一、 政府體制（總統制、內閣制或其他模式）
荷蘭的元首為碧翠斯女皇，於 1980 年正式登基 (Queen Beatrix)。其內閣 Willem Kok 於 1994 年 8 月 22 日就任。荷蘭的政府體制為君主立憲及代議國會制 度，包含兩院制的國會，上議院有參議員 75 名，由各省推選，下議院則有 150 名。
議員則由人民直接選舉，任期為四年。荷蘭的憲法於西元 1815 年 8 月 25 日通過。
特色為立法、執行、和司法獨立。
荷蘭皇家議院是 Orange-Nassau 議院。從 15 世紀開始，議院與荷蘭的命運緊 密結合。皇室幫助女王/王后在她的職位表現稱職，除此之外，女王/王后和皇家 議院的其它成員還需依靠女王的辦公室、政府資訊服務和皇家和外交保護部門的 支持。
女王/王后和部長們一起組成政府。根據 1848 年的憲法，部長負責政府治理。
立法若沒有部長同意無法出現，王室命令不要求議會認同，由女王/王后總簽字，
女王/王后行使她作為國家首腦的權力，並充分給予部長行使憲法責任。作為國家 元首，女王/王后一同參與簽署參議院法案，並且對新政府的形成作出貢獻，她是 州委員會的總統，每年需發表演說。女王會在荷蘭以及國外作定期官方的參訪，
並且代表荷蘭接見國外來的外交官員。
二、 國家科技組織架構（主要組織之任務、定位、主要架構、與其他單 位隸屬關係、運作經費來源、人事任命權）
荷蘭於 2004 年 6 月由 Ministry of Education, Culture and Science 與 Ministry of Economic Affairs 兩個主要負責科學技術與創新政策的主要政府 部門共同出版了「Science, Technology and Innovation in the Netherlands Policies, facts and figures70」報告，為荷蘭的科學、技術與創新極其相關政 策進行完整說明。
荷蘭政府最新的創新政策是希望能夠增進企業組織創新的能耐，研究顯示出 荷蘭的知識經濟必須克服一些障礙，像是創新的風氣不足，太少企業投資在創新 政策，研究缺乏重點領域。
（一）、荷蘭的動態創新系統71
動態創新系統的概念主要是在於”創新是個互動的過程”，在此系統裡的不同 角色，包含了研究組織、企業、顧客、中介機構以及政府。此創新系統的強度在 於系統中不同的組織彼此交流以及合作的程度。其主要的角色為鼓勵科學及科技 的創新，因此創新的範疇不僅止於知識的發展，且可看出荷蘭在科學、科技以及 創新政策上的作為。
70 資料來源：http://www.minocw.nl/english/science/
71 圖片來源：http://www.minez.nl/ ministry of Economic Affairs
圖一：荷蘭的動態創新系統
（二）、荷蘭的國家創新系統
荷蘭的國家創新系統主要分成四個層次來運作。最底層為公立及私立的創新 研究機構，包含荷蘭科學研究學會(NWO)旗下的科學研究機構、皇家科學院(KNAW) 的研究機構、十四所大學、荷蘭的大型企業(ex: Philips、Shell、Akzo Nobel, DSM and Unilever 等)、應用科學院(TNO)的研究機構以及一些其他的學術研究 組織。
第三層則為公立的研究機構及創新機構。像是荷蘭皇家科學院(KNAW)、荷蘭 科學研究學會(NWO)、荷蘭科技補助機構(STW)，以及 Syntens、SenterNovem 等 兩家荷蘭主要的創新機構。這些機構主要從事荷蘭的科學及科技研究，負責執行 政府頒布的科學及科技創新政策。
第二層為主要頒布政令的政府單位，由荷蘭教育文化科學部(OCW)以及經濟 部(EZ)扮演主要角色。兩者的不同在於荷蘭教育文化科學部掌握較基礎的、策略 的研究；而經濟部則較重視應用研究及發展，負責技術政策整合的工作。
最上層則為制定政策的高層組織，科學科技與資訊政策政務會(RWTI) 以及 跨部門的科學科技與資訊政策委員會(CWTI)為主要角色。政府在制定政策前會徵 詢 KNAW、AWT 等主要機構，亦會召開政策諮詢會議尋求共識，而 CWTI 為政策準 備單位，可決定要往上呈報何項提案；接著透過 RWTI 提交給議會審查，最終的 決定權在於議會。
荷蘭的國家創新系統有以下特色：
政府的科學科技組織在兩個層次上有合作的機制：分為內閣層次與議會層 次，其中內閣的層次包含了：(1)科學科技與資訊政策政務會 the Council on Science, Technology and Information Policy (RWTI) 。RWTI 的成員有經濟 部長、教育文化科學部長、財政部長等人，直接由首相領導。(2)跨部門的科學 科 技 與 資 訊 政 策 委 員 會 the Committee on Science, Technology and Information Policy (CWTI)。CWTI 的成員則有內閣的高層官員，他們可以決定 上承哪些提案給 RWTI。
有關荷蘭的國家創新系統圖如下，以下將就主要的機構作基本介紹。
圖二： 荷蘭的國家創新系統圖
三、 科技政策形成之機制（依決策、建議、研究、執行逐步寫下）
（一）、國家創新系統圖中之決策單位與機制
荷蘭政府的科學與科技相關政策之決策，主要在「第一層：高層交流制訂政 策」部分形成，其周邊有幾個重要諮詢團體或委員會，例如 KNAW 等機構，亦會 召開政策諮詢會議尋求共識；屬於第二層級的重要相關政府部門，亦即教育文化 科學部、經濟部與其他部會則將其意見提報給「科技政策諮詢委員會，AWT」。
