第四章 從專業到兼職的耕作方式變遷
第二節 外包與銷售管道
前一節提到了鄉村機械化的歷程，換工制的消失與被規範的自然，這 一小節則是要回到機械化對農業的影響，以及農民如何去選擇銷售的管道。
現今的農機具逐漸走向大型化，動輒百萬的價位並不是一般小農可以負擔 的。而且兼職農民的普遍出現，他們需要將農工外包才可以在正職與副業 中找到平衡。外包形式的產生。這種情況在育苗、翻土、插秧與割稻皆有，
這與過去的換工制不同。換工是農忙是相互借調人力，建立在彼此的良好 關係上。今日的外包，是純粹以金錢來計價：田地多大需要多少錢，有公 定價。
翻土、插秧和割稻的性質較為類似，皆是機工包工農要到客戶的農地 上開工，因此將其先排在第一節的部份討論；至於育苗的工作則獨立成一 個討論段落，這是因為秧苗可移動，所以產生跨區域的連結，與其他外包 的性質不同。最後，便回到農民如何去選擇稻米的銷售管道上。
壹、 彈性外包與簡化生產步驟
即便我們將仰賴外處理粗重的工作的農民全部歸類成「兼職外包農」，
但實際外包的情況又複雜得多，這是因為每位農民皆可視自己的需求，然 後自行選擇外包項目，使得不同的農民對外包有著不同程度的依賴。
大致上可以將種稻的工作區分為翻耕、育苗、插秧、田間管理（含施 肥）與割稻，最為常見的外包項目是將育苗和割稻外包出去，像是 F1、F2、
F3、F6；或是只需要將育苗工作外包的機工包工農：PF1；或是將育苗、翻 耕與割稻外包：F4、F9；又或是僅負責少部份的田間管理工作，已近乎等 同離農的 F8。這裡要說明的是，早期的育苗是個別家戶處理的，這使得家 戶勞力投入多且需時長，正如先前所述，換工時必須有人專門挑秧、鏟秧 的工作。現今，育苗工作必定會外包的，這是因為如要從事育苗工作，必 須提前開工約一個月並負擔挑秧、鏟秧的工作。本地或外地育苗場縮短了 稻米生產的前段時間，相較於自行培養的秧苗，育苗場提供穩定、大量的 秧苗。
72
另外，割稻50也是較多人外包的項目，特別是「大砲筒」出現之後，它 不需裝袋，直接用卡車繳糧，扣除掉扛穀包的勞力與時間，可將效率提升 到最高，一天可割兩甲地。但也有比較特殊的案例，如 F10 在五年之前大 多都自行從事農耕（只有育苗外包），並幫附近鄰居翻耕、插秧與割稻，代 耕面積不大，最多的時候有五甲地，F10 認為：「就工廠工作[薪水]沒有很 多錢，這些[農]事就自己做，多多少少也幫別人做。」F10 比較偏向「半普 羅農民」的定義，他需要農業收入與工廠收入的相互支撐。不過，F10 的 農機具普遍來說並不先進，如插秧機是四排且是人力操控的（最新已有可 直接駕駛八排的插秧機）；割稻機也是需裝穀包的，效率上有明顯的差別。
因此，在堅持數年之後，F10 在五年前開始將割稻這一項外包，但幫人翻 耕與插秧（協助 F4）仍持續進行著。
機工包工農─PF1，是多數研究參與者合作的對象，如 F1、F4、F6、
F8 與 F10，他主要提供割稻的服務，割稻面積約十甲地。另外，他與其兄 長合作向外承租土地達十甲之多51，並包辦了翻耕、插秧、田間管理，當然 還有割稻，所以一期的割稻面積可達二十甲地。本地並沒有包工頭的存在，
多由 PF1 與各農民協調割稻的前後順序。鮮少衍生出時間的糾紛，因為「大 砲筒」的效率和總收割面積不大的緣故，約二十甲的農地大概花十天餘的 時間便可解決，前後時間的差距並不大。據 PF1 指出「大砲筒」要兩百萬 以上，很明顯的不是小農可負擔的。與 F10 相比，這就是擁有「大砲筒」
的 PF1 可以在割稻市場上存活的原因。
另一方面，若是兼職外包農在工廠退休之後，少了經常性的受雇，在 定義上來說，就成為了「全職外包農」，而柯志明與翁志杰（1991）認為這 類型的農民負擔的農事並不多，比較像是「看顧田地」的農民。就個案來 看，這些農民雖已達退休之齡（請見附錄二），但因為少了工廠上班的時間 與體力負荷，讓他們在規模上或農事的負擔仍有可能增加或維持平盤。像
50 計價方式為一甲地 12000 元，另卡車一趟為 3000 元。卡車以趟計價，其實對產量少的 農民不公平，像 F1 指出在新埔地區，卡車費用是算重量的，依一萬斤 3000 元的比例折算。
51 十甲地的所有者是本地的旺族，其族人多為教職，不負擔任何的農務工作，只向 PF1 收租，已可算是「離農」。
73
是因為兄長的身體狀況欠佳，F1 便承租52兄長的田地，種植面積變作是原 先的兩倍；又或是像 F10 指出，他會幫鄰居翻耕約兩甲地，以賺取代耕費，
但如前先述，他也把割稻的工作外包；另外，他在新埔也購得土地，所以 種植面積達 6.9 公頃（相關的討論見第五章）。
