research institutes 66 68 67 71 62
Part of technology
programme 41 46 53 42 39
International
cooperation 27 29 37 31 36
Large company subcontracting from SMEs
62 61 63 66 64
表 8 Tekes 專案網絡連結比例（Networking in projects funded by Tekes (%)）
25
六、我國不同處比較
芬蘭認為創新有許多類型與階段，是一個系統性複雜運作結果，強調各組織 的整合與協調功能，因此而在九零年代調整期創新體制架構。其 S＆T 決策體制 由內閣主導，以科學技術政策委員會為最主要的專家組織，負責解決所有的科 學、技術、和創新政策所面臨的問題，而由國家技術處（Tekes）、芬蘭科學院
（AOF）分配大部分經費。治理架構並不復雜，分「政策制訂、支援推廣、研究 執行、組織連結技術移轉、創投」五個區塊，使創新過程各階段中所需之服務得 到支持，在整體國家創新中均有專職的機構加以負責，彼此可以銜接，促成有利 產業發展的政策與環境，以發展知識經濟。整體而言，芬蘭以其創新系統各階段 之緊密嫌皆為其最大特色，詳見下圖20。
綜之，芬蘭的國家創新系統特點如下：
（1） 從微觀觀點，檢視創新與知識產生的各個功能，快速調整制度設計，
政策配套完善；
（2） 從原創至商品化的不同創新歷程階段皆能完整銜接；
（3） 產學研緊密合作，以回饋系統概念促進知識流通；
（4） 以大企業帶動成長，成為創新網絡之中心節點；
（5） 強調整體創新生態之建立。
20 THE NATIONAL SYSTEM OF INNOVATION IN FINLAND,2005
國家研究發展基金會 （SITRA）
芬蘭產業投資公司(FII)
基金會 Finpro
股票服務
圖十三 Nokia’s R&D network in Tekes’s programmes (minimum 3 projects with Nokia)
由以上執行研究補助系統圖可見，縱軸代表提供的資金服務程度、橫軸代表 研究執行機構知識的研究程度領域，從最基礎的研究領域到應用方向的研究、產 品發展階段到最終端的商品商業化，由圖可知不同程度的研究和資金提供都沒有 被忽略，主要的基礎研究著重各組織的直接補助，商業化的部份則是從直接補助 到企業貸款、技術入股和終端管理服務都有機構負責。
另外，芬蘭的地區創新系統是其國家創新系統中特別之處，包含就業與經濟 發展中心（15 個）、VTT（14 個育成中心）、大學（20）、大學中心（6）、技 職院校（29）、卓越中心（22）、地區企業、科技園區（22）這些單位的共同參 與，強調產學研之緊密合作。而芬蘭目前有 22 個科技園區，駐紮在在由「大學、
企業、地區政府」所組成的地區網絡中，扮演中介角色，駐有來自ＩＣＴ等不同 領域約 32000 名的實務專家，對於地區性與國際性創新活動提供諮詢。
此外，芬蘭積極參與歐盟，利用資源槓桿挹注資源，強化國際經驗。因此，
芬蘭整體的研發環境極佳，不論是研究經費或研究人員之流動性。2004 年，芬 蘭科學院共資助 1.7 百萬歐元於研究的國際交流。在 2005 年，芬蘭的老師與研 究者至國外大學訪問的次數，每月至少有 705 個國際參訪活動；同時有 106 位各 國外學者至芬蘭大學訪問。芬蘭國際交流中心（The Centre for International Mobility ，CIMO）共同意補助了 844 個博士生進行長短期訪問，其中有 544 件 是補助國外博士生至芬蘭進行研究。同時，有二十個政府部門研究機構，每年獲 得政府（約 56%）或國外的經費補助，2006 年總計 486.7 百萬歐元，或資源最多 者為「芬蘭技術研究中心」（VTT Technical Research Centre of Finland）21。
21 資料來源：http://www.research.fi/tutkimlt_en.html
圖十四 芬蘭國家創新系統