科技技術面向

影響政府推行開放資料政策因素總共可以分為四個面向，在前述資訊分享的 文獻中，科技技術面向對於跨機關或組織分享的意願也具一定程度的影響力。根 據本研究資料分析結果，發現在科技技術面向影響政府推行開放資料的因素主要 有兩個部份，分別為資訊系統操作以及資料類型與格式。

一、 資訊系統操作

本研究的資訊系統操作係指資訊人員藉由資訊系統傳遞資料時，資訊人員因 操作該系統而花費心力與時間的程度。對於非既定業務的開放資料政策而言，資 訊系統操作會影響業務人員的執行情況。業務承辦人因為資訊系統的操作繁複而 降低業務承辦人員的意願，如此在推動開放資料時也會面臨困難。就業務人員而 言，開放資料並非一上傳至開放資料平臺即可放置不管，而還要做後續維護以及 更新的動作，再加上資訊系統操作的不便程度，也無法自動提醒何筆資料該更新，

因而導致實行開放資料的意願降低。

一方面是覺得麻煩啦 ，因為像他們那個是系統的建檔，那所以如果說，如果 承辦人需要每天去匯出來弄一弄，就幾乎是很麻煩，太困難了。(D-1-36)

基本上，就像剛○○講的，一開始說要開放的時候我們科裡面的態度是趕快

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去檢視說什麼東西可以趕快去開放，那因為業者的資料都會在上面，我們也 會考量它敏不敏感啦。它如果是剛好比較中性的資料，那也剛好符合說民眾 可能會想要知道，所以我們整理完之後放上去。頂多就是承辦人要定期去更 新的那個部份，它自己要有一個規律啦，因為業者它是會有個變更的，所以 有時候會新增或註銷，那就變成說會有 更新的動作，但如果很多筆 要更新，

很麻煩啦。(I-2-14)

除了更新以外，平臺過多亦是問題。承辦人員所提供的開放資料有部分是需 要回報給中央以方便政府統計，另外在訪談過程中，有數位訪談者提到除了回報 給中央以外，還需要上傳至開放資料平臺，此外自己的局處網站亦有放置部分的 開放資料，在多個平臺之下，不只在更新部分對承辦人員而言造成極大的負擔，

也為這重複的手續感到無奈。

像臺中市政府放一個，然後我們局網又放一個，那這裡又放一個，三個地方 了，我知道的就有三個地方了，如果這裡放三個地方的話，資料同步的問題，

資料同步，他是忘記更新一個，那到底是誰的問題 ？(F-1-7)

因為我們都已經提供給他們，你可以去網路上很容易就找得到，阿很容易就 找得到的話你還要我們去建置個平臺，把那些資料放上去，這樣的話是你有 兩份一樣的資料，一份是死的一份是活的，因為一份是我們隨時在更新的，

那另外一份就是想到才更新的，你要想到這邊做完還要去另外一邊更 新。(F-1-25)

資料更新的頻率很大的因素取決於資訊系統的自動化程度。對於業務承辦人 而言，每一筆開放資料都必須去管理與檢視，若資料有誤或是不夠即時性都需要

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立即去更新。而根據訪談的內容，業務承辦人認為開放資料更新是個繁複的手續，

尤其是提供多筆資料的局處愈是明顯，若資訊系統能夠更加自動化，提供伺服器 與各局處介接的自動更新功能，將有助於減少承辦人員的負擔，亦能提高更新的 頻率，兩者是互相影響的因素。

如果可以做到 自動介接，其實會─就省得我們說定時還要再去把它資料整 理。(A-1-12)

資訊系統那邊 要自動化，自動化才是合理的，包含即時性啊、更新頻率那些。

那因為我們實務上的運作就會變成說可能是用人工上傳的部分，那這個部份 就會造成 loading，那這部分就造成說那我就把那種─我不可能有一個人力三 不五時一直在那邊上傳，那我可能就會把即時性的資料拿掉，就只上傳不太 變動的資料，就會變成這種做法。(B-1-49)

