第二章 文獻探討
第一節 學校創新經營之意涵及其相關研究
本節主要經由文獻的收集與分析，彙整學校創新經營及其相關研究為探討重點，包 括學校創新經營的定義、學校創新經營的內涵、學校創新經營之相關研究，以及家長個 人背景變項與學校創新經營之相關研究，分成四部分加以說明，如下：
一、學校創新經營的定義
想到創新就想到傳統，傳統沒有什麼不好；傳統代表穩定、可預期，有些事情用傳 統方法來思維和面對，可以降低風險（黃慶祥，2012）。但是學校組織若用傳統的經營 方式、傳統的教學內容、傳統的教學手法、傳統的思考模式，來教導新世代的學生，則 學校的教育理念恐怕無法滿足學生面對未來的生存能力。因此，教育現場，為提升整體 教育力量，以「創新經營」的理念，實踐在各級學校之教育階段，是必然的趨勢或只是 如旋風般襲捲教育界？「創新」之推動與否著實影響深遠。
當資訊化和全球化讓世界的生活產生劇烈的變化，學校的經營理念、教學內容也要
跟著改變，在傳統穩定之外，又能兼具創新經營的新願景。故創新經營的時代價值，即 在於它能突破傳統的思維，跳脫教條的束縛，組織成員願意以一種新思想、新方法、新 策略的工作態度，接受改變現況的挑戰（黃建翔、吳清山，2012）。
綜觀近年來，針對組織之創新經營不管是提出看法與因應策略，都受到企業界、產 業界甚或各級學校單位的高度重視，時至今日，處在快速變遷與高度競爭的時代，各界 為使自己能夠立於不敗之地、取得領先的優勢地位，講求效率化的創意領導、效能化的 創新行動、系統化的方法以及價值化的知識是深耕企業的理念及作為。然而，學校創新 經營的產生與推展，起於因應激烈競爭的國際觀、多元化的市場需求以及變化多樣的科 技發展（Alegre,Lapiedra, & Chiva, 2006），而教育的發展亦須不斷的革新與調適，才能 確保教育的進步。故順應全球化世代的來臨，教育要快轉型，除了運用各種網路科技的 學習，但更重要的還有創新、創意與人文藝術的教育（親子天下，2012）。由於少子化 趨勢，使得出生人口數逐漸減少，導致各級學校的規模受到影響；另一方面，學生教育 的選擇權在教育鬆綁後備受重視，使得學校的經營須面對市場中的競爭，故「創新經營」
不僅是知識經濟的新興議題，更是因應少子化時代順應全球化追求突破與精進，應有的 競爭思維與行動策略之格局。
在全球化趨勢的影響，追求獲利與致勝的關鍵與創新經營已然形成表裡關係如何提 升人力素質以增進整體國家競爭力，已成為世界各國所共同關注的焦點（張明輝，2009）。 我國教育發展方向將依據「新世紀、新教育、新承諾」三大願景，以及「精緻、創新、
公義、永續」四大主軸目標，讓教育成為個人發展、社會進步、國家建設與人類永續的 基礎，進而以教育提升國家競爭力（吳清山，2012）。因此，學校創新經營是順應整體 教育市場的變化及適應社會環境變遷的趨勢，以創意的想法和創新的行動，運用系統方 法重整教育，才能營造新局，而不再是空談。在表2-1-1茲列舉不同學者對學校創新經營 的定義：
表 2-1-1
學校創新經營的定義
學者 (年代) 學校創新經營的定義
黃建翔 吳清山
(2012) 在學校能提供服務的所有場域範圍中，不斷吸收教育的新觀念，
，透過創新的系統化與結構化歷程，整合校內外各項有形、無 形且有助於學校創新的資源，激發教育成員改變學校現狀之意 願以形塑創新文化氛圍，並同時結合家長、社區的力量投入學 校的創新歷程中，能有效運用其知識、設備、資訊、技術、流 程及內外部關係，以符合社會、家長及學生的期待，進而發展 學校特色和提升學校效能，以達成學校的教育目標。
范熾文 (2011) 創新經營是以知識管理為基礎，以新觀念、新做法追求組織之 永續的經營發展，亦即校長要激發成員創意活動，有效運用領 導策略，整合學校系統運作，並利用資訊科技，以滿足組織、
團體與個人的需求，達成學校的教育目標。
張明輝 (2009) 學校為提升教育績效，營造有利於成員創造力發展的組織文化 與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識系統的管理 與運作，以系統化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續 經營之動態歷程。
蔡純姿 (2005) 學校為了因應環境變遷與教育改革的需求、以新的思維、新的 技術與新的服務，所進行一系列有計畫的、有系統的、有步驟 的創新作為之動態歷程，其目的在於增進學校辦學、教師教學、
學生求學與家長助學的績效，進而提高學校競爭力。
