研究動機與目的

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

小泉純一郎任職日本首相共 1980 天，前後一共參拜靖國神社六次，引起中 華人民共和國（下稱：中國）強烈譴責，為日本歷史上唯一在二戰的甲級和乙級 戰犯進入靖國神社後，每年皆以首相的身份赴靖國神社參拜者，導致日中關係惡 化，日中雙方領袖以及外交首長會晤停滯，日中關係陷入到政冷經熱。2006 年 9 月 26 日，出身政治世家的安倍晉三，當選日本第九十屆首相，面對日中政冷經 熱的狀況，安倍晉三考量到中國為日本經濟發展的重要鄰國，若是日中關係持續 惡化，將不利於日本「經濟再生」、外交以及安全。因此，為了改善小泉純一郎 帶來日中關係惡化的外交問題，安倍於 2006 年 10 月 8 日首先出訪中國，開啟與 中國改善關係的「破冰之旅」。¹

安倍晉三於 2006 年 10 月 8 日訪問中國時，提出與中國建構「戰略互惠關 係（戦略的互恵関係）」，以實現日中兩國走向和平發展關係。日中戰略互惠關係 是以「經濟」作為主軸，其內容涵蓋政治、經濟、安全等多個層面，以增進兩國 間在政治與安全保障上的關係。²為回應安倍首相的訪中，中國國務院總理溫家 寶於 2007 年 4 月 11 日，首次赴日參訪，此舉被稱為「融冰之旅」，³也是繼朱鎔 基於 2000 年訪日以來，中國國務院總理的訪日行程，期待與安倍共同建構「戰 略互惠關係」。

1〈安倍訪華 中日關係解凍有望〉，《中國新聞評論網》，2006 年 10 月 10 日，＜http://hk.crntt.co m/doc/1002/2/5/6/100225623.html?coluid=73&kindid=1974&docid=100225623&mdate=09111236 24＞。

2 洪瑞平，〈論中日戰略互惠關係的經濟含意〉，《日本學刊》，第 4 期，2007 年，頁 54-55。

3 林賢參，〈安倍晉三內閣對中共安全保障政策〉，2014 年 5 月「中日甲午戰爭 120 周年紀念學 術研討會」，頁 8-9。

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新回到建構戰略互惠關係的道路。2013 年 9 月 5 日，安倍藉著出席在俄羅斯聖 彼得堡舉辦的二十國集團(Group of Twenty, G20)高峰會議，在與習近平短暫交談 的機會時表明：「日中雙方『應重返戰略互惠關係的原點來發展兩國關係』」。對 此，習近平則平淡的回應表示：「日方應本著正視歷史、面向未來精神，正確處 理釣魚島、歷史等敏感問題，尋求妥善管控分歧和解決問題的辦法」。⁸此次短暫 交談未能開啟日中改善關係的大門。

2013 年 11 月 23 日，中國突然宣佈在東海劃設防空識別區(Air Defense Identification Zone, ADIZ)，與日本防空識別區（包括釣魚臺周邊海空在內）重疊，

加深雙方的互不信任。對於中國片面設置航空識別區的作為，日本提出強烈的抗 議，並指出此舉相當危險，要求中國撤回，但中國拒絕，日中關係持續趨向惡化。

9在此情勢下，安倍晉三為回應中國的強硬態度，以及日本內部保守勢力的要求，

於同年 12 月 26 日赴靖國神社參拜的舉動，形同對已陷入緊張狀態的日中關係火 上加油。再加上，中國海警局公務船常態性進入釣魚臺周邊海域巡航執法，與日 本海上保安廳巡視艦相互喊話，要求對方退出該海域的對立情況，升高日中爆發 衝突的風險。時序進入 2014 年後，日中雙方在國際外交場合的對立更形嚴重，