在資訊方面，除了更新問題以外，受訪的資訊人員指出開放資料這種性質的 資料集應該由電腦自動去更新，而非浪費人力與時間去做手動更新，因此認為資 訊系統應該要有更自動化的模式，以減少承辦人員資料更新的繁複手續。

如果系統能夠更自動化─可以減少業務的負擔，那這個這個配合度反而更好，

系統的那種資料會更正確。(A-1-18)

其實我一直覺得就 開放資料這個議題的話，人工更新是不對的行為啦，這個 資料產出本來就應該是自動化的，那才有意義啦。(B-1-43)

54 二、 資料類型與格式

資料類型與格式係指資料的種類以及呈現形式。資訊系統操作固然是影響開 放資料願不願意釋出的因素之一，但資料的種類亦是考量的內容。舉例而言，資 料的類型會對釋出開放資料的意願產生影響。以地理圖資為例，地理資訊在類型 上與一般常見的文字型資料不同，在製作成本上較文字型資料為高，建置費用也 高，需要的處理技術也不同。此外，政府也需配合坊間常用的格式來釋出地理圖 資的開放資料，並以此作為地理資訊的釋出標準。由此可見，在多重考量下，特 殊的資料類型會連帶影響政府釋出地理圖資開放資料的速度，亦會影響其意願。

地理資訊它資料 成本特別高，建置以及整理的時間特別長。在類型上也比較 特別，成本太高，政府 要先經過先處理才能釋出 。(Y-3-23)

地圖那方面，應該也大多是看市場上大部分是用什麼樣的軟體─圖資格式這 種的，那我們就提供那種格式，那地圖資訊他不同的軟體 有不同的獨特性跟 專業性 ，處理技術也不一樣 ，那我們可能很難去調查到所有這麼獨特專業 的軟體都滿足他，所以我們只能提供共通的東西 ，就考慮很多這樣 。(Y-3-40)

如前所述，資料類型會影響推動開放資料，而除了類型以外，資料格式的標 準也會影響釋出的積極程度。對於各承辦人員而言，即使欲提供特定開放資料給 民眾使用，也會因為格式問題而降低承辦人員推動的意願。如部分局處因開放資 料格式的規定，而需將原本非Excel 檔的資料轉換成 Excel 檔，無形中也造成一 種負擔。

然後那個格式又不是網路可以使用的格式，它是 Excel，那也是因為為了要上 傳開放資料去把它弄成 Excel。因為我們的習慣他們可能承辦人還是用 word

55 在打，那就又更慘了。(B-1-44)

有一個制式的不管是國際標準，或是共通性的標準，那我們對各機關的說明 也就是他要提供這樣的東西給我們，所以各機關他們也得將原本不是的也要 想辦法去做轉換。(Y-1-34)

小結

在政府推動開放資料所遇到的阻礙中，由上述可以得知，科技技術面向造成 的影響主要有幾個部份，其一為資料放置平臺過多，導致業務承辦人員在上傳資 料或提報資料時感到疲乏。因為上傳開放資料的人員主要是窗口資訊人員，再由 窗口資訊人員提醒各科室業務同仁去做定期檢視，不僅造成傳達上的不便，業務 承辦人員亦容易忽略已上傳的開放資料需要去更新。目前各局處大多還是採用人 工手動更新，並無全部使用自動介接等方式來進行開放資料的更動，導致承辦人 業務增加，耗費的人力也多，且已上傳的資料正確性無法保證與業務資料相符，

由此可知，資訊系統操作的繁複程度會影響承辦人員執行的態度。除資訊系統操 作造成的影響以外，資料類型與格式也會影響推動開放資料的意願，其中資料類 型不同會影響到政府釋出的速度。此外，資料格式問題也對承辦人員的工作量有 所影響，進而產生負面效應。

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