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第貳章 新聞自由是普遍人權的契機
第一節 專業新聞公害橫行
「第四權理論」劃分「言論自由」與「新聞自由」的界限，賦予新聞自由獨 立的特殊地位，跳脫承襲言論自由的理路，新聞媒體依此理論宗旨，扮演「第四 權」的角色，承當監督政府的功能，因而享有新聞自由。此學說強化新聞媒體在 民主社會不可或缺的地位，成為新聞實務工作的一劑強心針。
然而，當新聞專業主義日漸發展成熟，其潛在弊端也逐一浮現，（姜華，2014:
196）顯見並非託付代理式新聞體制就可毫無後顧之憂。台灣報禁開放後，新聞 媒體如雨後春筍般設立，享有充分新聞自由，卻對專業倫理視如敝屣，一心追求 私利，報導一再踰越常軌，作風惡劣，案例不勝枚舉，終究因辜負公眾所託而致 公信淪喪，各界怨聲載道，不分產學界、職業領域與地理疆界，著實為社會公認 亂源。
1990 年以來的電視新聞可謂「失控的商品」。（馮建三，2012: 303-27）代表 作盤點如下：1997 年白曉燕命案；2001 年呂秀蓮控告《新新聞》案、《獨家報導》
偷拍璩美鳳光碟案；2002 年涂醒哲舔耳冤案；2004 年總統大選灌票；2005 年東 海大學生劈腿烏龍、陳勝鴻緋聞、倪敏然自縊；2006 年《TVBS 新聞》瀝青鴨報 導烏龍、王育誠造假腳尾飯、徐巍豪捷運強吻、張鴻鈞師生戀；2007 年《TVBS 新聞》記者自拍黑道持槍恐嚇影片。（朱立熙，2008；林育卉，2008；盧世祥，
2008；關魚，2010）近年案例依舊屢見不鮮，每當社會發生重大事件，便是媒體 大顯身手的時機。事件期間全天候大幅報導，所有細微末節都可能是新聞素材，
幾乎淹沒其他重要新聞，但報導往往激情一時，當新聞熱潮過後，後續報導不是 深度不足，就是不見蹤跡。
2012 年的留日台灣女學生命案，日本警方尚未證實張姓學生是嫌疑人前，
不論警方或媒體皆採用「關係人」一詞。台灣媒體則搶先辦案，不僅直接以「兇 嫌」稱呼，刊登其局部馬賽克的照片，更藉其臉書的蛛絲馬跡，大膽推測犯案動 機，又披露渲染援交前科，（黃若深，2012/1/9）同時大量翻攝兩名被害人的臉書，
甚至有平面媒體公布連結網址。（顧爾德，2012/1/9）
2013 年的八里雙屍案，媒體未審先判再添一例。媒體與名嘴一同化身偵探，
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另一會又各自擔綱編劇與演員，行為荒謬絕倫，報導積非成是，日日放送，猶如 一齣鬧劇。最後，司法偵辦終結，僅起訴被告謝依涵一人，遭影射涉案的呂炳宏、
歐石城與鍾典峰，則獲不起訴處分。（新聞公害防治基金會，2013）
2014 年的臺北捷運隨機殺人案，媒體不但未以馬賽克處理案發現場照片，
更不斷播送放大畫面強調案發慘況。真相未明前，又輕率替嫌犯貼上諸多負面標 籤，武斷歸因下定論，依然以徒增恐慌及製造對立為能事。2015 年的臺北市文化 國小隨機殺人案，仍舊不改習性，這次利用社會同仇敵愾，擺出討公道的姿態，
順手推舟大賺收視率，加上「廢死」與「反廢死」兩造對峙，又借力使力隨之起 舞，火上加油。描述嫌犯不離「冷血」、「人魔」或「人渣」等煽情用詞，形容割 喉的行凶手法如「殺雞放血」及「IS 恐怖分子」，（王啟安、蔡佩蓉、錢震皓、楊 棋宇，2015/6/3）更有媒體於頭版刊登受害學童照片及全名，揭露其家庭背景，
（蘋果日報，2015/5/31）或挖出受害者父親臉書的全家出遊照，同時不忘強調為
