學力測驗的目的，旨在評量學生經過學習後，所獲得之基本的、重 要的、核心的知識與能力，亦即是測驗學生的基本學力，並且希望藉由基本學力

測驗的實施降低以往入學考試對於傳統教育的種種不良影響。基本學力測驗能否 達成原本預期的功能，有一個相當重要的關鍵因素，便是教師對於基本學力測驗 理念與試題內容的認知，並且能將基本學力測驗所欲傳達的教育改革理念化為行 動，落實在課堂教學與評量活動當中，這些都是值得研究與探討的問題。

有鑑於此，教育部九年一貫課程推動小組於2002年11月開會時，決定辦理國 小學生的學習成就指標測驗，並委託師大心理與教育測驗研究發展中心進行規 畫，目的是要了解九年一貫實施的成效，並作為學校進行補救教學的參考（林麗 雪，2002）一般而言，認為這項政策對學習者及教學者皆有助益。此項成就指標 測驗已於2005年開始每年對全國國民小學學童進行抽測。

我國教育部(2001a)公布的國民教育階段九年一貫課程暫行綱要中，將國中 小學的科目統整為七大學習領域，社會學習領域乃其中之一。在綱要中提到學習 社會領域的理由為：「個人不能離群而索居，教育則是協助個人發展潛能、實現 自我、適應環境並進而改善環境的一種社會化歷程，因此，社會學習領域之學習 乃是國民教育階段不可或缺的學習領域」。美國社會科協會（National Council for The Social Studies,1992，簡稱NCSS）認為社會科的基本目的，是在幫助年輕人在 互相依賴、文化多元和民主的社會中，培養周全、合理的決定能力，來增進全民 公共福祉。換言之，社會學習領域的教育可以視為一種建構社會秩序的機制，而 此一機制的功能在於建立社會適應和集體的認同（陳國彥，1998），由此可見社 會學習領域的重要性。而九年一貫新課程的主要特色：在強調用社會科學的方法 從事社會科知識的建構學習，並進而能從日常生活所遭遇的問題中去思考解決問 題（教育部，1993）。

簡茂發（1984）曾說明教學評量乃是依據教學目標，運用科學的方法，對學 生的學習結果，做一系列分析與研究的活動。在進行評量之後不但可以了解學生 的學習狀況，找出學生的問題癥結所在來進行補救教學，同時更可作為課程加深 加廣的參考依據，亦可供教師了解教學策略、教材內容、教材較法是否適宜，便

於馬上進行補救教學與修正。這種歷程可從圖1-1-1（Glaser,1962）中清楚了解到 看出教學評量與每個教學步驟之間的關係，是密不可分且息息相關的。

圖1-1-1 教學基本模式

九年一貫配套措施之中小學成績評量準則（教育部，2001b）中第一條明白 指出：評量旨在了解學生學習情形，激發學生多元潛能，促進學生適性發展，肯 定個別學習成就，作為教師改進教學及學生學習輔導之依據。但是傳統測驗仍存 有許多缺失，諸如：考試造成社會單一價值觀，考試成績高，表示能力佳，反之，

表示能力不足；測驗成績代表一切，忽略多元智慧；知識測驗的暴力橫行，以知 識內容來代表全部教材內涵；測驗資料的濫用，忽略學生的個別性與努力程度等 等。國民中小學學生成績評量準則中的第六條（教育部，2001b）：國民中小學 學生成績評量，應視學生身心發展及個別差異，依各學習領域內容及活動性質，

採取筆試、口試、表演、實作、作業、報告、資料蒐集整理、鑑賞、晤談、實踐 等適當之（多元評量方式），並得視實際需要，參酌學生自評、同儕互評辦理之。

採取筆試、口試、表演、實作、作業、報告、資料蒐集整理、鑑賞、晤談、實踐 等適當之（多元評量方式），並得視實際需要，參酌學生自評、同儕互評辦理之。