安倍晉三第一次政權

安倍晉三出生於顯赫的政治世家第三代，父親安倍晉太郎曾經擔任過日本 外相；外祖父岸信介，以及叔祖父佐藤榮作皆曾經擔任過日本首相，有所謂「一 門三相」之稱。於 2006 年 9 月 20 日安倍晉三成功當選自民黨總裁，同月 26 日 安倍晉三成為日本第九十任日本首相。安倍除了身為名門之後，也是出身於戰後 嬰兒潮（1945 年－1964 年）中的第一位首相。安倍晉三在 2006 年出版的《邁向 美麗之國》（美しい国へ）一書，指出要將日本建構成有自信、自豪、與美麗國

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度之夢，並希望自己成為「戰鬥（有所為）的政治家」；在書中明確描寫出安倍 自己對日本的「國家藍圖」，不論是國家內部人口高齡少子化、教育等問題，以 及中國崛起對日本的安全和經濟引發的挑戰，皆是日本未來將要解決的重要課題。

1安倍首相就任後的發言以及政權構想皆與《邁向美麗之國》一書的內容相同。

安倍首相於 2006 年 9 月 26 日的在國會施政理念演説中表明，他組織「創建 美麗之國的內閣」，要將日本打造成「美麗之國」，使日本成為：一、珍惜本國文 化、傳統、自然和歷史的國家。二、以自由的社會的基本，知規律而凜凜的國家。

三、迎向未來具有成長精力充沛的國家。四、為世界所信賴、尊敬和所愛，具有 領導能力的國家。在執政演説的最後表示：

「憲法是一個國家理想、願景的體現。現今距離當初立憲已經經過了六 十個年頭，面臨新時代的挑戰，我們應該積極討論適當的憲法，並深化與在 野黨的討論，找出穩固的方向。首先會為修憲做好準備，期待早日通過制訂 修憲的程序與法案。…期望日本國民不論戰前、戰後出生世代的人們，以及 才剛加入積極為社會作出貢獻的年輕人一起努力共同創建「美麗之國」，使 日本成為世界人人稱羨的國家，讓日本後世子孫為日本感到驕傲」²

中國學者李大光等人認為，為了使日本成為「美麗之國」，使日本朝向「正 常化國家」邁進，修改日本國憲法勢必要進行；且隨著時代的改變，軍事的武器 進步、戰爭決策的改變等，使日本右翼政治家認為自衛隊不應該僅限制在國內的

「專守防衛」，而是需要因應時代而有所變革，不再僅限制於日本國內的領空、

領海和領土範圍，因此，安倍首相將修改憲法設定為任期內必須要完成的目標。

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1 安倍 晉三著，陳悅文譯，《邁向美麗之國》（美しい国へ）（臺北：前衛出版社，2007 年），頁 126-258。

2 安倍 晋三，〈第 165 回国会における安倍内閣総理大臣所信表明演説〉，《首相官邸》，2006 年 9 月 26 日，＜http://www.kantei.go.jp/jp/abespeech/2006/09/29syosin.html＞。

3 李大光、孫紹紅、李璵璠，《一門三首相，安倍晉三的暴落與飆起》。（臺北：風雲時代出版股 份有限公司，2014），頁 62-64。

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壹、 安倍首相的「和中」政策

由於小泉首相六年任期內每年皆參拜供奉二戰亡靈的靖國神社，引發國內外 軒然大波，不僅中斷日本和中國首腦互相訪問，更甚影響到日中兩國出席多邊國 際會議場合首腦會晤之問題，是日中建交以來從未有過的不正常狀態。因此，參 拜靖國神社的議題，為日本首相候選人必須面對的議題。安倍晉三選舉時，針對 參拜靖國神社的問題，有其國內外因素，需要謹慎面對之；因此，採取的方針是，

不將靖國神社問題作為爭論焦點、不表明是否參拜，以及不拘泥於八月十五日參 拜的問題。如此一來，既可以減緩來自中國和韓國的國際壓力，又可以順應當前 日本國內反對參拜靖國神社的民意，並且保持己身右翼保守派政治家的身分和色 彩。⁴

安倍首相上任初期，除了不明言參拜靖國神社以外，並針對歷史問題上堅持 前首相村山富市談話的精神，做為緩和與中國外交關係的手段，得以維護日本的 國家利益。安倍上任後，非常罕見的將出國拜訪的第一站設為中國，2006 年安 倍首相首先出訪中國，因而打破從小泉內閣時期日中首腦不往來的外交僵局。由 此可推知，安倍首相出訪中國的行為，一方面是改善小泉純一郎帶來日中關係惡 化的外交問題；另一方面，安倍赴中國訪問減少了日本國內的在野黨，以「外交」

為名，對自民黨施加的壓力。⁵

安倍在 2006 年 10 月 8 日至 9 日赴中國訪問，與中國國家主席胡錦濤為了 改善兩國關係進行會談，一致達成要「把中日關係推向更高層次」，安倍更提議 與中國構築「基於共同戰略利益的互惠關係」，亦可以稱為「戰略互惠關係」，實 現日中兩國走向和平發展的道路，成為打破日中之間堅冰的「利器」，增進兩國 間在政治與安全的關係，並在國際社會層面中，追求日本和中國的共同利益，也

4 同前註，李大光、孫紹紅、李璵璠，《一門三首相，安倍晉三的暴落與飆起》，頁 60-62。

5 劉江永，〈日本政治思潮變化與中日關係〉，趙全勝主編，《日本外交研究與中日關係－海內外 華人學者的視角》（臺北：五南圖書出版股份有限公司，2015），頁 138-145。

