學校創新經營及其相關研究

面對二十一世紀知識經濟時代的來臨，台灣社會面臨全球經濟型態的改變及競爭，

無論是學校組織或是企業組織均面臨快速變遷與高度競爭的經營環境。近年來，學校受 到教育改革浪潮衝擊、尊重家長教育選擇權、教師自主權提高等因素影響，加上近年來 出生人口逐漸下降，衍生出少子化效應，導致學校生存危機。處在此遽變的知識經濟潮 流中，學校經營與管理已無法延續傳統教育方式，必須因應外在環境的變革，有所改變 與創新。學校教育唯有力求創新，方能取得競爭之優勢。然而，學校經營創新層面相當 廣泛，舉凡行政、課程、教學、設備與環境等都是創新經營活動的重點。由此可見，學 校創新經營可發生在學校內外環境的每一個角落。因此，本節將針對學校創新經營的定 義、內涵以及相關研究進行探討，最後探討幼托機構創新經營之相關研究。

一、學校創新經營之定義

學校乃是知識傳播與知識創造的場所，面對知識經濟的挑戰，學校本身要具有反映 社會變遷的能力，以及追求競爭優勢的動力。因此，學校創新經營不僅是一種理念，更 需強調行動的實行。學校創新經營是結合「創新」與「學校經營」的理念，運用於學校 教育中。針對「學校創新經營」的定義，學者各有不同的看法，以下透過學者對學校創 新經營的定義，來了解學校創新經營的意涵。

蔡純姿（2006）認為學校創新經營意指，學校為因應社會環境變遷與教育改革需求，

以新思維、新技術與新服務，提升學生學習成就與學校辦學之績效，進而強化學校的競 爭力，為一系列有計畫、有系統、有步驟的創新作為的動態歷程。

湯志民（2006）針對政大附中創新經營的管理與策略之研究提出，學校創新經營係 指學校依循敎育理念，突破傳統觀念，運用學習型組織的團體動力，轉化行政、課程、

敎學和環境的劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組織文化，發展學校特色之歷程。

44

顏秀如、張明輝（2005）指出學校為提昇教育績效，營造有利於成員創造力發展的 組織文化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識系統的管理與運作，以系統 化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續經營之動態發展歷程。

吳清山（2004）研究提出，學校創新經營係指在學校環境場域中，採用創意的點子，

將其轉化到學校的服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特色，提升學校效能並達 成教育目標。

黃宗顯（2004）認為學校創新經營可視為，經營一所學校時，在理念思考、方案規 劃、以及策略實踐，所創造出有別於自己以往的學校或他校已有的各種新作為。

吳清山、林天佑（2003）將學校創新經營定義為，學校組織創新為創意的一種，是 來自個人或組織的創意，或是沿用他人的發明，都是創新的基礎，創新是落實創意的過 程、行動和結果。創新的目的是提升個人或組織的績效，創新是一種變革，是一種新觀 念，應用在增進產品，過程或服務的效果上。

彙整上述相關文獻，學校創新經營大都著重運用創新理念，發展學校特色的歷程。

學校創新經營必須因應內部組織及外在環境的變遷，是有計畫、有系統的創新行動，過 程中，隨時修正與調整，是一種持續性動態的歷程，不只是課程、教學變革，其更強調 創造學校新的價值。因此，與傳統靜態的管理方式是有所不同的。另外，學校領導者的 教育理念與背景差異，都可能影響學校改革的方向。

二、學校創新經營內涵

學校創新經營的內涵乃結合「組織創新」與「學校經營」的理念所形成（顏秀如、

張明輝，2005）。它不是一種口號的呼籲，而是一種行動的實踐，亦是一種任務，一種 使命。學校創新經營涵蓋整體層面，包括環境營造、行政管理、教學、課程活動及資源 應用等，其中組織成員更是不可忽視的一環。以下為各學者針對學校創新經營的內涵所 做的界定。

45

研究者整理了黃怡真（2008）、梁文禮（2010）的研究後，將學校創新經營區分為 下列六個層面之內涵：

（一）行政運作創新：意即學校運用行政革新的新思維與新技術，學校行政組織成 員，必須融入成員創意思維，將創意落實於創新作為，進而提升行政績效。

（二）課程教學創新：教師具有卓越的課程設計與教學創新的專業能力，學校應鼓 勵教師運用新思維及新教材，以多元教學方式進行課程的實施，且運用靈活多元教學方 法及評量方式，展現高效能的教學品質。

（三）學生活動創新：學生活動是以學生需求為核心，組織成員要跳脫傳統思維，

以提供學生打造創意多元的學習舞台，學校規劃課程活動時，應考量多元智慧，為學生 提供多元的學習機會，以發展學生多元才能。

（四）校園營造創新：學校能因應教育發展趨勢，運用新思維及新技術，規劃創意 校園且建置人性化的校園空間，以提高學生學習動機與品質。學校環境規劃不僅重視校 園軟、硬體的環境，應將創新精神融入教育理念、行政革新、課程、教學及社區的互動。

