學校效能理論

一、學校效能的定義

學校的目標較抽象、籠統，不似企業可以用營業額、財務報表等確實的資訊 來衡量其是否具有績效。但是在現今環境之下，社會大眾尤其是家長對於學校教 育的要求高，且在各種內外在因素的影響下，學校必須積極的推動教育改革，那 麼學校效能的好壞與否，就成為考核學校是否能達成教育目標的指標。當前學校 教育最大的挑戰，就是該如何提升教育品質，提供最佳的學習機會，以激發學生 學習潛能，確保學生有效學習，並達成教育目標；國內教育改革的措施中，也大 多以追求卓越、品質、效率和公平為主要目標；在我國教育白皮書中，教育品質 的提升，更成為我國跨世紀建立教育願景之目標。揣此，要建立起有效能的學校，

實在是一件刻不容緩的大事，有效能的學校能提供學生最佳的學習機會，也是教 育改革的真諦。

Purkey、Smith(1983)認為一個有效能的學校不應只表現在智育一項，應經由 校長領導、學校組織氣氛、課程與教學、學校文化和價值等層面，使學校具有普 遍而共同的多元特性。

方德隆(1985)認為學校效能是指學校為達成目的而產生的預期效果，具有許 多普遍而同時的特性。

Cheng(1996)認為學校效能是指當學校輸入在固定的情況下，一個學校可能發 展學校功能到最大極限的程度。

Young(1998)認為學校效能是指學校運用現有的教育資源，表現於提振教師工 作士氣及學生學業成就的程度。

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吳清基(1990)提出效能是強調組織資源運用所達成目標的程度，重視實際產 出與期望產出的差距，是組織目的的導向。

吳清山(1992)認為一所學校在各方面均有良好的績效，包括學生學習成就、

校長領導、學校氣氛、學校文化和價值、教學技巧和策略、教師專業成長和社區 家長的支持，因而能夠達成學校的目標。

劉春榮(1992)提出學校效能是學校為達成教育目標、促進教學效果、強化行 政效率、滿足師生需求、促進教育成長和成就學生良好表現的預期結果。

張德銳(1995)認為學校組織的實際表現，包括學校組織目標的達成、外部環 境的調適、學校資源的獲得和兼顧組織成員的需求等。

蔡素琴(1997)所謂學校效能是指學校在各方面均有良好的績效，包括校長的 領導、學生學業成就、學校組織氣氛、學校文化與價值以及教職員發展。

周崇儒(1996)認為學校效能是學校能達成其預定目標的程度，包括行政領導、

學校氣氛、學校文化與價值、參與溝通、課程設計和教學設計、工作滿意、教職 員發展和學生學習表現等。

吳宗立(1997)認為學校效能是指能達成學校教育目標，滿足成員需求，發揮 行政績效和促進組織永續發展的程度。

洪啟昌(2000)認為學校效能是學校為了達成教育目標而產生教學、行政上預 期的結果，同時它具有多元層面的特性。

吳清山、林天祐(2008)認為有效能的學校指不論在行政領導、課程發展、教 師教學、學生學習、環境設備、學校文化以及社區方面，都要表現出良好績效才 符合。

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洪經綸(2009)學校效能指的是學校透過組織運作的歷程，達成辦學的理念和 目標的程度。