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因此，此次訪問被稱為「破冰之旅」。此外，中國因為經濟快速發展，能源需求 量大增，為了解決國內對於能源供需失衡的問題，積極拓展石油、天然氣等能源 供應的渠道；而日本屬於海島型國家，缺乏石油、天然氣等自然資源，期望開發 東海的能源，減少對中東原油的依賴。因此，安倍首相藉由訪問中國時，針對「東 海」問題，提出共同開發東海資源。期望與中國建立雙贏局面，解決長久以來日 中之間的糾紛，並使日中兩國解決缺乏能源問題。

安倍提出「政經分離原則」，將戰略互惠關係的主軸定位在「經濟」上，目 的是希望日本和中國在政治上紛爭不應該波及到日中經濟合作。原因在於 2002 年中國成為日本第一大出口國，日中雙方成為最重要的貿易夥伴，但是伴隨著小 泉首相六年的任期內每年參拜靖國神社，成為日中政治問題的導火線，政治惡化 更甚至影響到日中的經濟發展，從建交後每年經濟皆增長，到了 2003 年中國對 日本貿易增長高達 31.1%，但是受到政治惡化的影響 2004 年開始下降成 25.7%，

2005 年更降至 9.9%，日中關係從原本的「政冷經熱」逐漸因為政治問題影響經 濟發展，日中關係逐漸轉變成為「政冷經冷」的狀況。⁶此外，安倍在《邁向美 麗之國》一書也明確提出「日中關係應以政經分離為原則」，互惠關係才不會受 到兩國因政治上的摩擦而有所影響，雙方之間的政治問題不應該去影響到經濟，

也不以經濟當作威脅彼此的工具，才可以創造出日中雙贏局面。

為了增進日中關係彼此信賴的關係，除了透過多次對話，安倍首相邀請中國 主席胡錦濤、國務院總理溫家寶赴日本參訪，積極的建構日中政治高層對話。中 國國務院總理溫家寶接受日本的應邀，在 2007 年 4 月 11 日到 13 日赴日本進行

「融冰之旅」，以賡續安倍首相於 2006 年訪問中國，創造未來日中關係的改善氛 圍。訪問期間，溫家寶總理會見明仁天皇，並與安倍晉三首相舉行會談，雙方確 認將會繼續遵循《中日聯合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯合宣言》的 各項原則，以及強化兩國的對話交流，並同意日中之間協商建立「海上緊急聯絡

6 洪瑞平，〈論中日戰略互惠關係的經濟含意〉，《日本學刊》，第 4 期，2007 年，頁 54-55。

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機制」，以避免日中在海上發生偶發性衝突，並且提供日中雙方防衛部門互相緊 急聯絡、加強溝通的用處。

會談結束後，日中雙方共同發表《中日聯合新聞公報》，雙方所達成的共識 內容如下：

一、戰略互惠關係的基本精神

中日兩國共同為亞洲以及世界的和平、穩定與發展作出建設性貢獻，是新時 代賦予兩國的莊嚴責任。基於這一認識，今後中日兩國將全面發展在雙邊、地區 及國際等各層次的互利合作，共同為兩國、亞洲以及世界作出貢獻，在此過程中 相互獲得利益並擴大共同利益，藉此推動兩國關係發展到新的高度。

二、戰略互惠關係的基本內涵

（一） 相互支援和平發展，增進政治互信。保持並加強兩國高層往來。努力提高 各自政策的透明度。擴大和深化兩國政府、議會、政黨的交流與對話。

（二） 深化互利合作，實現共同發展。加強在能源、環保、金融、資訊通信技術、

智慧財產權保護等領域的合作，充實和完善合作機制。

（三）加強防務對話與交流，共同致力於維護地區穩定。

（四） 加強人文交流，增進兩國人民相互理解和友好感情。廣泛開展兩國青少年、

媒體、民間團體之間的交流。開展豐富多彩的文化交流。

（五） 加強協調與合作，共同應對地區及全球性課題。共同致力於維護東北亞和 平與穩定，堅持通過對話和平解決朝鮮半島核問題，實現朝鮮半島無核化 目標。雙方贊成聯合國包括安理會進行必要、合理的改革。支援東盟在東 亞區域合作中發揮重要作用，共同在開放、透明、包容等三項原則基礎上 促進東亞區域合作。

三、戰略互惠關係開展內容

50 共和國外交部》，2007 年 4 月 11 日，＜http://www.mfa.gov.cn/chn//gxh/zlb/smgg/t3105 04.htm＞。

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日本：外務省亞洲大洋局 局長佐佐江賢一郎

資料來源：筆者參考《中華人民共和國外交部》、《外務省》官方網站，以及《BBC 中文網》、《大 紀元》等報章資料自行彙整。

貳、 對中國的避險戰略

安倍一方面積極與中國建立戰略互惠關係，緩和與中國的外交關係，強化與 中國的對話交流管道，期望增進與中國的互信合作，擴大日本和中國日中雙贏局 面；但是，安倍首相另外一方面也展開避險的安全保障戰略的部署，安倍曾經表

安倍一方面積極與中國建立戰略互惠關係，緩和與中國的外交關係，強化與 中國的對話交流管道，期望增進與中國的互信合作，擴大日本和中國日中雙贏局 面；但是，安倍首相另外一方面也展開避險的安全保障戰略的部署，安倍曾經表