學校效能感與相關研究

要評估一個學校經營的良窳，可以從許多面向來探討。以往至今，學者們對 於評鑑學校效能感所提出的指標項目各有其緣由及依據，本節將探討學校效能感 之定義，並對其相關背景變項作一說明及歸納整理。

壹、學校效能感的意涵

自從柯爾曼（J.S. Coleman）的「教育機會均等」報告書發表之後，許多的學 者開始重視學校效能感，並發現有效能的學校，更能達成學校的目標。而在社會 快速變遷、多元價值的導入及少子化的衝擊下，學校將面臨相當大的競爭壓力，

而在此競爭環境下，各所學校為尋求優勢，無不苦思良策，提高學校知名度和聲 望，以確保學校在艱難的困境下，能招收到優秀的學生，因此建立一所有效能的 學校，提供每位受教者最佳教育機會，是學校教育最重要的改革方向。到底什麼 是有效能的學校呢？許多學者有其不同的解釋。

陳幸仁(1997)認為，學校效能感乃是關於學校行政與領導、教師教學效能、學 生的五育均衡發展、重視學校氣氛與文化、鼓勵教職員工的進修與發展、家長社 區的參與、以及公共關係的推展等，因而促使學校達成教育目標。

吳清山(1998)寫到學校效能感意指一所學校為達成教育理想目標，透過學校組 成份子如家長、學生、老師及社區的人民的共同努力，而朝前邁進的結果。它所 包含的層面極為廣泛，例如：學校氣氛、行政溝通、環境規劃管理、工作滿足、

教學品質、學校文化及價值、學生學習成就、學生紀律、師生互動、家長與學校

潘慧玲(1999)比較吳清山在1989年和李皓光1995年的兩項研究，利用問卷調查 方式所得的學校效能感評鑑指標，指出學校效能感的評鑑指標較一致的有學校環 境、校長領導、教室教學、學生學習表現、行政管理方式、組織成員滿意度、與 社區家長的關係。指學校善用內(校長領導、提升教學效果及品質、強化行政效率、

學校氣氛及文化)外在的條件及環境(因應外界的適應力及應變力)，滿足組織及個 人需求，達到學校所訂的最終目標與發展計畫，在各方面具有良好的表現(吳清山、

林天祐，2001) 。

而吳明隆、紀有田(2004)指出學校效能感包括行政管理、教學品質、學生表現 及家長認同四層面。周裕隆(2008)指出學校效能感包括學校效能感包含「課程與教 學」、「學校組織氣氛」、「社區家長參與」、「行政效能」、「教師工作滿足」

等五個層面。顏士程(2007)認為學校效能感有4個面向：1.行政領導包括校長的優異 領導、卓越的教學領導、正確的辦學理念。2.教學品質包括教師素質的提升、教師 專業發展、教師教法提昇、教師工作滿意度。3.學生表現包含學生行為表現、學生 學業表現。4.社區家長支持為家長參與支持、社區學區的支持、公共關係的建立。

侯世昌(2002)指出學校效能感具有以下的特徵，第一就行政層面言：1.完善的組織 與計畫。2.明確的目標。3.良好的氣氛和學校文化。4.合宜的校園規劃。5.強勢的 領導。6.良好的公共關係。7.民主的決策。第二就教師層面言：1.師資水準優良，

教師流動率低。2.教師研究進修風氣盛行。3.教師對學生有高度期望。第三就學生 及家長層面言：1.學生的表現優異。2.家長支持並參與積極。

林逸青(2003)覺得學校效能感係一所學校利用其本身的條件及相關環境，透過 各種方法、步驟或策略的運用，獲取有限並具價值的資源，以發揮功能，讓學校 在各方面均能有良好的表現。它包括學生學業學習成就、學生生活教育、教師工 作滿意度、教師發展、教師教學投入、家長肯定度、社區支持、學校氣氛、學校 公共關係、資源的獲取以及行政表現等等，因而能夠達成學校教育的目標。他認 為一所有效能的學校，應該具備行政領導、教師教學、學生學習、家長及社區資 源的特徵。在行政領導方面有：1.校長領導有方。2.卓越的教學領導。3.具有正確 的辦學理念，並逐步實現明確的教育目標。4.優質的學習建築環境。5.和諧的校園 氣氛。6.支持並貫徹教育政策與措施。7.不斷創新精進，提升教育品質。8.力行學 校行政透明化、制度化、民主化、科學化與人性化。在教師教學方面有：1.教師素 質提昇。2.教師參與決定。3.教師工作滿足。4.同僚合作關係融洽。5.教學認真教 法得當。6.教師對學生期望高。7.師生關係良好。8.持續研究進修。9.教師專業發 展。學生學習方面有：1.重視學生行為表現。2.維持學生紀律。3.最大學習機會。

4.賦予學生責任與自治。5.學生學業表現。6.系統評鑑學生成就。7.永不放棄任何

一位學生，學生都有進步感。家長及社區支援方面有：1.家長的參與及支持。2.學 區的支持。3.終生學習的社區教育。

由上述對學校效能感的定義可知，學校效能感是一個複雜的理念，加上學校 所訂的目標比較抽象籠統，很難具體化和量化，若要真實瞭解一個學校的效能非 得從各方面得到客觀的結果才能得到一個統整的概念，但本研究受限於時間、金 錢的考量，以教師對於學校效能感主觀的感受來自評作為變項的根據。