李勇緻(2011)認為學校效能是指學校透過策略性組織運作，有計畫、有系統 的整合內、外在教育資源，營造優質的學習環境，以強化行政品質、教師教學、

學生表現，同時滿足組織成員需求和尋求社區認同，並達成其預訂之教育目標。

綜上所述，茲將中、外各學者對學校效能的定義整理成表 2-6：

表62-6 學校效能的定義表

學者 學校效能的定義

Purkey、Smith(1983) 有效能的學校應經由校長領導、學校組織氣氛、課程與 教 學、學校文化和價值等層面，使學校具有普遍而共同的多 元特性。

方德隆(1985) 學校效能是指學校為達成目的而產生的預期效果，具有許 多普遍而同時的特性。

Cheng(1996) 學校效能是指當學校輸入在固定的情況下，一個學校可能 發展學校功能到最大極限的程度。

Young(1998) 校效能是指學校運用現有的教育資源，表現於提振教師工 作士氣及學生學業成就的程度。

吳清基(1990) 學校效能是強調組織資源運用所達成目標的程度，重視實 際產出與期望產出的差距，是組織目的的導向。

吳清山(1992) 一所學校在各方面均有良好的績效，包括學生學習成就、

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校長領導、學校氣氛、學校文化和價值、教學技巧和策略、

教師專業成長和社區家長的支持，因而能夠達成學校的目 標。

劉春榮(1992) 學校效能是學校為達成教育目標、促進教學效果、強化行 政效率、滿足師生需求、促進教育成長和成就學生良好表 現的預期結果。

張德銳(1995) 學校效能指學校組織的實際表現，包括學校組織目標的達 成、外部環境的調適、學校資源的獲得和兼顧組織成員的 需求等。

蔡素琴(1997) 學校效能是指學校在各方面均有良好的績效，包括校長的 領導、學生學業成就、學校組織氣氛、學校文化與價值以 及教職員發展。

周崇儒(1996) 是學校能達成其預定目標的程度，包括行政領導、學校氣 氛、學校文化與價值、參與溝通、課程設計和教學設計、

工作滿意、教職員發展和學生學習表現等。

吳宗立(1997) 學校效能是指能達成學校教育目標，滿足成員需求，發揮 行政績效和促進組織永續發展的程度。

洪啟昌(2000) 學校效能是學校為了達成教育目標而產生教學、行政上預 期的結果，同時它具有多元層面的特性。

林天祐(2009) 有效能的學校指不論在行政領導、課程發展、教師教學、

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學生學習、環境設備、學校文化以及社區方面，都要表現 出良好績效。

洪經綸(2009) 學校效能指的是學校透過組織運作的歷程，達成辦學的理 念和目標的程度。

李勇緻(2011) 學校效能是指學校透過策略性組織運作，有計畫、有系統 的整合內、外在教育資源，營造優質的學習環境，以強化 行政品質、教師教學、學生表現，同時滿足組織成員需求 和尋求社區認同，並達成其預訂之教育目標。

資料來源：本研究整理

二、學校效能的理論模式

學校效能具有多元層面的特性，所以學校效能其定義或研究層面，各學者眾 說紛紜，而其理論模式至今仍未有定論。

Seashore(1983)認為學校效能應有目標模式、自然系統模式和決定歷程模式三 種。

Hoy、Miskel(1987)則認為學校效能有目標模式、系統資源模式以及統整模 式。

吳清山(1989)認為學校效能的理論模式分別為目標中心模式、參與滿意模式 及自然系統模式三種。

劉春榮(1992)認為學校效能有目標中心模式、系統資源模式、參與滿意模式、

決定歷程模式四種。

吳宗立(1997)就將學校效能模式分為目標中心模式、系統資源模式、參與滿

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(二)系統資源模式

系統資源模式強調學校是屬開放動態系統而非屬封閉靜態系統，學校與其所 處的環境會因為資源的交流而互相依存。學校是否有效能，乃是決定於學校在其 所處的環境中是否取得了有利的地位，並藉以獲得學校所需要的資源。當學校達 到一個規模之前，所面臨的需求是很複雜的，所以，無法以少數的項目來訂定學 校的目標(梁永增，2008)。

黃東城(2009)提出系統資源模式，必須由制度、團體、成員的三個層面社會 系統，而且學校在面對環境之下的各種需求是很複雜的。

(三)參與滿意模式

參與者滿意模式是以學校成員的利益與滿足來衡量學校的效能，認為只改善 學校的靜態結構是不足以使學校發揮其最高效能，需同時改善學校成員的問題，

因學校是由學校成員所匯集而組成的，所以，學校的活動必須使學校成員獲得滿 足。Barnard 認為人之所以貢獻其心力於組織，主要原因是組織能給他最大的滿 足，故組織的生存與發展，必先確定其成員的滿足。

黃東城(2009)參與者滿意模式的效能高低是以學校能否滿足成員的各種需求 而定，效能的指標已由客觀的學校教育目標改為學校成員、學校事務參與者的主 觀評量，但由於參與者的層次不同，其需求意有所差異。

(四)統整模式

統整模式為了使學校效能更具有意義，在時間層面、多樣化成員、多元化規 準均是其考量的因素。統整模式以更廣泛的理論架構來定義學校效能的品質，學 校組織的統整模式在「投入→轉化→產出」的運作過程中，設定組織效能規準，

結合時間、組成分子兩層面，是其學校效能的理論。

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吳培源(1994)認為統整模式主張組織是一個開放系統，但同時具有目標導向 的特性，因此目標是隨著時間而改變的動態性質，組織需要不同的組成分子，所 以，組織目標需要同時考量各種參與者的需要，同時兼顧組織與個人的需求。

(五)自然系統模式

適者生存，不適者淘汰，強調學校要努力爭取校外民眾的支持與肯定，以避 免被環境淘汰，自然系統模式認為學校若能得到民眾的肯定，或是在環境中得以 生存下來，即可稱為有效能學校，此模式特別注重學校的公共關係。

(六)決定歷程模式

決定歷程模式認為學校透過系統整合與目標達成的協助，就能發展出蒐集資 訊資料與獲得資源的方法，而這些方法都是可觀察或可評量的，因此，重視的是 過程而非結果。

Steers(1977)認為在學校運作中過程中，應該以減少障礙，解決問題為目的，

使各種障礙降到最低，最終能將問題解決，就可以增進學校的效能。

三、學校效能的全面品質管理模式

在知識經濟爆炸的時代下，其實沒有哪一種模式可以完全解釋學校效能的呈

在知識經濟爆炸的時代下，其實沒有哪一種模式可以完全解釋學校效能的呈