研究背景與動機

第一章 緒論

本研究以一所私立托兒所創新經營之個案研究為研究議題進行探討，本章共分四 節， 第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的與研究問題，第三節為名詞釋義，

第四節為研究範圍與限制。茲分別說明如下。

第一節 研究背景與動機

一、少子化趨勢與幼教機構市場化現象

近年來，由於台灣的社會型態變遷及人口結構的轉型，造成社會「少子化」現象，

直接波及整個教育事業，其中以幼教機構首先受到影響（何金針、唐璽惠，2006）。黃 義良（2006）在研究中指出，少子化情況日益嚴重，造成就學人數逐年下降，首當其衝 則屬幼教機構，因此幼教市場競爭更形激烈，加上幼教機構自由市場競爭機制，對於辦 學不力的學校，都可能在教育市場萎縮與消失。徐聯恩與彭志琦（2006）認為，在現今 社會講求行銷的時代，幼托機構面臨少子化的衝擊，應該將園所的教育理念及特色行銷 推廣，讓社區及家長對園所有更進一步的認識與瞭解。另一方面目前幼托機構已有供應 過於求之情況，因此，要如何區隔市場並建立園所的教學特色，以確保學生來源，便成 為園所當前最重要之課題。園所面臨少子化的衝擊，在招生人數上普遍有學生數下降之 趨勢。部份大型幼稚園或托兒所的投資者，為吸引更多幼兒入園，在園所規劃及環境設 備上，都不惜投下重資，且在管理上講求企業化的經營方式，招生方面特別重視行銷與 包裝（魏美惠，2005）。雖然私立幼托機構面臨巨大的衝擊與挑戰，部份園所仍堅持正 確的教育理念，但在長期招生不足的情況下，又加上經營須自負營虧，使得經營者不得 不運用策略進行招生。有些經營者以連鎖企業的方式配合市場潮流，有些則標榜外籍師 資強調全美語教學、園區佔地千坪、資訊化設備、多元化的才藝教學，對課程的安排大

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都屬市場導向，一般家長也在不知所以然的情況下趨之若鶩。反之，以專業為導向堅持 幼兒教育理念及教育品質的托兒所，卻面臨招生人數銳減，士氣大受打擊，對於幼教市 場紊亂現象，使幼教人深感無助與徬徨，最後不是關門離開幼教界，就是隨波逐流（邱 淑惠、莊世潔，2009）。由上述研究說明，可以窺見幼教機構面臨少子化、自由化之趨 勢，市場日漸萎縮，經營者將面對強大的競爭，處在激烈競爭的環境中，如何創新開發 園所本身的特色與價值，避免因削價惡性競爭，成為市場中的犧牲者，因此，經營者唯 有開發新的市場空間及需求，創造顧客來源及持續創新，凝聚內部工作人員之共識，用 心規劃經營，方能創造出屬於自己的一片天。幼教機構要如何在激烈的市場競爭與招生 困難之際，繼續經營吸引家長入園，還能兼顧優質的教育品質，以創新經營的觀念與思 維，面對新時代的變動，此為本研究動機一。

二、幼教機構建立口碑、展現特色，開創教育的新領域

回首2004年小蒲托兒所初落成之際，無論是同業或朋友來拜訪在參觀剛完工的小蒲 托兒所後，總是會以異樣眼光看著我，不時表露出擔憂的表情及質疑口吻，提出相同的 問題說：「現在景氣如此不好，加上少子化現象，許多園所都面臨招生困窘的情況，妳 投資如此龐大的資金在幼兒教育上值得嗎？萬一無法成功那要怎麼辦呢？」一句句問 號，反而觸發我更堅持與肯定自己的教育方向與目標。的確，看到目前台灣部份園所為 招生，花費大量的金錢與精神在招生活動上，例如大量印製招生DM、利用假日到菜市 場或社區發傳單以招攬學生，甚至於有園所會以教師招攬幼兒的人數作為薪資幅度調整 的準則。此外，也常聽到一些園長抱怨現在景氣不好加上少子化現象，使得園所越來越 難經營等，有些園所經營困難之下便選擇轉讓或隨波逐流加盟東森等企業聯盟。甚至有 經營者提出要轉型老人養老院，這些問題的浮現，我認為對經營者而言固然是一種危 機，但是，對某些園所或許是一種轉機。

研究者於2006年至台中縣參訪一所托兒所，訪談過程中，園長提及他們辦園已有20

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年之久，從未發放宣傳單，只靠家長口碑相傳，每學期招生都額滿，園長認為主要原因，

在於經營者的辦學理念與經營方針，最重要是堅持自己的教育觀念及目標。她更認為園 所要持續進步才能創造永續經營，同時要積極建立教師專業形象，結合家長、園所、老 師及社區之共識。當我看到同樣經營幼教機構，經營者有不同的思維與作為時，卻產生 出不同結果，種種跡象的呈現不禁讓我思考，幼兒機構招生方式除了透過行銷策略或者 廣告宣傳之外，其實還是有其他的方法，可以幫助經營者在這少子化的時代，走出自我 的風格特色及經營之路的。湯志民（2006）指出，學校若要展現特色、建立口碑，必須 走出傳統，方可開創教育的新藍海領域，成為優質或具有特色的學校。顏秀如、張明輝

