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安全文化之績效

安全文化之建立與安全績效間之關係,顯少有學者提出相關之研究與驗證。

Westrum【1995】提出安全文化的三階段發展論,並探討此三階段與事故發生次 數間的關係變化如圖2-8 所示。

策略管理和組織氣候

(Strategic management & Organization climate)

對安全的關心、在意之態度的傳播

(Care and concern)

對危急處置有效地規範和規定

(Rules and norms)

持續地將安全有關之信念或態度反映至 安全實務中

(Ongoing reflection in practice)

安全文化之建立

2-8 安全文化之發展

資料來源:[58]

病理期的特徵為:極少關懷到安全議題,只要出事或出差錯不被逮到即可。

在認知期的特徵為:已注意到安全的需求,並能認真的考量此一因素,危險因素 及成本效益之比率考量都被仔細地計算與衡量,然而此一階段「安全」仍只是將 可能與安全相關因素添加入組織運作考量的程度而已。而在生產期的特徵為:安 全的行為即已完全融入組織平常運作中,已到達成熟的階段---安全已與平日之行 為結合為一。由此觀點可知,安全行為表現可造就文化成熟,但此僅限於該組織 之安全文化已通過認知期而言。另外,由圖2-8 可知事故發生次數會隨著安全文 化之發展而逐漸降低,意味著有較佳的安全績效。

至於推動安全文化後,可能造成的影響,可由安全投入成本與安全績效間之 關係來說明。吳永富【2001】以圖 2-9 闡述推動組織內部安全文化後的績效。虛 線與實線間的垂直差距代表因推動安全文化所增加的安全績效,成效非常顯著。

2-9 推動安全文化的功效

資料來源:[37]

認知期

(Calculative)

生產期

(Generative)

病理期

(Pathological)

安全文化轉折點

安全績效

事故次數

安全文化線

安全文化發展階段

安全績效

投入安全之費用

安全文化

實際運轉範圍

2-10 顯示整體飛安成本之概念,其中飛安成本(Costs Of Safety)主要包 括兩種成本:

1.失事成本(Accident Costs):其又可分為直接成本與間接成本。

a.直接成本(Direct Costs)指失事直接造成業之裝備、人員、利潤損失。

b.間接成本(Indirect Costs)指包含失事間接造成企業之善後、賠償、商譽、保 險費提高、人員重新訓練及士氣降低等損失,通常失事之間接成本至少爲直 接成本之4 倍。

2.飛安工作計劃成本(Safety Program Costs):此意及為失事預防之成本。

透過飛安工作計畫之執行,將可降低失事事件之發生率。因此,在失事預 防上之投資越多,失事之成本將可逐漸降低。由「整體飛安成本曲線」後半段 為逐漸上升可看出,當飛安工作計畫超過某一極度,其投資反而超過可節省之 失事成本。因此,以投資效益而言,「整體飛安成本曲線」之最低點所對應之 飛安工作計畫成本即為其最佳之投資。

2-10 整體飛安成本分析

資料來源:[55]

吳聰智等【2001】在其安全氣候與安全績效之相關研究結果中指出,經問卷 調查發現,安全氣候與安全績效具有顯著正相關,尤其是安全氣候中之「管理階 層的安全承諾及行動」與安全績效具有最強相關性。所以可知,組織企圖追求卓 越之安全績效,可藉由創造組織之安全氣候來達成。

飛安計劃水準

(Safety program level)

成本

(Costs)

失事成本

(Accident costs)

飛安工作計劃成本

(Safety program cost)

整體飛安成本

(Total cost of safety)

最佳飛安工作計劃投資 殘餘(可接受)風險

張有恆、李昭蒂【2004】在「航空公司飛航安全績效評估之研究中」以公司 文化、航務、機務、機隊及財務狀況作為分析航空公司飛航安全績效指標之構面,

代表性評估準則之選取採用「模糊德菲法」;並採用模糊層級分析法(AHP)來 衡量構面及準則間權重;再以多準則評估方法,評估航空公司各準則之優劣及其 飛安績效;且利用敏感度分析,瞭解最具影響力之飛安準則。結果中發現飛安文 化的塑造、維修人員訓練次數與組員資源管理(CRM)訓練項目,對航空公司飛 航安全績效影響最為敏感。

綜合上述之研究,雖然未明確說明安全文化建立後與安全績效間之關係,但 可間接得知,若組織中願意投注心力於安全文化之發展與建立時,對組織的安全 績效是有一定幫助。