吳清山 (2004) 學校創新經營不僅是一種理念，更重視行動的實踐，它是創新 經營的結合體，以「創新」為體，並以「經營」為用，發揮學 校教育的功能。
黃宗顯 (2004) 認為創新經營基本上是從創新之意涵引導而來，創新經營亦在 力求突破、改變現狀、發展特色，也就是在經營一所學校時，
在理念思考、方案規劃、策略實踐等所創造出有別於學校自己 以往或他校已有的各種作為。
資料來源：研究者根據文獻整理製表
綜合上述，當企業界早就以此因應全球化高度競爭之局勢，學校的興衰與存亡關乎 永續經營之命脈延續。若以孩童是國家未來的希望，教育即是國力的根基，故學校應當 順應整體教育市場的趨勢，「要創新不以守舊為應變，才不致於落伍遭致淘汰」。學校 創新經營是組織及成員在創新的氛圍中，進而提升學校的效能邁向永續經營的願景，因 此，學校創新經營是「奔向卓越」的關鍵，各層級的學校在資源的運用上更具彈性、自 主，並妥善地規劃及推動各項學校教育方案，然而學校學校創新經營不再只是引領國民 基礎教育精進的指導方針，研究者以「創新經營」形成的教育新貌，應自幼兒園普及至 各層級的學校，尤其在少子化的時代，讓臺灣的教育講求創新與追求創意，把握轉型的 機會點，善用競爭優勢，才得以找出臺灣教育的核心價值與時俱進。
二、學校創新經營的內涵
傳統的學校行政與領導，很少用「經營」與「管理」的字眼，但在教育市場開放下，
因教育經費負擔日益沈重、經營績效受到重視，公私立學校競爭將倍感壓力，必須納入 經營管理理念，藉以提高經營績效、確保教育品質（蓋浙生，2002）。幼教市場在少子 化的影響下，顯得更加競爭激烈，傳統的經營策略已不適合社會需求（廖秀倪，2009）。
管理大師 Drucker（1985）曾說道：「創新有可能是來自於天才的靈光乍現。但絕大多 數的創新，尤其是那些獲致成功的創新點子，通常是經由人們有意地、有目的地尋求內 外在環境狀況中的創新機會」。吳清山（2005）指出，創新可能是「無中生有」，亦可 能是「有中求變」、「變中求精」，或者是「精益求精」，其中「無中生有」屬於原創 性的創新，相當不容易，而「有中求變、變中求精及精益求精」則是在現有的環境下或 狀態下做一調整或突破，仍須相當的巧思與用心。
換言之，創新是可以訓練、可以學習和可以實地運作的，因此，學校創新經營的點 子可能是領導者或組織成員的靈機一動，可能只是一個新點子。Amabile（1996）指出，
個人的創造力表現是組織創新的重要元素，若沒有個人的創造力，就不會有組織的創新。
若少數的創新靈感能尋求內外在環境中的機會點，而帶出學校創新經營的實例，將會為 學校創新經營創造出更好的教育價值。教育組織在面臨經濟全球化、資訊科技化及文化 多元化，應善用組織發展的內涵與精神，促使教育組織更加穩健成長（楊振昇，2008）。
故學校創新經營的內涵乃結合「組織創新」與「學校經營」的理念所形成。學校創新經 營涵蓋校務運作的整體層面，不僅在行政管理與教學事務上追求創新，學校創新經營更 是學校全體成員共同參與的過程，其參與的對象包括行政人員、教師、學生、家長與社 區人士；其內容則遍及技術、產品、服務、流程、活動與學校特色的創新等 （張明輝，
2009） 。
研究者彙整各學者針對學校創新經營的內涵所做之界定，分述如下：
中華創意發展協會（2013）所主辦的InnoSchool 2013全國學校經營創新獎，將學校 創新經營的內涵區分為五個層面：
（一）行政管理革新：加強行政效率與品質，提昇組織績效。
（二）課程與教學領導：建構有利教師進行創意課程與教學之平臺或活動。
（三）學生多元展能：推動學生課內、外活動，發展學生多元才能。
（四）校園環境美化：規劃校園環境，通暢學生學習動機與品質。
（五）社會與環境資源應用：建立良好公共關係，引入社會與環境資源，提升學習效益。
黃建翔、吳清山（2012）、范熾文（2011）等的研究中指出，將學校創新經營區分 為下列六個層面之內涵：
（一）行政管理創新
基於創新經營與管理意念，領導者以新思維引領學校的發展，藉由提供運用創新的 技術與空間，來鼓勵並支持成員學習，建立學校創新的共識，提升服務的品質與效能。
（二）課程教學創新
學校發展學校本位課程，並提供資源支持教師創新教學；教師依據學生需求設計創
意課程及教材，以多元教學為目的，以達到更好的教學效果。
（三）資源應用創新
學校能充分引用並整合社會資源，與家長、社區建立良好互動關係，有效利用各項 社會資源，以順暢學校行政與教學事務的推動，故整合社會資源應用亦是重要指標。
學校能充分引用並整合社會資源，與家長、社區建立良好互動關係，有效利用各項 社會資源，以順暢學校行政與教學事務的推動，故整合社會資源應用亦是重要指標。