在高層的決策流程方面，則透過兩個層次的合作機制來進行，分為內閣層次 與議會層次。其中內閣的層次包含「科學科技與資訊政策政務會」（the Council on Science, Technology and Information Policy , RWTI）與「跨部門的科學 科 技 與 資 訊 政 策 委 員 會 」（ the Committee on Science, Technology and Information Policy , CWTI），其為政策準備單位。
其中，RWTI 由經濟部長、教育文化科學部長、財政部長等人組成，直接由 首相領導；CWTI 的成員則有內閣的高層官員。在決策流程上，CWTI 進行各部會 科學與技術政策討論後，決議哪些為重要提案，進一步上呈給 RWTI，以其進行 下一步決策依據與參考。RWTI 再將其討論之決議與意見，往上上呈給「議會」， 由議會進行最後之相關政策之擬定與預算分配。第三層則負責細部的政策發展與 政策之頒佈與執行，而真正的研究單位為最底層的公、私立相關創新研究機構。
（二）、荷蘭「創新平台」
在 2003 年，荷蘭的內閣公佈了創新平台(Innovation platform)的形成，主 要目的為促進策略性政策的實行使得荷蘭成為一個知識經濟的社會。創新平台藉 由鼓勵企業及組織互相合作。創新平台由首相直接領導，其成員多由政府、企業 以及研究機構中的人才組成。
在荷蘭，研究及制定科學政策的責任是分開的，每個部長在她們各自的專業 領域上對研究政策負責，而教育科學部長則整合政策。也就是說，教育科學部長 提出政府在研究方面的工作重點，形成各部會內科學政策的架構，至 1980 年代，
教育暨科學部長的角色發展成召集、促進、評估及獎勵的模式。教育科學部長的 責任有兩個，其一為對政府的研發系統整體的效率及效力負責，其二為對本身部 內投資的研究負責。
技術政策整合則屬於經濟部長的責任，一般來說，教育科學部長掌握基礎 的、策略的及應用的研究；而經濟部長則重視應用研究及發展，因此，兩位部長 必須合作無間。
政策文件必須提交議會同意，上議院及下議院的教育科學委員會、科學政策 委員會及經濟委員會就這些政策與相關部長討論，政策處理的最後決定權則在於 議會72。
創新平台圖如下圖所示73。
（三）、重要科技組織部門與單位介紹
其中最重要之科技單位或組織，在政府部門包含「教育文化科學部」與「經
72資料來源：http://belgium.nsc.gov.tw/nlpolicy.htm
73 資料來源：http://trendchart.cordis.lu/reports/documents/Country_Report_Netherlands_2005.pdf p.14
圖三 科學技術與資訊政策形成圖
濟部」；在執行與研究部分包含「荷蘭皇家科學院」 (Royal Netherlands Academy of Arts and Sciences, KNAW) 、「 荷 蘭 科 學 研 究 協 會 」 (Netherlands Organization for Scientific Research, NWO)，「應用科學研究院」(Netherlands Organization for Applied Scientific Research, TNO)。以下依序介紹其組織 定位、任務、組織架構、隸屬關係、以及經費來源。
1、「教育文化科學部」(the Dutch Ministry of Education, Culture and Science, OC&W)
荷蘭「教育文化科學部」主要之執掌在於負責制定政策、草擬法律及公共資 金運用，其包含二十一個行政部門、四個跨部會的部門、三個服務部門、以及稽 查 員 、 顧 問 和 三 個 諮 詢 委 員 會 ， 分 別 為 教 育 諮 詢 委 員 會 (the Education Council)，文化諮詢委員會(the Council for Culture)，以及科學與科技諮詢 委員會(the Science and Technology Advisory Council)。其中「科技政策諮 詢委員會」AWT 於一九九０年十一月通過立法，設立一獨立超然的科技政策諮詢 委員會(簡稱 AWT)。該委員會由九至十二位委員（不包括政府人員）組成，由皇 室聘任，任期四年，專門依政府科技部門及國會之請求，就重要科技政策議題研 擬專題報告，提供政府及議會參考。。其組織圖圖三如下所示。
其中，教育文化科學部的「科學」子部門部分，負責整體荷蘭的科學政策 與預算分配。其科學政策主要目的是創造一個研究的風氣，使得有世 界級的科學成就以及推廣社會福利。科學政策主要著重在：基礎研究 資源的取得、促進創新的策略、對於科學社群的自我規範能力，以及 提升年輕研究者的工作機會，特別是女性工作者。
在荷蘭，政府部門整體的科技研究經費約有一半以上，由教育文化暨科學 部所編列，約佔 55%，另外經濟部約 20%、農漁自然資源部約 5％，其 他約 20%則分別由社會福利、公共衛生、國防、房屋、環境、外交、
運輸及公共工程部所編列。2005 年的研究預算為€812.2 million。
到 2007 年，關於傳統科學的領域將花 8 million 歐元的預算，而有關於創新 研究的預算則約為 185 million 歐元74，目的在於促進科學研究、加強技 職教育的創新、改善研究機構與教育機構的合作，而創新平台當作這 些經費如何運用的諮詢單位；至於改善大學的設施，在 2004 年花了 15 million 歐元，至 2006 年達到 35 million 歐元。
74 http://www.minocw.nl/english/doc/2003/vertaling_factsheet_begroting.pdf
至於執行成果的部分，其經費所補助之研究，在大學完成的研究超過 25%、
至於執行成果的部分，其經費所補助之研究，在大學完成的研究超過 25%、