（五）公共關係創新：面對社會結構快速變遷，學校不僅重視內部環境，更重需建 立與外部環境的支持，發展學校與社區良好公共關係，以提升辦學績效。

認為學校創新經營評量具有下列層面之內涵：

（六）資源設備創新：資源設備創新意指，學校建立完善的資源與設備，以提供學 校成員能系統性的使用，進而提升辦學績效。

中華創意發展協會（2006）所舉辦的Inno-school「學校創新經營獎」學校創新經營 的內涵包括，行政管理革新方面、課程與教學領導方面、學生多元展能方面、校園環境 美化方面、社會與環境資源應用方面。

湯志民（2006）指出，學校創新經營的內涵，可從下列三方面加以說明。

（一）就方式而言：包括觀念創新、行政創新、課程創新、教學創新、文化創新、

活動創新、環境創新以及特色創新。

46

（二）就層次而言：分為漸進式創新、明顯性創新和突破式創新。

（三）就型態而言：分為模仿性創新、再造性創新和原發性創新。

黃哲彬、洪湘婷（2005）將學校創新經營內涵分為下列四個面向。

（一）學校理念創新：學校理念創新係指打破傳統經營方式，乃從單一領導到團隊 整體運作：從被動改為積極爭取，不只重視外在行政以及課程教學的轉變，更重要是內 在領導者與成員價值觀念之改變。

（二）學校行政創新：「組織再造」（organizational restructure），即是學校行政創新 最好例證，不僅在內部組織結構、運作、工作流程的再造，以及營造創新環境，更重要 則是透過組織再造的應用，鼓勵學校成員支持並積極參與學校各項改革與創新的意願。

（三）學校課程教學創新：課程創新（curriculum innovation）與教學創新乃為一體 兩面，透過具有特色、適性、符合學生所需的課程，則有助於教師發揮教學創新的潛能，

並激發學生學習之創意。

（四）學校績效創新：學校績效創新是指學校在有限的資源中不斷尋求其他資源，

更重要是善用人力及物力，並透過創新管理或知識管理方式，創造出超過預期利潤效益。

顏秀如、張明輝（2005）認為學校創新經營的內涵，可從創新的焦點、層次及型態 等三個構面做為思考方向。下列就此三構面加以說明。

（一）就創新的焦點而言，包括觀念創新、組織運作的創新以及環境創新。

（二）就創新的層次而言，包括漸進式創新、突破式的創新。

（三）就創新的型態而言，可分模仿性創新、再造性創新及原發性創新。

吳清山（2004）提出學校創新經營的內涵，可以從觀念、行政、教學、課程、學習、

環境等構面來思考，主要內容包含觀念創新、技術創新、產品創新、服務創新、流程創 新、活動創新、環境創新以及特色創新等八項。下列加以敘述說明。

（一）觀念創新：如學校成員的價值觀、思考方式、意識形態等改變。

（二）技術創新：如教學、評量、工作方式以及資源運用等改變。

47

（三）產品創新：如學生作品、教師教具、教師著作、課程設計等產品出現。

（四）服務創新：如行政服務、社區服務、家長服務等改變。

（五）流程創新：如教務、學生事務、總務、輔導、人事、會計等業務處理程序。

（六）活動創新：如開學典禮、畢業典禮、校慶、運動會、體育表演會、開學日、

家長日、節慶、教學觀摩會、戶外教學活動、教師進修活動等突破。

（七）環境創新：如建築物造型的美化與改變、室內設備擺設的調整、環境空間重 新的規劃、教室與運動場所的佈置等。

（八）特色創新：如發展學校特色，形塑學校獨特文化等。

濮世緯（2003）將學校創新經營劃分為行政管理創新、知識分享創新、外部關係創 新、資訊科技創新、課程教學創新等五個向度。

（一）行政管理創新：學校的領導者要以身作則，定能隨著時代急遽變遷適時調整 行政管理，形塑創新經營的願景。

（二）知識分享創新：在知識經濟時代，知識已成為社會重要的資產之一，學校藉 由彼此合交流，營造分享創新之想法，

（三）外部關係創新：學校與周遭環境是環環相扣影響著，對外部環境若以開發態 度，並結合內部整體性的改變，以催化學校創新之動力。

（四）資訊科技創新：面對科技化的年代，學校要積極提供有關資訊科技的研究及 進修活動，以增加學校創新之成效。

（五）課程教學創新：學校課程內容的安排，應隨著時代的進步而適時改變，讓學

（五）課程教學創新：學校課程內容的安排，應隨著時代的進步而適時改變，讓學