吳國基(2004)指出學校效能感是指學校為達教育目標、增進教學效果、提昇行 政效率、滿足師生需求、促進教育成長及學生優異表現的預期效果。在各方面都 有良好的特質表現，能滿足成員需求與社會期望的感覺度或知覺度。

從以上學校效能感的意涵及學校效能感的定義所述，研究者歸納學校效能感 為學校成員感受學校在家長、教師、學生及行政各方面的表現。可從下列四個層 面來探討：

一、在教師教學品質方面：教師工作越投入、參與程度越高，就能發揮專業素養，

透過有效的教學安排和實施，建構優質的學習環境，做好班級經營，提高學 生學習動機與興趣，兼顧認知、情意、技能的教學目標，指導學生經由閱讀、

練習、觀察等方式豐富自己，健全人格，使學生有良好的社會適應及帶得走 的能力，則其知覺之學校效能感也越高。

二、在學生表現方面：學習表現與學校效能感成正相關；學校的正式或潛在課程 培養了學生基本能力，具備良好的學習態度及強烈的學習動機，適性發展滿 足個人需求，喜歡參加各項教育競賽活動，成績也獲外界的肯定。

三、在學校與社區關係方面：學校公共關係越好，家長樂於參與校務，校方所獲 社區及家長的資源、人物力更豐盛，學校的效能也越佳。使家長樂於參與學 生課業、班級事務，甚至於學校校務皆能給予助益和支持。教師經常能與學 生家長溝通討論，建立學校與社區及家長的聯絡管道，提供學校教學資源。

四、在行政管理方面：包括學校行政人員行政效率、校長領導、組織氣氛文化、

行政溝通等，重點在行政領導及校政效率，以展現服務品質。各處室之間在 行政、教學業務上的推展，透過協調、溝通，解決分歧，整合學校系統運作，

達成共識，以有系統、計畫性的過程支援教學，以提昇行政效率，達到行政 效能。

貳、背景與學校效能感

一、性別

吳清山（1989）在教師人口變項中，不同的性別對學校效能感的影響具有顯 著的差異。林逸青(2003)認為男性行政人員比女性行政人員知覺到校長在學校效能 感層面上的社區及家長支持方面表現較佳。吳佩珊(2005)的研究發現男性的高雄市 國民小學教師有較佳的學校效能感受。宋雯榮(2008)以高雄市國小教師為研究對 象，性別在學校效能感各層面(行政、教師、學生、社區)四層面雖達顯著，但是可 解釋變異量都很小，屬於微弱的關係。吳國基(2004)認為性別只有在教學效能上無 差異，在其他學校效能感的面向上男性大於女性。周裕隆(2008)在校長轉型領導及 學校效能感的研究中發現，性別在各層面有顯著差異，女性高於男性。王文峰(2003) 私立中等學校教職員的研究認為，性別沒有顯著的差異。大體而言，國小教師的 研究中，仍以男性認為學校效能感較佳。

二、年齡

吳清山（1989）指出不同的年齡對學校效能感的影響具有顯著的差異。吳勁 甫(2002)、侯世昌(2002)、林逸青(2003)、王文峰(2003)、吳國基(2004)的研究指出，

無論是公、私立學校，年長的教師或行政人員知覺校長在行政領導表現上、在教 師教學品質、對學生學習及行為表現、在社區及家長支持上的學校效能感表現上 比年紀輕的佳。但是宋雯榮(2008)以高雄市國小教師為對象的研究卻顯示，年齡對 學校效能感未達顯著。由過去研究推測，年齡對於學校效能感應該有所差異的，

並以年齡大的教師有較好的學校效能感受。

三、年資

在關於年資與學校效能感的研究中顯示，年資越久的教師或行政人員知覺校 長在行政領導表現上、在教師教學品質、對學生學習及行為表現、在社區及家長 支持上的學校效能感表現上比年資淺的教師佳(王文峰，2003；林逸青，2003；吳 勁甫，2002；吳佩珊，2005；周裕隆，2008；侯世昌，2002)。由以上推知，年資 在學校效能感上是有差異的，而且資深教師認為學校效能感較好。

四、職務

過去職務與學校效能感的研究中，在整體學校效能感的知覺上，有兼任行政 職務者較能感受到學校校能的提升(吳清山，1989；吳勁甫，2002；吳佩珊，2005；

吳國基，2004)。但宋雯榮(2008)發現高雄市不同職務國小教師在學校效能感各層 面(行政、教師、學生、社區)沒有顯著差異。推測本研究結果支持兼任行政職務的 教師覺得學校效能感較高。

五、教育程度

關於不同教育程度在學校效能感的研究，吳清山（1989）認為不同的學歷對 學校效能感的影響具有顯著的差異。台灣省、台北市及高雄市的國小教師研究(侯

關於不同教育程度在學校效能感的研究，吳清山（1989）認為不同的學歷對 學校效能感的影響具有顯著的差異。台灣省、台北市及高雄市的國小教師研究(侯