學校夥伴關係發展的困境

許多學者即針對學校夥伴關係的挑戰，做不同的闡述，本節試圖先探究一般 組織夥伴關係運作所面臨到的困境，再試圖探討學校教育場域中，學校夥伴關係 發展所面臨的困境有何不同，茲說明如下：

Edwards（2000）認為組織目標承諾與計畫議程的不明確性、工作任務的重疊 性和組織內部文化障礙、資金有限等因素，皆會影響夥伴關係運作的有效性。

Byun、Ryu 與 Cervero（2009）對於夥伴關係的合作困難，提出以下值得深入思 考的問題：夥伴計畫目標是否符合公平性，照顧到少數族群的利益？是否能增進 更多夥伴的參與動機？不同利害關係人所追求的利益目標不同易產生衝突，權力 分配是否能滿足眾多需求，共同為組織目標所奮鬥？

範揚松（2004）探討夥伴關係運作的困難，提出下列內在原因：

（一）夥伴關係成員角色調整、專業能力不足，導致夥伴間彼此欠缺信任感、關 係惡化。

（二）缺乏溝通，導致成員彼此缺乏信任，成員間產生抱怨卻不實際處理。

（四）由於文化差異，夥伴間價值觀認知不同。

嚴秀雯（2005）的研究指出，夥伴關係的關鍵問題有下列五點：

（一）缺乏明確性目標：許多夥伴關係對於細部目標不清楚、或著彼此間對於細 節部分不甚瞭解或有不同認知，此會有礙夥伴間整合，甚至造成再誤解衝突。

（二）資源成本問題：無效率、不成功的夥伴關係易造成資源成本的浪費，及影 響夥伴關係的延續發展性。此外，倘若每個夥伴希望整體夥伴關係是成功的，卻 只考慮自己的成本，如此將會曲解許多的判斷。

（三）不對等的權力關係：夥伴關係的概念常忘記去認輕社會中夥伴間不對等的 權力關係，它可能會發生在團體組織中某一夥伴的重要性高於其他夥伴的重要 性，或著其他一位參與者可以強制命令其他參與者，易造成許多緊張的關係。

（四）派系權力的介入：夥伴關係的營運面向常會出現某深層危機，在擬定方案 目標或團體運作時常會受某些行為者、派系團體的介入，導致他們的利益大過於 總體的福利，因而使得一些不合理或次要的理想決策被提出來。

（五）不同價值哲學觀：當面對困境時，夥伴間可能存有不同的價值哲學觀去因 應，這種潛在的價值主張易引起一連串的爭議，彼此可能會為自己的管理理念去 堅持。

曾冠球（2011）認為夥伴關係不和諧往往起因於利益衝突，雙方合作也可能 產生負面結果，諸如複雜性增加、決策自主性喪失，以及資訊不對稱等問題。基 本上，社會組織可以被視為一個潛在矛盾的制度間系統，其存在一套分殊的與專 業化認知與規範系統，任何社會內部不同關係類型之介面，最容易產生不一致性 與緊張區域。由於利害關係人所抱持的價值觀有別，且具有不同的經驗與期待，

互動上不免產生某種繁張關係，甚而威脅到夥伴關係內部組織正向功能、相互責 任與信任等美德。

然而，知識經濟時代的來臨，資訊科技的發達，帶來人類在教育、社會及文 化的理念特質，滋生相當多元而快速的變化。浸潤在這種動態的境遇裡，組織的

領導者，不能再沈醉於慣性的作為，進而習與性成，不能感知環境的演展，競爭 對手的創造研發，力圖擴大生存利基的耕耘，導致專屬領域的流失，教育服務的 功能式微，關係資本的中斷，夥伴關係的解體，學校組織形象的認同淡化，終而 危及學校組織的生存（林水波，2005）。

吳宛真（2007）認為校園中行政單位、教師平行互動的競合關係如同兩面刃，

其對於學校行政具有功能性，但也產生諸多問題，像是核心價值的建立選擇、心 態—權力分享與責任承擔、衝突負向影響等，使得平等互惠的理想難以完全發揮。

吳俊憲（2007）認為建立學校社區教育夥伴涉及人與組織的互動關係，無可 避免地必須關注到其間的權力辯證關係，因而成為改革成功與否的重要關鍵問 題。他提出下列問題探討：

（一）社區權力結構與領導的問題：學校須分析社區裡牽涉到的政治、經濟、社 會和文化等影響系統，找出具有影響力的關鍵人物，以及社區發展是由誰來領導。

（二）學校教師的參與意願與動機的問題：教師們對於學校夥伴關係的建立上可 能會產生的抗拒排斥或接受認同感，擔心家長及社區人士過度介入或干涉太多學 校課程發展。

（三）學校校長領導公共關係的問題：學校校長若不願多花時間主動與社區經營 良好的公共關係，如此一來意造成學校系統封閉、資訊不足、溝通不良，無法爭 取校外資源或經費的挹注。

