愛爾蘭仍將是全球最具吸引力的商業地點之一。整體來說。對私人企業更加 開放的政策、較低的公司及個人所得稅、具較優良的金融環境及結構。近來,愛 爾蘭致力於發展知識經濟與社會,重視科學與技術的研發與應用對整體競爭力的 影響,以下就財稅政策、補助獎勵、金融支持162、創新創業、商業連結分述之:
一、財稅政策
1、公司稅(Corporation Tax)
愛爾蘭對貿易交易利潤課徵公司稅的標準稅率在 2002 年訂為 16%,而於 2003 年 1 月 1 日起將降為 12.5%。另對非屬交易(non-trading)的所得則適用 25%之稅 率。如果合乎資格的商業行為是在 1998 年 7 月 23 日前開始或取得補助,則該符 合製造「manufacturing」行為資格之利潤即可享受 10%的公司稅稅率,直到 2010 年 12 月 31 日止。稅籍在愛爾蘭的公司其全部利潤即有義務繳納愛爾蘭的公司 稅。自 2003 年,所有企業在愛爾蘭之貿易利得將全面適用新的 12.5%之公司稅 稅率。
162 財稅政策、補助獎勵、金融支持三節整理自愛爾蘭投資環境簡介,2005,經濟部。
愛爾蘭 2004 年公布的財政法(2004 Finance Act)規定,自 2004 年 1 月 1 日起,對愛國企業在研發(R&D)上的支出,尚給予 20%稅負減免優惠。此等稅負 減免優惠不是退稅,而是沖銷研發支出成本,最高可沖銷 32.5%。該項研發活動 不需在愛國發生,只要在歐洲經濟區域內進行即可,但該研發支出必須是在愛國 營運所需而發生的費用。
2、利得匯回母國(Repatriation of profits)
在 2001 年 4 月 6 日(含)以後,任一愛爾蘭稅籍的公司稅戶之所得及其他利 潤分配將適用 20%的扣繳稅率(withholding tax ),惟對某些股東的給付則可享 有免稅之例外規定,這些股東包括:愛爾蘭稅籍公司的股東、慈善事業及退休年 金基金的股東、某些集體性投資基金的股東(Certain collective investment funds、某些員工配股信託公司的股東(Certain employee share ownership trusts)、某些屬於歐盟會員國或賦稅條約國家居民的股東、某些屬於歐盟會員 國或賦稅條約國家居民的公司及個人股東等。任一在愛爾蘭的海外公司可以將其 在愛爾蘭所獲得之股利及利潤以各種貨幣匯回其本國。愛爾蘭 2004 年財政法亦 規定,對設籍在愛國的公司,處分其在歐盟或簽訂租稅協定國家設籍子公司的巨 大股份時,免徵資本利得稅(capital gains tax)。
3、雙重租稅協定
為維護低公司稅率的利益,愛爾蘭已與部分國家完成簽署一些雙重租稅協 定,以確保利潤免遭受本國的雙重課稅。
4、專利權利金免稅
專利用途方面之權利金及其他所得收入在愛爾蘭可免徵公司稅及所得稅,惟 此項免稅僅對在愛爾蘭的創新發明及設籍在愛爾蘭的個人及公司適用。而在彼此 有關聯公司間的權利金必須以親近(arm’s length)為計算基礎及其專利必須被 用於合乎 10%公司稅率的商業行為,倘其是設於愛爾蘭。所有研究工作並不需要 在愛爾蘭完成,但對該項新發明的主要設計及計劃工作則必須在愛爾蘭完成,俾 可獲得免稅。此外,該項免稅亦對那些專利權利金免稅所得支付的股利適用,倘 其符合某些條件。2004 年財政法案(Finance Bill 2004)將對著作權、專利權及 商標權等智慧財產權的移轉免除印花稅之規定。
5、政府證券的租稅減免
在愛爾蘭的外國公司購買愛爾蘭政府發行的某些證券之所得利息收入可免 除公司稅。這些證券可以任何的貨幣發行。
6、資本減讓(Capital allowances)
特別租稅折舊減讓(Special tax depreciation allowances;即資本減讓),
對某些用於貿易用途的資本財的資本支出可以用來沖銷利潤的稅賦。
7、國民社會保險(National Society Insurance)及僱主之社會保險相關給付減 免計劃(Pay Related Social Insurance Exemption Scheme )
愛爾蘭政府在社會安全方面提供有社會福利保險制度,即所謂的社會保險相 關給付,此強制所有年滿 16 歲或以上的勞工必須投保社會保險,並由僱主與勞 工共同參與該保險計劃,而此項保險給付則以所得的某一百分比計算;愛爾蘭亦 提供僱主之 PRSI 減免計劃,倘公司雇用額外的合格勞工致使其勞工雇用人數有 淨額增加者,則在此項僱用的前二年僱主可免除 PRSI 給付。