「獨家」新聞。（TVBS 新聞，2015/5/30；姜翔，2015/5/30）
2015 年的高雄大寮監獄挾持事件，仍不改荒腔走板，這次憑藉科技進步，有 過之而無不及。中天政論節目《新聞龍捲風》直接與被挾持的典獄長電話連線，
全程現場直播，主持人口吻極盡煽情。凌晨媒體出動無人直升機空拍監獄內的狀 況，激怒受刑人對空鳴槍。為了創造收視率，不惜干擾警方辦案，無視任何潛在 風險，徒讓現場更混亂。（嚴文廷、鄭語謙，2015/2/12）
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）於當地時間 2015 年 9 月 9 日舉 行「海峽系列：台灣選舉研討會」。美國戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員葛來儀（Bonnie Glaser）在會中推測，當月即將 登場的歐習會，習近平可能表態要求美國扮演積極穩定兩岸關係的角色，盼美確 保台灣下屆總統接受九二共識及一個中國。然而，《聯合報》於11 日 A12 版（兩 岸）登載〈葛來儀：下任台灣總統 須接受九二共識〉報導，另於《聯合新聞網》
刊登〈美智庫學者：下任台灣總統須接受九二共識〉。其實，不僅標題扭曲原意，
內文語意也有模糊空間，易誤導此言為學者個人主張：「美國在確保兩岸穩定上 扮演更積極的角色；而為了兩岸穩定，下任台灣總統必須接受九二共識。」（曾 韋禎，2015/9/12；翁嫆琄，2015/9/12）
從預測會晤談話變為發表教誨喊話，葛來儀先在臉書澄清未說過此番言論，
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表示「台灣媒體錯誤引述令我感到相當厭煩」，並詢問如何要該報撤下該則報導，
斥責「是哪個笨蛋寫的？」，更考慮提告。稍後，她再重述當時研討會談話的來 龍去脈，直指標題蓄意誤導讀者，表示某些台灣媒體並非首次扭曲她的發言來支 持其政治立場。她強調自己是獨立美國學者，不想在大選期間扮演台灣政治的馬 前卒。（李忠謙，2015/9/12）隨後《聯合新聞網》的標題改正為〈葛來儀：歐習 會可能觸及九二共識議題〉，並於13 日刊登道歉啟示，聲稱標題不夠精確，但記 者報導無誤亦無誤導意圖。（聯合新聞網，2015/9/13）
根據「新聞公害防治基金會」年度發布的「台灣媒體烏龍新聞報告」顯示，
媒體報導不但錯誤百出，錯誤率甚至有逐年攀升趨勢，主要缺失可歸納如下：查 證不足、夾敘夾議、未審先判、製造恐慌與揭人隱私。（新聞公害防治基金會，
2008; 2009; 2010; 2011; 2012; 2013）
不僅新聞產學界齊聲批判，連其他行業也對媒體的種種作為難以苟同。台灣 導演李安批評，台灣電視新聞「真的很不像話」，盡是圍繞雞毛蒜皮的瑣事打轉，
國際情勢報導寥寥可數。（黃麗芸，2013/5/12）
醫界則視媒體為洪水猛獸，避之唯恐不及，惶恐與其交手，就怕成為任媒體 宰割的砧上肉。首先，醫師多半體認媒體如兩面刃，可宣傳亦可毀人名譽；其次，
非醫療專業溝通不僅費時又有落差，報導常讓人匪夷所思，甚至斷章取義；再次，
媒體經常窮追猛打干擾執行醫療業務；又次，醫療糾紛真相未明，媒體便在報導 中對醫生未審先判。（呂淑妤，2011）醫界認為，苛求媒體具有充足醫學專業知 識實在說不過去，但其最大問題在欠缺敬業精神，未確實尋求專業諮詢奧援，例 如報導常見翻譯、拼字與數字錯誤，或誤解引用國外醫療新聞，或訪問醫師時誤 植、遺漏醫師姓名，更不乏張冠李戴、曲解原意，甚至訪談片段慘遭消音，畫面 淪為背景，只配上記者旁白，大幅降低醫師受訪意願。而爭議報導可歸納為三：
