第二章 文獻探討
第一節 基金的定義及分類
地方教育發展基金的「基金」二字，其定義及分類可以由預算法及會計準則 公報來看：
一、預算法第 4 條對基金的定義及分類是依用途來區分基金的類別，預算法第 4 條所稱基金者，謂已定用途而已收入或尚未收入之現金或其他財產。基金依用途 區分，可以分為普通基金及特種基金。《預算法研析與實務》一書也提出相關看法，
分別說明如下(主計月報社，2011)：
(一)、普通基金：歲入之供一般用途者，為普通基金。普通基金以統收統支的方式 將不具有一定對價關係或從屬關係的收入與支出納入普通基金統籌運用。
(二)、特種基金：歲入之供特殊用途者，為特種基金。除了專供政府於一個會計年 度內已指定特殊用途歲入之收取、支用及保管而設立之外，還具有「專款專用」
的特性。臺東縣的特種基金皆採附屬單位預算，其種類如下：
1.營業基金：供營業循環運用者，為營業基金。臺東縣的營業基金有三個，分別 為民政處的臺東縣政府公共造產公教會館、原民處的臺東縣原住民文化會 館、農業處的臺東縣肉品市場股份有限公司。
2.債務基金：依法定或約定之條件，籌措財源供償還債本之用者，為債務基金。
3.信託基金：為國內外機關、團體或私人之利益，依所定條件管理或處分者為信 託基金。
4.作業基金：凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。臺東縣的作業 基金有六個，分別為：人事處的臺東縣政府所屬公教人員購置住宅、房屋修 繕及急難貸款基金、地政處的臺東縣政府市地重劃基金及臺東縣政府平均地 權基金、建設處的臺東縣國民住宅管理維護基金、觀旅處的臺東縣政府公共 造產基金知本綜合遊樂區、衛生局的臺東縣各鄉鎮市衛生所醫療循環基金。
5.特別收入基金：有特定收入來源而供特殊用途者，為特別收入基金。臺東縣有 6 個政事型特別收入基金，分別為：社會處的臺東縣政府身心障礙者就業基金
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資源可全部支用。預算法第 4 條第 1 項所定義之普通基金為最典型的政事型基 金，因為普通基金包含了政府大部份的行為｡
(二) 業權型基金：係為提供財物或勞務並收取代價而成立之基金，通常必須維持其 基金本金或資本之完整性。
(三)
信託基金：係為國內外機關、團體或私人之利益，依所定條件管理或處分而成 立之基金。三、
會計準則公報第 1 號將基金分成 3 類，而預算法將特種基金分為 6 大類，二 者的關係說明如下：(一)
政事型基金：營業基金及作業基金屬此類｡(二)
業權型基金：資本計畫基金、特別收入基金及債務基金屬此類｡(三)
信託基金：信託基金屬此類｡17