在簡化生產步驟方面，除了在第一節提到將田埂水泥化可以減少工作 之外，尚有其他方式可以減輕兼業農的負擔，像是簡化翻耕的手續─不處理 田埂邊的土地。過於靠近田埂的土地無法以耕耘機來施作，要採用鋤頭的 方式挖開、挖平，以達成全面性的翻土。就現今看來，這段花費勞工的工 作是不一定要施作的，即使不做也不會影響接下來插秧的工作，如 F3、F4 就不施作這段。相較於兼職外包農，因為工作的緣故而簡化生產步驟，PF2 對於農業有更為精明的計算：「現在農業都用計算的……田角都插，但沒有 用人割，我們都是從高往低割下去，這樣多少會損失掉[稻穀]，但是跟請人 來割比起來收支不會平衡。你收了 400 塊回來[按：角落稻穀的錢]就花了 2000 塊[按：請人的工錢]出去，還要多花 1600，還要給他[工人]吃飯，中 午沒休息還會一直唸好累。」如前面所提到的，割稻機無法處理到的角落，
一般的方法是由人工收割，但 PF2 不想多僱用人力去收割，於是他的做法 便是割稻機直接碾過去，能收割到多少便是多少，碾過去的就算了。F3、
F4 與 PF2 的做法雖然都在簡化生產步驟，但很明顯地兩邊的想法截然不 同。
接下來，則是外包育苗的部份。由於秧苗可移動的關係，本區的秧苗 是來自嘉義，嘉義的秧苗如何進入到本區、它又擁有什麼優勢？請見下一 段落的討論。
貳、 跨區域的連結
上述的分工外包型態，其機工包工農皆是本地人，形成小區域內、在 地的勞動力交易市場。值得注意的是，本研究區在將近十年前進嘉義的秧 苗，取代過去來自鄰近地區（如竹北）的秧苗。圖 4-5 乃是透過和研究參
52 使用承租一詞或許不太恰當，因為皆是口頭上承諾，並沒有任何文書的契約。其承租的 費用也沒有特定的擬定，是依循公定價：一分地一百斤，像今日一百斤穀約為 1300 元（盤 商價；市價）。
74
與者的對談，所建構出嘉義秧苗廠、代理商與農民的關連。
圖 4-5：秧苗廠、代理商與農民的關連 資料來源：作者自繪
一、 PF2 的生命經驗
PF253是嘉義秧苗的代理人，代理嘉義秧苗近二十年，他主要負責協調、
聯繫嘉義秧苗廠與本地農民，以及配送秧苗到農民手上，而不實際從事生 產秧苗或其他勞務工作。F10 是最先和 PF2 搭上關係（下述會提到），秉持 著「呷好逗相報」的精神，推薦給其他同樣也是務農的堂兄弟們。這十年 間，F10 及其堂兄弟的秧苗皆是交由 F10 負責和 PF2 訂購。這之中 PF2 的 角色就如同代理商一樣，也因此，他取得資訊和居中協調的能力就顯得很 重要，特別是在聯繫嘉義與新竹這兩端上，能說著閩南語和客家話是最基 本且必備的技能，PF2 的生命經驗正可為此做出註解：
「我以前是中壢人，我在那邊出生的……後來我十個月[大]
爸爸搬到屏東啦！我二十八歲時，我一個妹妹嫁到這邊，我才來 到新竹這邊，就沒有搬走了，我在這邊[芎林]已經快四十年了……
以前來這邊剛開始都是載客人阿[按：計程車司機]，在鹿寮坑裡面 喔[按：可見圖 4-6]，載客人到竹東一個人十塊錢、十塊錢這樣載，
[我]從不會講客家話學到都會了……[我]一開始都跟人家講國語，
慢慢學阿[客家話]，就學到會了，差不多半年就會講了。」
PF2 的生長在屏東、工作在新竹的經驗，使得他可以熟諳兩種語言，
53 PF2 具有多重身份，既有代理嘉義秧苗、幫忙插秧與收割、種植洋菇與經營手套工廠。
據 F10 轉述，PF2 正打算建立一貫化稻米生產線，成為稻米糧商：「他[PF2]說要投資三、
三千萬買整套的、一條的，從烘乾開始，一直做到品牌。（F10）」
嘉義 新竹
堂兄弟朴子 水上
PF2 F10
F6 F4 F1
75
繼而可以搭起兩邊溝通、協商的橋樑。但是，除了基本的語言能力之外，
如何與嘉義的秧苗廠搭上線，這必須要追溯到 PF2 幫人代耕的過往。PF2 提到他的代耕並不是從熟稔的地方做起，反而是從陌生的地方開始，首要 任務就要找到「包工頭」：「我也不是在本身以前住的地方做，都到美濃，
那是客家庄，都是朋友介紹去找地方上比較有聲望的，老一輩有種田的，
我們誠懇跟他講，就是說去找那個包頭[包工頭]，給他抽阿，一分地抽一百 塊，就給他抽這樣。」正如柯志明與翁志杰（1991）所指出的，包工頭是 地方上有名望的，可以協調「機工包工農」的工作。也就是透過朋友關係 的一層一層引薦，利用包工頭分包的人際網絡，PF2 才有辦法藉由包工頭 的幫忙打進當地。據 PF2 所稱，三十多年前開始從事的代耕是從屏東一路 往北收割，中間停留在嘉義，最後到新竹結束，歷時約三個月：「從這邊[新 竹]載到屏東去割，從屏東割完就往嘉義，嘉義割完就又回到我們新竹來，
一季差不多換三個地方嘛！正常有割、沒割的話，以前差不多要三個多月。
以前比較慢，以前不像現在機器化，割稻機、插秧機很大台，所以以前用
以前比較慢，以前不像現在機器化，割稻機、插秧機很大台，所以以前用