2、補助獎勵(Grants):
對符合標準的製造業提供補助,包括固定資產補助、僱用補助、勞工培訓津 貼,及研究發展、技術取得補助。
ii. 資本補助 (Capital Grants):為幫助公司設立營運場所 之支出成本,對於其購置的固定資產包括土地及開發、建築物與新 廠房以及設備等提供補助。
iii. 僱用補助 (Employment Grants):係特別針對那些創造就 業而增加僱用員工,但毋需大量投資固定資產之公司而提供的補 助。該項補助毋需繳稅。該項補助將對實際創造的每一份工作核准 提供某一金額的補助。
iv. 勞工培訓補助 (Training Grants):對那些在愛爾蘭設立 之公司,就其可實質提高技術升級之重要訓練計畫之成本提供補 助。該項補助包括對受訓人員的工資及在愛爾蘭或國外之商務差旅 費用等之補助。另亦包括對邀請教練人員來愛爾蘭之部分成本費 用,以及聘僱指導人員、技術顧問、顧問公司以訓練或協助公司主 管職位人員訓練費用的補助。
v. 研究發展能力補助 (Research and Development
Capability Grants):對公司之開發及研發設備之實質擴展提供補 助。這項補助包括對地點的籌備、房地、廠房及設備、工資與薪資、
物料、服務及顧問費用支出等提供補助。另在研發補助計畫下,亦 對可行性研究及技術取得等提供補助。
3、金融支持(Financial Supports)
愛爾蘭政府並對愛爾蘭之製造商、國際貿易服務業公司、具潛力的企業以及
Shannon 開發等提供金融上的支持,此措施包括下列五項資金支助:
(1) 開拓新商機 (Exploring New Opportunities):在二年 的期間內提供資金最高限額為 65,000 歐元並對公司之 支出費用提供資金支助最高至 50%。
(2) 高 度 潛 力 之 創 始 公 司 (High Potential Start-up Company; HPSUs):對創始之公司提供之資金支助可至 50/50 補助/資產價值 (Grant / Equity)水準。
(3) 現行公司之業務擴展(Existing Company Expansion):
a. 都 柏 林 及 中 東 部 : 不 必 償 還 的 研 發 獎 勵 (R&D Non-repayable Incentive)為 390,000 歐元;不必償還的訓 練獎勵為 75,000 歐元;最高的補助比率水準:中小企 業為 35%,大企業為 25%。
b. 東南部、西南部及中西部:不必償還的研發獎勵 (R&D Non- repayable Incentive)為 425,000 歐元;不必償 還的訓練獎勵為 100,000 歐元;最高的補助比率水準:
中小企業為 35%,大企業為 25%。
c. 邊境、密德蘭及西部:不必償還的研發獎勵 (R&D Non-repayable Incentive)為 450,000 歐元;不必償還的訓 練獎勵為 125,000 歐元;最高的補助比率水準:中小企
(5) 研究與發展 ( Research and Development):
a. 都柏林及中東部:最高資金獎勵(Funding Incentive) 為 65 萬歐元;最高補助(Grant)額為 39 萬歐元;最高 補助水準:中小企業為 35%,大企業為 25%。
b. 東南部、西南部及中西部:最高資金獎勵(Funding Incentive)為 65 萬歐元;最高補助(Grant)額為 42.5
萬歐元;最高補助水準:中小企業為 35%,大企業為 25%。
c. 邊 境 、 密 德 蘭 及 西 部 : 最 高 資 金 獎 勵 (Funding Incentive)為 65 萬歐元;最高補助(Grant)額為 45 萬 歐元;最高補助水準:中小企業為 45%,大企業為 35%。
4、創新創業
創業策略團體(Enterprise Strategy Group)於 2004 年七月提出的「Ahead of the Curve」中提到,愛爾蘭企業應該繼續地刺激種子基金(seed funds)的 持續發展,以填補新創企業的融資缺口。風險資本的有效性利用是新創公司高度 成長的必要因素。而這些創投或合夥基金是領導企業成長的要素,同時也是愛爾 蘭企業局推動「再造愛爾蘭產業」(Transforming Irish industry)中的關鍵策 略163。