安倍將當時的日中關係，比喻成二戰前的英德關係，中國則在國際媒體上批判安 倍形同哈利波特小說中的伏地魔，雙方在外交的隔空交火，讓季辛吉憂心的表示 二戰的幽靈政在東亞上空徘徊。¹⁰有鑒於日中關係日益惡化的不利情形，2014 年 的下半年起，日中開始摸索改善關係，期待重新回到共建「戰略互惠關係」的軌 道上。

年 1 月 28 日，＜http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement2/20130128syosin.html＞。

8〈20 國峰會開幕 中日領導人短暫會面〉，《BBC 中文網》，2013 年 9 月 5 日，＜http://www.bbc.

com/zhongwen/trad/world/2013/09/130905_g20_china_japan_meeting＞。

9 胡聲平，〈東海航空識別區之爭與東亞權力格局的變化〉，《清流月刊》，2014 年。

10〈中日互指對方伏地魔引媒體網民圍觀〉，《BBC 中文網》，2014 年 1 月 7 日，＜http://www.bb c.com/zhongwen/trad/china/2014/01/140107_china_japan_voldemort＞。

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基於以上認知，安倍第一次內閣是基於何種考量而意圖建構日中戰略互惠關 係的「和中交往」政策？該政策的具體內容為何？即為本論文探討的第一個問題 意識。其次，安倍晉三於 2012 年底再度成為日本首相後，面對中國以持續增強 的綜合國力為後盾，對外展現出更為獨斷(assertive)的姿態，導致日中關係比 2006 年時期更為險峻。對此，安倍內閣將如何採取措施以改善日中關係，並確保日本 的安全？當中國在經濟上暨軍事上崛起之際，日本既想與中國合作，卻又擔憂中 國軍事擴張可能對日本構成威脅的矛盾心態，以及日中雙方在東海、南海爭議上 僵持不下的現狀，安倍如何因應來自中國的挑戰？此點為本論文寫作的第二個問 題意識。

貳、研究目的

基於上述的問題意識，本論文將提出以下假設：

一、安倍晉三企圖建構戰略性互惠關係的「和中交往」政策

安倍晉三在組閣前對中國持強硬派的態度，但為何第一次組閣時，立即採取 出訪中國，積極改善與中國關係？由於中國是日本的周邊大國，日本經濟要想復 甦，中國廣大經濟市場是不可或缺的，再加上中國是日本周邊崛起的大國，對日 本國家發展影響重大，所以安倍晉三必須改善日中關係「政冷經熱」的情況。因 此，針對中國在意日本首相參拜靖國神社問題，安倍雖然沒有公開承諾不會參拜 靖國神社，或許在私下場合與中國形成一種默契，亦即，安倍在首相任內不會赴 靖國神社參拜，藉以換取赴中國訪問、開啟改善日中關係大門的機會。其次，為 了改善與中國的關係，安倍也向中國提出建構日中戰略互惠關係的架構，共同追 求日中兩國共同利益，增進日中兩國的和諧交流，並在政治和安保戰略上建立互 信關係。

二、安倍晉三摸索與中國共同開發東海資源的途徑，並且期待透過東海資源共享 以培育互信

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中國自 1990 年代後半以降，積極地在日本和中國之間的東海大陸礁層進行 油氣田探勘工作，並且自 2003 年起陸續在日本單方面認定的日中「專屬經濟海 域」(Exclusive Economic Zone, EEZ)中間線附近（偏中方海域內）開設「春曉」

等鑽探平台。由於中方設置的油氣田，距離日本認定的中間線近距離五公里，日 方擔憂由於吸管效應的關係，中方汲取油氣作業可能擴及到日方海域部分，因而，

引發日本的強烈抗議。為解決此一爭議，日本和中國從 2004 年 10 月開始，針對 東海資源共同開發問題，展開局長級的交涉。但是，日中雙方在專屬經濟海域劃 界、釣魚臺主權爭議等問題上各持己見，導致雙方在「共同開發」的區域範圍難 以達成共識。安倍晉三上任後，在 2006 年 10 月 8 日訪問中國進行「破冰之旅」，

