第二章 文獻探討
第一節 學校圖書館館藏之設置
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第二章 文獻探討
本章將針對本研究相關理論基礎及研究文獻，作為特殊教育學校圖書館館藏 及其教師使用情形與意見調查之基礎。本章共分為三節，第一節學校圖書館館藏 之設置，第二節特殊教育學校概況，第三節教師使用學校圖書館意見調查之相關 研究。
第一節 學校圖書館館藏之設置
一、 學校圖書館的定義與功能
(一) 學校圖書館的定義
國內與大陸常用「中小學圖書館」稱之；美國以「學校圖書館媒體 中心」作為「學校圖書館」的代名詞，英國則用「學校圖書館資源中心」。
其他與學校圖書館相關的名稱還包括了：學校圖書館媒體中心、教學資 源中心、學習資源中心、教學媒體中心、多媒體中心、傳播中心、媒體 中心、多媒體學習中心、資源中心、學習中心、圖書館資源中心、學校 媒體中心、資源學習中心、視聽中心、學校學習資源中心、綜合圖書館 等。綜合以上名詞歸結，圖書館能提供師生各種形式的資源，包括印刷 資料、視聽資料、電子資源等，是一個能夠結合圖書、教育與多媒體三 大功能的學習場所。
根據《圖書館法》第4條規定政府機關(構)、學校應視實際需要普設 圖書館，並且將圖書館依照功能加以分類為：國家圖書館、公共圖書館、
大專院校圖書館、中小學圖書館、以及專門圖書館。其中提到中小學圖
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書館是「指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要 服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之圖書館。」
Patrick(1986)提到學習資源中心可定義為資源、設備、服務的系統 性整合，主動地回應師生的教學與學習的情況，無論在教室、中心或社 區，皆能時間自我教育的課程目標。
徐引萀、霍國慶(1999)認為學校圖書館在所有圖書館類型中屬於較 單純的圖書館。無論是服務對象、服務工作節律和服務內容等，皆屬明 確整齊而穩定，具體來說具有以下共同特徵：
1. 使用者構成的同質性：服務對象主要是教師、學生、教輔人員，在 年齡、文化水平、將要學習的課程等方面都具有高度的同質性。
2. 使用者信息需求的穩定性：學校的教學活動是依照有計畫的教學目 標、教學大綱及教學規劃發展，即使有變化也是循序漸進的發生。
3. 使用者信息行為的可塑性：注重培養學生多方面的能力，包括檢索、
獲取和利用信息的能力，用戶教育也是學校圖書館的特徵之一。
4. 使用者信息利用的節律性：學生的每個求學階段，從學期開始、教 學、考試到放假，掌握好一連串的活動節律，靈活運用將能提高圖 書館的服務效率與質量。
郭麗玲(1999)在《圖書館的利用-國民中學篇》提到學校圖書館包括 高中(職)，國中及小學所附設的圖書館，專為該校師生服務，培養終身 學習的能力。
吳美美與楊曉雯(1999)在合著的《圖書館的利用-高中高職篇》說明，
學校圖書館指設立於各中小學或職校中的圖書館(室)，時亦稱為「學習 資源中心」或教學媒體中心。但功能都在於蒐集整理與提供和教學有關
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的資料，以支援教師教學以及協助學生學習，養成閱讀自學習慣。
學校圖書館狹義的說，是指設立於學校中的圖書館，學校中的使用者皆 為服務對象，提供圖書、期刊等能夠協助學習與教學的資源；廣義的來 說，學校圖書館又可包含各種形式的資源，涵蓋印刷資料、視聽資料、
電子資源等，結合圖書、教育與多媒體三大功能，形成多元多面向的教 學資源中心。
(二) 學校圖書館的服務功能
隨著21世紀的到來，圖書館已不再像傳統圖書館只有提供圖書、期 刊的功能，取而代之的是結合科技資訊、視聽光碟、多媒體等各種類型 資料，與視聽媒體中心、電腦中心功能的「教學媒體中心」、「教學資 源中心」，透過學校圖書館媒體專家提供多元化之服務與教學，支援與 協助全校師生得以在需要資訊時能夠靈活自由取得資訊，以落實終身教 育的境界(周倩如，2005)。
Patrick(1986)提到學習資源中心的四項基本功能：包含學習資源的 儲存與傳佈、促成作品的產生、提供工作所需的裝置及設備、提供諮詢 服務。
李昆翰(2003)指出美國中小學圖書館自1960年代中期開始，逐漸改 名為「教學資源中心」（Instructional Material Center）、「學校圖 書館媒體中心」（School Media Center）。結合學校內的圖書館、教具 室、視聽教室、電腦教室等，不僅是學校內輔助教學的資源中心，同時 也是學校的資訊中心，同時提供學習、研究與休閒的功能，並提及學校 圖書館(教學資源中心)之功能有：
1. 支援教學，並整合各科教學；
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2. 協助教師充實教學內容；
3. 培養學生自我學習能力，提供學生自我成長的環境；
4. 規劃多媒體教室；
5. 規劃個別差異的學習，安排隨機教學的課程方案；
6. 奠定終身成就教育基礎，實現生涯教育理念；
7. 陶冶個人情操，提供休閒教育情境。
中華圖書館學會(2000)在《圖書館事業發展白皮書》中指出中小學 圖書館指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服 務對象，提供教學及學習媒體資源，實施圖書館利用教育。陳述其主要 發展目標如次：
1. 配合教學需求，成為學習資源中心。
