實務建議

本研究從四大面向來探討政府釋出開放資料的影響因素，其中也從個人角度 來分析各因素對推動開放資料的影響，於整理研究結果後於本節提出實務上的建 議。本節首先針對認知與態度進行敘述，瞭解個人認知與態度的重要性。其後陳 述開放資料的實行對於跨機關資訊分享的影響，最後研究者將對研究結果提出實 務建議，以供後續研究以及政府部門參考。

一、 個人認知與態度

在前述文獻回顧中，較少文獻提及職員(業務承辦人員)個人認知以及心態所 帶來的影響。然而在訪談的過程，多數受訪者認為其實業務承辦人員對於開放資 料的認知以及心態是影響開放資料釋出的重要原因，大部分長官反而不會反對，

而是將決定權交給業務承辦人。此部分可牽涉到兩個面向，一個是對於開放資料 的認知程度，另一個則是公務人員體系的心態。由於受訪者大多是該局處的資訊 人員，雖為開放資料承辦人之一，但工作主要是將命令傳達給各科室業務同仁以 及彙整和上傳開放資料。常常遇到的問題是業務同仁並不清楚開放資料代表的意 義。

對於資訊人員而言，因為職務性質而較常接觸資訊新知，對於開放資料此類 的資訊議題也較瞭解，根據訪談的資料顯示，資訊中心雖然有舉辦資訊類的教育 訓練，但實際上去參加講習的人也多為各局處室的資訊人員，此外，即使有為資 訊人員舉辦講習，也多聚焦在資訊安全性的部分，較少以資訊新知等面向作為主 要的課程。對於各科室業務承辦人而言，既沒有參加資訊課題的講習，亦無接觸 資訊新知的管道，面對這方面的議題自然缺少認知，而資訊人員雖有參加講習，

但一樣無法將開放資料的概念帶回給同仁，能幫助的程度就僅僅加以宣導而已，

除非業務科室的同仁對於資訊新知有較高的興趣，才有可能改變自己的心態。

在沒有獲取新知的環境之下，業務承辦人員還會遇到另一個問題，那便是名

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主管階層參與開放資料的講習，並計入學習時數，聘請專業資訊人員來進行講習。

因教育訓練若無業務承辦人參與則會導致部分人員對於開放資料的認知錯誤而推 動態度消極。除業務承辦人員以外，對於高層以及主管階層的政府人員更應積極 宣導，使其瞭解開放資料帶來的益處後，再由上而下，鼓勵基層人員積極釋出，

而非僅僅表示支持而全權交給業務承辦人決定。

臺中市政府目前由資訊中心主導推動開放資料，根據數位受訪者表示，認為 推動開放資料政策的層級應該拉高與集中，由中央直接主導進行整合與推動較為 妥當。以國外而言，美國設有監督機構，英國則有成立專責機構，足以瞭解對開 放資料的重視程度。臺灣中央政府目前以國家發展委員會為主要推動機構，為順 利推動政策，宜將開放資料列為重點施政，積極向各地方政府機關宣導。此外，

行政院已頒訂「政府資料開放諮詢小組設置要點」，其中也廣邀民眾參與決策，勢 必可以期待未來的發展。

除中央直接主導以外，對於開放資料而言，考慮到各機關資料類型的不同，

難以制定各機關皆能通用的法令，政府可以參考政府資訊公開法的形式舉例通則 類型，或是先制定可讓各局處通用的大方向法規，以此要求各局處依照各機關屬 性涉及到的資料屬性、類型制定施行細則，以便符合各局處的特殊情形。此外，

法規應具強制性，而非以「得予」釋出的文字來制定，避免業務承辦人員採取對 自身較為有利的方向執行，也讓原本無權要求提供資料的資訊人員有此依據。

以上所述為研究者參考研究結果與訪談內容所提出的實務建議，期能對地方 政府機關後續推動開放資料有所助益。

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