除了提出建構日中戰略互惠關係，並針對東海共同資源開發問題，建立協商對話 管道，加快東海問題磋商的進程，探討雙方都能接受的解決方法，希望將東海化 為「和平、合作、友好的海」。¹¹2007 年 4 月 11 日，中國國務院總理溫家寶回訪 日本進行「融冰之旅」，針對東海問題與日本達成五項共識，¹²朝資源共同開發 之方向展開，以期有效解決長久以來日中之間的糾紛。

三、安倍晉三內閣強硬對抗中國在釣魚臺主權爭議上的挑戰

釣魚臺主權歸屬問題，也同時牽涉到日中雙方劃設專屬經濟海域劃界的問題，

針對中國持續挑戰日本在釣魚臺主權上的實效支配，安倍晉三內閣如何因應？安 倍晉三第一次政權，藉由與中國溫家寶總理訪問日本時，曾提議設置「海上聯絡 機制」，以避免日中的艦艇和飛機在海上和空中發生偶發性衝突，並且可供日中 雙方防衛部門互相緊急聯絡、加強溝通之用。2008 年 4 月，日中開始進行相關 機制的磋商，至 2012 年 6 月共進行 3 次，並達成基本協定，但 2012 年 9 月日本 將釣魚臺國有化，使得「海上聯絡機制」磋商中斷。¹³2014 年 11 月，安倍與習

11〈中日聯合新聞公報〉，《中華人民共和國外交部》，2006 年 10 月 8 日，＜http://www.mfa.gov.c n/chn//gxh/zlb/smgg/t275245.htm＞。

12〈中日發表聯合新聞公報〉，《中華人民共和國駐日本國大使館》，2007 年 4 月 11 日，＜http://

www.fmprc.gov.cn/ce/cejp/chn/xnyfgk/t310521.htm＞。

13 浅井 一男，〈海上事故防止協定 1.(INCSEA) による信頼醸成―過去の事例と日中海空連絡メ

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近平利用亞太經合會(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)的非正式領袖會 議進行會談，再次確認重開聯絡機制的交涉，希望此機制能防止日中在東海爆發 衝突，並從原本「海上聯絡機制」擴大為「海空聯絡機制」。¹⁴雖然日中雙方重 啟「海空聯絡機制」的磋商，但日中雙方在東海較勁意味仍然十足，中國大幅度 增加公務船在釣魚臺活動，並強化中國海軍的軍備戰力，宣示中國領土主權，日 中關係呈現一觸即發危險情勢。為了因應中國挑戰，安倍晉三在海上保安廳設立 尖閣警備專屬部隊，以強化日本在周邊海域執法能力，並增加防衛預算，強化自 衛隊的在西南海域的戰略部署。

四、安倍平衡中國強化在東海軍事活動，所造的權力失衡現象與威脅

攻勢現實主義大師約翰‧米爾斯海默(John Mearsheimer)指出，為了防範強權 國家在區域內構成的威脅，受威脅國可以採取「權力平衡」措施，包括外部平衡 (External Balancing)與內部平衡(Internal Balancing)。前者指的是受威脅國家之間 可以締結同盟形成合縱連橫進行，以平衡強權國家的威脅；後者指的是受威脅的 國家藉由增加國防預算以及增兵等自助的方式，對強權國家的威脅達成平衡。¹⁵ 中國為了成為「海洋強國」不斷擴大軍備，增強海、空軍對外投射的力量，對日 本形成強大的威脅，日本為了平衡中國威脅，遂採取內部平衡，以及外部平衡：

（一） 強化內部平衡措施

安倍晉三在安全保障方面，設立國家安全保障會議與國家安全保障局，以強

安倍晉三在安全保障方面，設立國家安全保障會議與國家安全保障局，以強