2. 建立並健全中小學圖書館的法定組織地位，發揮其應有功能。
3. 實施圖書館教育，以奠定學生自學之基礎，培養其利用圖書資源的 能力。
4. 配合終身學習政策，服務社區民眾。
5. 運用資訊網路結合館外資源，支援教學活動。
林孟真(1996)認為學校圖書館具有以下功能：
1. 學校圖書館具有配合教學、輔助學習的功能
2. 學校圖書館訓練學生查檢資料，使用參考工具書，培養自學能力。
3. 學校圖書館著重蒐集輔助教材之工作，並設計有利之學習情境，故 能引發學生做個別性向的學習。
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4. 學校圖書館可提供課外學習的機會，可拓廣學生學習領域，並可就 個別需要做一系列的追蹤學習。
5. 學校圖書館能提供各種教學媒體，能輔助正常教學更活動化、趣味 化及娛樂化。
6. 學校圖書館能培養學生閱讀習慣與興趣，健兒建立書香社會，提高 國民生活素質。
蘇國榮(1989)在國中小學圖書館一書中認為教學中心應提供：
1. 原有圖書館的閱覽，包括參考諮詢。
2. 視聽資料利用其器材操作，及視聽覺據媒體之製作與使用指導及協 助。
3. 教材與資料之配合運用。
4. 教具與教材課程之配合及教具之操作與製作技術之指導與協助。
5. 圖書、視聽資料與器材和教具之徵集分類與編目。
6. 解答各項難題。
鄒錦秋(2008)提及中學圖書館是學校行政單位之一，須配合其他處 室，共同合作與討論，才能達成任務，順利進行工作，除了扮演提供與 指導學生使用圖書館資源的角色之外，配合教師完成良好的教學工作更 是重要的任務之一，因此中學圖書館的教育功能應包含以下幾點：
1. 建立豐富館藏，提供教學服務；
2. 培養學生善用圖書館的能力；
3. 陶養學生品格，建立群體的觀念，變化學生氣質；
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4. 引導活用知識，開拓學生批判精神；
5. 教師的研習中心；
6. 學生的資源教室；
7. 培養讀書風氣，成為閱覽中心。
綜合以上，學校圖書館不只可以提供學生學習、休閒的好去處，同時也能在 教師教學上給予支持和協助，並且進而提供終身學習的能力。
二、 學校圖書館的設立規準與評鑑指標
(一) 各級學校圖書館設立及營運基準
依據《特殊教育法》第25條提到特殊教育學校的階段別含高級中等 以下各教育階段，包括幼兒部、國民小學部、國民中學部、高級中學部 及高級職業學校部。特殊教育學校的設立多為跨學部、跨階段別，涵蓋 了學前部到高職部，於是參考普通學校各階段別的圖書館設立及營運基 準，以作為特殊教學校圖書館的參照。普通學校各階段別的圖書館設立 及營運基準均分為總則、設立、組織人員、館藏發展、館舍設備、營運 管理、推廣與利用教育及附則，以下針對與館藏建置較為相關的類別，
即組織人員、圖書數量、期刊數量與每年經費，參考圖書館設立及營運 基準(2016)及陳淑惠、賴苑伶等人(2014)提出中小學圖書館營運基準相 關規範數據簡表，整理表格如下：
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盧秀菊（2003）提及國際圖書館協會聯盟（International
Federation of Library Associations and Institutions, IFLA）
自 1988年起即開始為學術圖書館之績效評估進行考量，直至1996 年出版《Measuring Quality: International Guidelines for Performance Measurement in Academic Libraries, 2nd edition》，
為一國際性指引手冊，適用於探討學術圖書館的績效評估。2007年
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2. 國際標準組織(ISO11620)
柯皓仁(2015)指出為便於世界各國圖書館於其績效評估有具體 指 標 以 便 實 施 ， 國 際 標 準 組 織 （ International Standard Organization, ISO）頒佈一項國際標準[ ISO 11620 Informationand
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Documentation Library Performance Indicators,2014]，績效指 標標準與指引採用平衡計分卡模式將績效指標歸類為四個構面，共 52項指標，且其中所定義的績效指標絕大多數為量化指標，涵蓋圖 書館營運的各個層面，每一構面又進一步分成館藏、獲取、設施、
團隊及一般等層面，對圖書館作績效評估，以期瞭解圖書館服務之 效率與效能。
(1) 資 源 、 取 用 與 基 礎 建 設 （ resources, access, and infrastructure）：用以評估圖書館資源和服務的充分性與可 得性（如館員、館藏、使用者空間），共18項指標；
(2) 使用（use）：用以評估圖書館資源和服務的使用情形（如：借 閱量、下載量、設施使用量），共14項指標；
(3) 效率（efficiency）：用以評估資源與服務的效率（如：單次 借閱成本、單次下載成本），共 13 項指標；
(4) 潛力與發展（potentials and development）：用以評估圖書 館投入新興資源類型和服務，以及取得發展所需資金的情形，
(4) 潛力與發展（potentials and development）：用以評估圖書 館投入新興資源類型和服務，以及取得發展所需資金的情形，