一、助長迷信違背醫學常識；二、談治病重偏方或個人經驗談；三、醫療重大突 破照單全收。（楊智超，無日期）因此，勸告讀者閱讀或收看醫藥新聞須步步為 營，裡頭真假參半充滿陷阱，不僅充斥未經查證的謠言，更可能是公關稿或付費 報導。此外，對醫療個案控訴報導過於著重衝突場面，絲毫無助釐清真相，因而 有醫院在候診室的電視機建議病患不要收看有線電視新聞台。（林靜靜，2014）
國際亦批判台灣新聞媒體。美國國務院（U.S. Department of State）2003 年
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與2004 年發布的人權報告，以「反常／不按牌理出牌」（erratic）形容台灣媒體 的報導品質，且經常侵害隱私，例如跟拍警方偵訊，或闖入醫院病房採訪無力制 止的病患。（美國國務院，2003; 2004）
美國《洛杉磯時報》（Los Angeles Times）與《外交政策》（Foreign Policy）
更專文探討台灣媒體，不約而同以「毫無節制」（no-hold-barred）描述種種脫軌 行徑。《洛杉磯時報》2005 年指出，台灣新聞媒體無法處理真實（can’t handle the truth），不遺餘力找尋新聞題材，卻不顧真相，不但不常查證消息來源，更極少更 正錯誤，只為搶先報導以求上級重賞。此外，對採訪對象窮追猛打，更會毀人名 譽，堪稱亞洲最具攻擊力。自威權時代至民主體制，媒體角色從過去的「哈巴狗」
（lapdog）轉變為「瘋狗」（mad dog），倡議媒體改革的人士憂心忡忡卻束手無策。
《外交政策》2014 年提到，縱然台灣新聞自由位居亞洲第一，媒體眼中卻盡是微 不足道的瑣事，如黃色小鴨爆炸與台巴混血兒吳憶樺返台的花邊新聞。另引述學 者與從業人員的評析，說明媒體目光短淺，缺乏國際視野。報導充斥駭人聽聞
（macabre）、淫穢不堪（salacious）與荒謬絕倫（ridiculous）的新聞，出名的採 訪行為是以麥克風圍堵訪問。文末引述台灣《商業周刊》專欄一文，唯有大眾拒 絕劣質新聞，才能迫使媒體改進，否則下一代仍須受腦殘新聞轟炸（bombarded by brain-dead news）。（Fuchs, 2014/2/21; Magnier, 2005/2/28）
一般民眾同樣對媒體亂象深感不滿。早年新聞業人人景仰，記者頗有呼風喚 雨之勢，因此多以己職為榮，外人敬畏有加，風光一時。如今殊榮不再，猶如過 街老鼠，坊間戲稱新聞業為「製造業」或「修理業」，甚至諷為「文化流氓」。本 有「無冕王」的美稱，而今記者的身分就代表罪過，「腦殘」、「白癡」或「弱智」
是常見形容，更有甚者將記者改寫為「妓者」。（關魚，2010）近來更流傳「小時 不讀書，長大當記者」的說法。
此外，大眾也架設網路平台批判不當報導，如批踢踢（Ptt）的「媒亂」 （media-chaos）板，或是臉書（Facebook）的粉絲專頁皆是顯例。臉書專頁「媒體自律與 監督」提供網友監督與評論；「杜絕惡質媒體! Taiwanese Media SUCKS!」則以拒 看無謂新聞，杜絕惡質媒體為宗旨，並以提供各類優質資訊為理念；「『反』白目 腦殘媒體記者！！！」的成立使命是為讓「白目腦殘」的記者聽見民怨，認為媒 體素質以「驚人速度」墜落，不僅查證不慎，發布錯誤資訊，又以「腦殘提問」
傷害被害家屬，毫無人性與同理心，要求媒體停止這種「白目腦殘的顧人怨行為」，