（2005）與黃義良，（2005）認為，學校面臨市場激烈的競爭，經營觀念需求新求變，

力求創新，以強化學校的競爭，使學校永續經營發展。吳思華（2005）更提出「不創新，

就會滅亡」的警語，學校如何在快速劇變的環境中，永續經營，唯有不斷的突破與創新。

誠如Lessem (1990) 提出的「發展型管理」概念，當全球企業面臨競爭風潮之下，經營 者只要能掌握創新的活水源頭，即能創造出優勢的競爭力，由此足以預見，二十一世紀 是一個「創新經營」(Innovative Management)引領風潮的時代（引自蔡純姿，2008）。

有鑒於此，幼教經營者不該再閉門造車，勢必要有教育的前瞻視野、堅持理念及教育品 質，並將創新經營的理念帶入園所，且發展學校特色以達到永續經營，如此一來，即使 面對激烈的競爭與挑戰，仍能屹立不搖且不受影響，此為本研究動機二。

三、研究者個人經營之經驗

研究者曾於2006 年、2009 年陸續參訪芬蘭、德國以及義大利等國家的幼兒教育，

參觀過程實地與孩子一起到森林裡上課，孩子就在一片叢林裡追逐奔跑、玩捉迷藏，有 的忙著搭建木屋、有的拾起樹葉或青苔構圖成創作畫，最後老師藉由大自然中的植物為 教材，介紹實物名稱及說明功能，孩子就在自然環境中認識森林的植物。當孩子想上廁 所時，就在大樹下隱密處解決，忙碌的身影穿梭在森林中，上午的時間就在森林裡度過。

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看到孩子從「玩」的過程中自我探索學習、創作、思考、討論、合作，透過大自然進行 實地探索，一點一滴累積自己的生活經驗，增進解決問題的能力。足見，歐洲國家對幼 兒教育的重視，著眼於對孩子日常生活中技能的學習，他們力求激發孩子的學習興趣，

並以遊戲、玩耍和運動的方式進行。反觀，台灣的幼兒教育，家長注重紙筆、重視認知 學習的成果，經營者為招生不得不接受家長提出的要求，符合其需求。然而，家長無知 的要求、經營者的順應潮流、幼教市場的競爭，造成幼教環境商業化，直接受害的即是 天真的孩子。看到幼兒處於不適性的教育環境，成人不斷摧殘著孩子的學習興趣、剝奪 其快樂的童年，身為教育者的我經常思索，我們的幼兒教育到底出什麼問題呢？面對現 今幼教市場本末倒置的亂象，不禁讓人感到擔憂。美國幼教協會（National Association for the Education of Young Children,簡稱 NAEYC）在 1989 年「符合孩子身心發展的專業幼 教」的聲明中提到，期望幼托機構能提供一個適才、適性的優質學習環境，並呼籲家長 慎選優質的托育機構（洪毓英譯，2000）。幼兒教育階段是人格發展重要時期，經營者 所要擔負著教育及社會之責任，不應只是為求得生存盲目跟隨市場潮流而走。因此，研 究者要如何在激烈的幼教市場競爭環境中，將危機轉為生機，提昇競爭力以因應外部環 境的變遷，此為本研究動機三。

四、國內有關托兒所創新經營之研究鮮少

本研究在尋找相關文獻過程中，發現兩種現象，其一是探討創新經營之文獻，多偏 重於國民教育階段，包括張明輝（2006）、湯志民（2006）、吳清山（2005）、蔡純姿

（2005）等學校創新經營與創新管理的研究。而有關幼教機構創新經營的研究則較為缺 乏，僅以蔡純姿（2008）研究幼兒園要隨著社會變遷而創新經營，及謝琬倫（2004）、

林鴻璋（2003）、許芳懿（2003）、陳銘達（2002）等人探討幼教機構以SWOT分析，

來提升園所競爭力的經營策略等研究。其二是有關幼托機構創新經營之文獻皆以理論探 討及分析居多，針對應用實務幼教的論文研究則較為匱乏。林鴻璋（2003）認為幼托園

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所的經營與社會的脈動是交互作用的，園所要隨時代的變遷而改變。林新富（2001）亦 認為，私立幼教的市場，已由「生產者」導向，轉為「顧客」導向，由此可見，幼托園 所的經營方式要化被動為主動，方能確保市場競爭力。張明輝（2006）指出創新的範疇 小至個案的觀念，大至科技、國家社會的改革，其來源可以來自個人或組織，亦可從外 界引入，其創新不僅包括創造概念，也同時涵蓋觀念的發展與落實。

綜上所述，研究者觀察現今的幼教市場，因受到少子化影響導致招生困難，而幼教 市場在僧多粥少的情況下，經常出現免費試讀、降低學費的招生策略，其目的係為增加 學生入學就讀。在市場普遍招生困難的情況下，個案托兒所仍能維持一定的招生率，跳 脫幼教市場的激烈競爭，創造獨特的風格，其經營者的教育理念與實踐甚為重要。因此，

本研究從實務面探討草屯一所私立托兒所之創新經營理念，瞭解個案托兒所創新經營之

本研究從實務面探討草屯一所私立托兒所之創新經營理念，瞭解個案托兒所創新經營之