一、重要國家政策或計畫(目標、遠景、科技政策方向指標)
邁入知識經濟並在全球經濟體系中扮演領導角色是愛爾蘭在經過輝煌的九 零年代與高經濟成長率之後,自 2000 年後重要的國家發展目標,為了達成這個 目標再造下一波優勢,除了調整愛爾蘭整體的國家創新系統的治理架構外,近年 來愛爾蘭有許多的政策是與發展知識經濟有關的,並且,對於科學與技術(S&T)
的定位也重新提出發展原則。短期而言,近年來愛爾蘭重要的國家政策或計畫包 含以下:
A、2000-2006 國家發展計畫(National Development Plan 2000-2006),在 2000
年發佈,由政府提出,屬於政府的策略計畫書,主要在於分配 RTDI 的年 度預算。
B、創新市場的推廣(Innovate Market Sell — Review of the Sales, Marketing and Innovation Capabilities of Irish Exporting SMEs),2004 年由執行單位 如 Forfás、愛爾蘭企業局、未來技術需求專業團體(the Expert Group On Future Skill Needs)共同提出,屬於策略文件。
C、愛爾蘭的穩定發展:科學與技術之角色(Sustainable Development in Ireland: The Role of Science and Technology,2004),由愛爾蘭科學技術 與創新委員會,ICSTI,在 2004 年 8 月提出。
D、策略性技術平台(Strategic Technology Platforms)報告,由愛爾蘭科學 技術與創新委員會,ICSTI,在 2004 年 11 月提出,說明技術平台的定義 與如何建立,呼籲透過技術團體的聚集,使技術的應用能適用多樣性產 品、過程與服務,並且不侷限於單一產品或部門。
E、「愛爾蘭知識經濟的建立:2010 年研發投入行動方案」(Building Ireland’s Knowledge Economy - The Irish Action Plan For Promoting Investment In R&D To 2010),2004 年由跨部門的 STI 委員會召開會議,決定提出愛爾 蘭知識經濟的政策願景。
F、創業策略團體行動計畫(Enterprise Strategic Group Action Plan), 由創業貿易與就業部提出,在 2005 年發佈,對於國內產業與企業創新發 展提出政策策略。
G、愛 爾 蘭 產 業 發 展 策 略 (Enterprise Ireland’sStrategic Plan for Irish Industry),由創業貿易與就業部提出,在 2005 年發佈,對於政府同意發 展扶植之產業進行政策說明。
H、研究議題:愛爾蘭的知識創造(The Research Agenda: Making Knowledge Work for Ireland),由創業貿易與就業部提出,在 2005 年發佈,屬於對 未來願景的提出。
I、 「啟動知識愛爾蘭 2020」(Engineering a Knowledge Island 2020),由 來自整個愛爾島南北部分的資深產業專家與學者之合作下,2005 年十月 由 the Irish Academy of Engineeering 提出,由 Inter TradeIreland 資助,
提出知識經濟的遠景,愛爾蘭與北愛蘭能共同合作一起在 2020 年能成為 全球第五大經濟體系,而據估計愛爾藍每年之經濟成長率至少需維持在 4.5%。
J、2006~2013 科學技術與創新策略(Strategy for Science, Technology and Innovation 2006~2013),由創業貿易與就業部提出於 2006 年提出,
其願景係為在 2013 年時讓愛爾蘭在國際上以卓越研究而聞名,在創新驅 動之文化下,成為知識生產、創造與使用的領導者,因而促成整個經濟 與社會之進步。
在中、長期的政策願景或發展目標上,有兩份重要政策文件:「愛爾蘭知識 經濟的建立:2010 年研發投入行動方案」與「啟動知識愛爾蘭 2020」。
2004 年由跨部門的 STI 委員會召開會議,決定愛爾蘭知識經濟的政策願景,
提出「愛爾蘭知識經濟的建立:2010 年研發投入行動方案」(Building Ireland’s Knowledge Economy - The Irish Action Plan For Promoting Investment In R&D To 2010)。