在愛爾蘭 2004 年種子與創投計畫報告書(Enterprise Ireland 2004 Report of their Seed and Venture Capital Programme)中指出:有 15 支基金充分運 作;投資總量為 38.7 百萬歐元、共 81 項投資、新創公司(Start-ups)吸引投 資 15.1 百萬歐元(占 39%)、新創公司(Early stage companies)吸引投資 20.2 百萬歐元(占 59%)、2001-2004 年投資總計為 75 家企業,共 133 百萬歐元、
2001-2004 年都柏林以外的地區占總投資(以 value 計算)的 31%、2001-2004 年軟體投資占總投資(以 value 計算)的 62%、生命科學則占 19%。其中,生 命科學公司在 2004 年是投資的最主要標的。自 2001 年開始,生命科學相關公司 占投資價值比重達 19%,2003 年占 10%。
5、愛爾蘭的商業連結
愛爾蘭一項以大量的外商進駐而聞名,近年,為扶植愛爾蘭的本土企業,並 幫助其國際化,對於企業間的連結與合作,政府部門亦持續給予關注。為瞭解與 促進愛爾蘭的商業連結,愛爾蘭 2003 年由「inter
tradeIreland」進行一份商
業連結的調查(Survey of business links on the Island of Ireland),此報告提供在 2002 年對於愛爾蘭公司進行問卷調查後的結果,對於企業的跨產業部門連結程 度、連結性質與密度、不同的連結形式等提出概述,並與北愛爾蘭企業進行比較。在連結上,有些是產業內正式的連結,包含原物料、出口、進口等的來源,也有 更多是非正規或無特定結構的性質,如視察產品性能、訊息交換等。依照不同的 八種產業合作類型,統計結果如下表164。
163 資料來源:http://www.enterprise-ireland.com/
164 資料來源:Survey of business links on the Island of Ireland,2003。
表 10 愛爾蘭企業的產業合作類型統計
愛爾蘭內的公司 北愛爾蘭內的公司
參與百分比 和北愛爾蘭公司
參與百分比
參與百分比 和愛爾蘭公司參
與百分比
原物料/服務聯合購買 15.4 2.5 17.9 5.9
聯合行銷 16.9 2.0 11.5 3.5
聯合拍賣或投標 10.1 1.1 11.2 4.0
技術能力分享 11.1 2.1 12.1 2.9
共同合作符合顧客的設計 18.5 2.4 16.5 3.6
共同合作員工訓練 15.9 0.9 17.7 2.4
聯合配銷網路 2.1 0.9 8.1 2.8
共同合作生產公司的產出 14.2 2.5 15.0 5.2
因此,為了在知識經濟中,成為世界級的研發基地,愛爾蘭也特別重視整個 研發體系的建立與產、官、學、研彼此間之連結,詳如下圖所示165。因此,
「 InterTradeIreland 」 也 對 於 企 業 間 的 研 發 合 作 推 動 許 多 計 畫 , 例 如 : BioMedIreland - Innovation Support Networks 、 FUSION Technology Transfer Partnerships 、 MicroTrade – All-Island Micro-Enterprise Initiative 、 Network &
Getwork、InterTradeIreland Equity Network、INNOVA –All-Island Collaborative R&D Programme expertiseireland.com。並且InterTradeIreland也針對商業的跨國商業合 作(Cross-Border Business Collaboration)積極推動許多措施,2004年,共有4512 家企業參與這些與知識網絡相關的活動。例如Benchmarking Forum Seminars、
InterTradeIreland ACUME、 Regional Awareness Events、FUSION、Plato National Networking Day、All-Island Trade & Business Awards、Supply Chain programmes、
EquityNetwork Awareness Seminars & Roundtable Events 、 Supplier Education
EquityNetwork Awareness Seminars & Roundtable Events 、 Supplier Education