第三章 我國大學生校外打工之規範與政策
第二節 大學生工讀相關輔導計畫
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
55
因此，由上述關於「僱用部分時間工作勞工應行注意事項」與工讀生權益之相 關規範內容，可以發現除了工時長度與全時工作之勞動者有顯著差異之外，部分 工時之相關勞動條件大體上均遵循勞動基準法之最低勞動基準，蓋勞動基準法為 我國勞動關係之根本，勞雇間各項勞動條件均不得低於該法之規範。部分工時勞 工除在工作時間上較一般全時勞工為短外，其他受雇主指揮監督、具人格上從屬 性之特徵與一般勞工相較並無差異，亦屬勞基法第二條「受雇主僱用從事工作獲 致工資者」，故勞基法雖未針對部分工時勞工另為規範，原則上亦適用於部分工時 勞工，即資方僱用部分工時勞工時亦應遵循勞基法所定之最低勞動基準，保障部 分工時勞工應有之權益（王以璇，2008）。除了遵循勞動基準法之規定以外，其他 為促進社會安全所制定的相關社會保險，包含勞工保險及就業保險，雇主均責無 旁貸，部分工時勞動者應包括在內。
第二節 大學生工讀相關輔導計畫
依民國 99 年青少年政策白皮書提及青輔會（現教育部青年發展署37，以下簡 稱青發署）調查發現：不論是學生、畢業青年、職輔人員或企業雇主均一致認為 在學期間的職場體驗經驗非常有助於未來職場就業力，因此，青輔會推動在學青 年職場體驗計畫，包括公部門見習、暑期社區工讀及一般工讀媒合等專案，透過 RICH 職場體驗資訊網平台媒合。青輔會並於 98 年訂定「大專生工讀專案」，鼓勵 各企業及協調各機關、非營利組織提供短期工讀機會，讓青年學子有更多的工讀 機會，一方面從中學習成長獲取職場經驗，一方面得到經濟上之幫助。
RICH 職場體驗網主要辦理 RICH 一般工讀專案，結合相關大專校院、民營企 業、公部門及非營利組織，共同為大專校院在學青年提供工讀環境，讓大專在學
37 2013 年 1 月 1 日起，因應組織改造，降編為「教育部青年發展署」，原青年就業業務目前由行政 院勞工委員會職業訓練局接手，青年職業訓練中心更名為行政院勞工委員會職業訓練局青年職業 訓練中心。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
56
青年在校期間除自食其力獲得工作報酬之外，更能累積職涯歷練經驗，為未來進 入職場增加更多工作經驗。
期能透過各類職場體驗，協助青年將工讀所學應用於實務，及早規劃職涯，
並從工作經驗中提升核心就業力，包含提供青年業界實務訊息，有助於協助學生 及早進行職涯規劃；強化青年學習動機，增加自信心；有助於提升青年溝通表達 能力，建立人脈；鼓勵企業協助培訓人才；減少青年就業摸索期，協助青年從學 校轉銜到職場。另包含一般工讀專案，適用於 16-24 歲之本國籍在學青年，由求 才廠商及工讀青年供需雙方自由媒合，提供長期、短期、假日、暑期、寒假工讀 等工讀型態職缺資訊。
而行政院青年輔導委員會（現青發署），自 95 年起以社區做為職場體驗領域，
辦理暑期社區工讀計畫，由非營利組織提案提供職缺，讓大專在學青年投遞履歷 應徵職缺，包括 30 歲以下教育部立案認可之本國籍大專以上在學學生，可增進青 年瞭解職場、及早規劃職涯，提供青年暑假期間至社區產業及社會福利機構職場 體驗的機會，協助其體驗學習、探索、充實工作經驗，提升其就業力及職涯發展 規劃能力，並學習社會責任意涵，也能提供社區產業、社會福利服務、推動社會 公益發展之非營利組織所需要之具有創意與活力的青年人力資源。
此外，經濟弱勢青年工讀計畫則是結合政府機關、公營企業、公股銀行、特 邀機構及民營機構的資源與力量，加強照顧經濟弱勢家庭青年，提供年齡 16 至 29 歲在學青年工讀機會，而這些青年於經濟上須符合相關資格才能申請38，協助其體 驗學習、探索，提升其職涯發展競爭力，同時兼顧經濟弱勢家庭青年現實的經濟 層面及未來長期發展層面，培養自立自強的能力。
38 必須符合低收入戶、中低收入戶、近一年獲貸就學貸款、近一年獲教育部大專校院弱勢學生助學 計畫補助等資格。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
57
第三節 小結
經由檢視我國對於大學生之勞動規範，主要係規定於「僱用部分時間工作勞 工應行注意事項」，除了工作時間與全時工作者有顯著差異外，其餘勞動標準與條 件大致相同，我國政府大多透過主動介入之方式制定勞動法規，於勞動法令之規 範尚屬詳盡，惟因應國際化、全球化、自由化之趨勢，企業競爭與勞工工作型態 也逐漸轉變，加上目前仍欠缺部分工時之專法，使得「僱用部分時間工作勞工應 行注意事項」效力有限，使得我國對於部分工時法規之制定顯得僵硬受限，無法 與勞動市場變遷速度處於同一步調，這也導致我國大學生校外打工時，讓雇主容 易存有心存僥倖之態度，規避基本的勞動條件，加上勞動意識尚未普及，大學生 長久以來時常承受惡劣的勞動條件，為了保有工作而對自身權益保持噤聲，造成 校外打工之勞動環境直至今日在部分地區仍處於嚴重落後之狀態。
99 年青年政策白皮書指出：青年是國家發展和社會進步的中堅力量，隨著外 在環境及情勢不斷變化，社會及青年需求日新月異，青年輔導工作也適時因應調 整施政方向和重點，以契合社會及青年需求，建構青年健全的成長和發展平台，
並開拓青年多元職場體驗機會，依據行政院青發署 104 年 1 月之施政報告顯示：
103 年度已提供 4 萬 9,434 個工讀見習機會，登錄青年達 2 萬 3,180 人，新增廠商 計 1,551 家。因此對於大學生工讀管道之提供，我國並非毫無對策，但無論是大 學生工讀計畫或是暑期工讀計畫，我國中小企業家數於 102 年時已達 1,363,393 家39，且大學生工讀人數約有 40 萬餘人，從已登錄青年人數及廠商申請數量觀察，
兩者數量懸殊相當大，可以發現施行成效並不高，使用政府提供之工讀政策或計 畫之大學生仍屬少數，故學校應加強宣導，使更多大學生能申請由政府規劃之工
39 參自＜102 年中小企業家數－按行業別分＞，經濟部中小企業處。最後瀏覽日期：2015 年 3 月 4 日。取自：http://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=12061&ctNode=689&mp=1
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
58
讀計畫，且由政府主導之政策，也能提高監督功能，使大學生之勞動品質得以受 到監控。