「啟動知識愛爾蘭 2020」由 the Irish Academy of Engineeering 提出,由 Inter TradeIreland 資助,意圖建構知識經濟的遠景,以促使愛爾蘭在 2020 年能成為 先進國家經濟體系中的領先者。為達成此目標,將需要愛爾蘭的經濟部門與具潛 力技術發展者彼此之間密切的合作。這個願景的根基,早在 1999 年「Inter TradeIreland」的報告書中提出。當時便具體致力於建立跨部門的機構以強化協 調合作,將所有資源進行最佳的有效利用,尤其是知識資源。
在「啟動知識愛爾蘭2020:執行摘要」報告(Engineering a Knowledge Island 2020)中指出,未來社會對於工程與資訊技術的人力需求將不斷增加的趨勢,這
151 資料來源:Engineering a Knowledge Island 2020:Executive Summary。
辦公室共同提出「愛爾蘭的科學與技術」(science and technology in Ireland152) 報告,當中對於愛爾蘭的科學與技術體系,在新的愛爾蘭研究政策架構下
(Overarching Framework for Research Policy in Ireland),對於國家對於科學技術 與創新政策的投入與產出現況進行說明。
152資料來源:science and technology in Ireland,Ireland 2004 presidency of the European Union。
www.eu2004.ie
153 資料來源:整理自Sustainable Development in Ireland: The Role of Science and Technology,2004。
愛爾蘭 2000-2006 國家發展計畫之投入,主要在於希望愛爾蘭能建立出具動 態與競爭力的經濟體系,總經費為€51.5 billion(in 1999 prices),其中有
€2.5 billion 是用於科學技術與創新(RTDI)。而這些 RTDI 經費投入於產業的 占 61%、教育與科學的 28%(農業與食物部門 7%、海洋部門 3%、環境部門 1%)154。 研究委員會 IRCSET
IRCHSS
57.8 Teagasc 國家林務研發
委員會
(COFORD)
林務研究 1.3 14.8 1.3 Teagasc、
COFORD
154資料來源:science and technology in Ireland,Ireland 2004 presidency of the European Union。
www.eu2004.ie
運輸、海洋與天
總計 2007.6 1397.5 90.1 3495.2
三、科技人力投入規劃
愛爾蘭在 1999 年至 2001/2 年這十年間,工程師與 IT 工作者每年的平 均成長率分別為 7%與 15%。在「啟動知識愛爾蘭 2020」報告(Engineering a Knowledge Island 2020)中155,進一步對於愛爾蘭邁入知識經濟的人力規劃 進行評估並提出相關人力需求數字,重要目標包含:每年穩定且持續增加各
以工程、科學與 IT 領域(Science, Engineering and IT Occupations)來 看的話;愛爾蘭島的研究人力數在1999 年與 2001/2 年之數字如下表 5。愛 全職人力 597 5374 1748 1407 9126 研發人員比例 6.5% 58.9% 19.2% 15.4% 100%
男性比例 82.9% 79.1% 76.5% 64.7% 76.6%
女性比例 17.1% 20.9% 23.5% 35.3%
23.4%
總計 100% 100% 100% 100% 100%
155 資料來源:http://www.ittconference.com/anne.pdf
156 資料來源:Forfas
據估計,至 2020 年,全球對於工程與資訊科技(IT)領域的人力需求將
表6 愛爾蘭在科學、工程與資訊技術(IT)業的就業人數,1999與2001-2002 年
1991 2001-2002 改變的比率 科學家與科學技術員 14317 24100 68 工程師與相關技術員 19110 40383 111 資訊科技(IT)與電腦工作人
員
9882 42097 326
科學、工程與資訊科技人員 (SET)總計
43309 106562 146
總勞動力 2062000 2540000 23
表7 當前工程師畢業人數分析(根據愛爾蘭與北愛爾蘭的資格程度)
比率 41 26 100 15 3
表8中的最後一個部份說明來自兩行業可能的退休率,一旦其列入考慮,新 進勞動市場具工程資格的人數每年將提升7%,而具資訊科技(IT)資格的人數將提 升6%。
表8 愛爾蘭工程與資訊科技(IT)人力資源至2020年需求的估計