孫志麟（2009）認為學校夥伴關係的運作上潛在問題，提出 12 點相關因素，

分別為：不願意合作、先前的關係、經費籌措困難、缺乏正式化、公正與控制、

校長的角色、錯誤溝通、組織內部關係緊張、衝突的目標、不信任和懷疑、關鍵 人物的角色、與非正式會議的重要性。

Christenson（2004）說明學校夥伴關係所面臨的挑戰，主要可分為結構困境 和情意困境兩大層面，結構困境包括：礙於時間限制缺乏溝通與有意義的對話、

有限主題的溝通、缺乏連繫建立彼此信任關係、欠缺合作的知能、尚無健全的溝

通系統管道、沒有深入瞭解夥伴的機會等；情意困境包含：內部反對的聲浪、欠 缺增進學習效能的信心、零合式的衝突結果、獨善其身、過去失敗的互動經驗、

無法接納多元觀點等。

簡言之，學校夥伴關係發展之困境，意指在學校夥伴關係發展階段中，會面 臨不同的困境考驗，可分為個人困境、團體困境及組織困境等。茲分述如下：

一、個人困境

個人困境係指學校成員個人的價值觀、知能與動機，影響了學校夥伴關係的 締結，其內涵包括：懷疑排斥的封閉心態、欠缺溝通協調的技巧、校長統籌領導 力不足等，綜合學者之論述，個人困境如表 2-5 所示，茲說明其內涵如下：

（一）懷疑排斥的封閉心態

學校夥伴關係的建立表示組織變革與轉型潮流，學校人員不宜只侷限在單一 學校教育部門或教育行政之作為，需進行角色轉換，而傳統重視主導學校課程發 展的教師，可能會擔心他人參與學校課程發展後，造成介入或干涉太多，影響課 程教學規劃，導致教師們可能產生的消極的抗拒排斥態度，認為家長沒有參與學 校事務的必要性（吳宛真，2007；吳俊憲，2008；Bojuwoye, 2009）。

陳兪琪（2009）和吳璧如（2001）的研究亦指出學校教育人員的態度卻是影 響學校夥伴關係的運行決定的關鍵。學校行政人員若以排斥消極態度對待學校校 務，學校教師便想當然而沒有參與學校事務的動機，便別說締造良好的夥伴關係。

如果雙方曾有過良好的關係或合作的歷史，那麼他們目前的合作就會進展順利，

協作效果也較顯著（孫志麟，2009）。

至於教師與同事互動部分，許多學者的研究中都指出教師存在著孤立文化及 個人主義，不希望其他教師進入自己的班級範圍。Sharon & Robert（1986）指出 因為教師之間存在著「需要幫忙的教師意味著失敗」的文化，所以，希望教學不 要受到其他教師干涉，也不主動與其他教師討論。對於教師而言，所謂理想的同 事就是樂於幫忙，卻從不會刻意強迫別人，這使得教師之間的互動以情感交流為

主，缺少專業對話（柯佳伶、李麗日，2011）。

近年來，家長參與權提昇、教學多元社區化，需要引進外界新知力量，共同 討論凝定規劃課程內容、學校活動等。然而，學校內部人員欠缺締造夥伴關係的 原因，大多為行政教學溝通不良，導致派系對立，角色立場不同產生衝突。久而 久之，學校成員寧願獨善其身，抹殺任何與同儕衝突的可能性，影響學校文化氛 圍變得冷漠封閉。

（二）欠缺溝通協調的技巧

Bojuwoye（2009）研究指出，學校人員認為自己沒有多餘的時間與對方進行 交流互動。如果雙方先前就缺乏溝通、瞭解，甚至相互指責，那麼合作建立夥伴 關係就會困難重重（孫志麟，2009）。

學校擁有相對於家庭與社區擁有較系統化及專業性的教育資源，故對於終身 學習社區的發展應扮演更積極的角色，學校教師與行政人員如何擔任指導者角 色，透過有限時間內運用各種溝通策略，或者善用課餘時間瞭解不同社經背景家 庭的個別需求，向社區家長推廣宣傳學校相關理念之益處，乃是學校教師與行政 人員共同的課題（Hammack, Foote, Garretson＆Thompson, 2012）。

根據國外研究發現，新手教師雖明瞭學校夥伴關係的重要性，卻欠缺實際運 用的技巧，等到實際發生問題時，才發現自身欠缺實踐運作的技巧，不知如何與 他人進行溝通，使其瞭解學生事務，進行和諧的有意義的溝通對話（Butcher, Bezzina ＆Moran , 2011；Patte, 2011）。更甚至近年來，教師易只專注於教學課 程這部份，易將與家長溝通的事務推至為學校行政人員的責任，欠缺溝通的技巧，

無法瞭解個別家庭、學生的需求，修正精進其教學知能態度。

（三）校長統籌領導力不足

學校夥伴關係的運作必須確保滿足到每個人的需求，每個夥伴皆有相異處，

尤其在結構、文化層面，目標的制定必須滿足夥伴的個別需求，要如何確保所有 成員的權益，能受到合理公平的對待，滿足成員個別需求，乃是學校領導者的首

要課題（Hid, et al., 2004）。

學校夥伴關係容易流於表面形成化，專於技術的傳播、方法的教導，卻無法

學校夥伴關係容易流於表面形成化，專於技術的傳播、方法的教導，卻無法