對不動產擔保物權未來之展望

我國長期以來已經習慣保全抵押權制度模式，也因此在不動產擔保資金之經 濟價值運轉上偏向單一，對於促進市場經濟效果尚有許多增值空間，但由於物權 法定主義之箝制，不動產擔保物權無法更上層樓，其實市場經濟和現代社會的其 他面向一樣，自由性往往具有前導功能，而後始有需求性的發現，在國家非有足 夠明確的、與該自由相衝突的公共利益考量下，應沒有權力和能力決定人民需要 多少自由，回歸私法自治為指導原則，對於要不要發生關係，或終止關係，要不 要追究違反義務的責任，都由人民自己決定，才是基本法賦予人民保障財產權的 方式。

歐洲大陸國家從 1945 年第一次世界大戰開始就萌生歐洲聯盟的想法，從想 法的開始到現在歐盟的的成型，超越了半世紀之久，此種超國家組織需要多國人 民及專家在各方面催生與協調，而法律上的調和乃歐盟法制國的關鍵，以 1992 年荷蘭民法全面修訂備受矚目，可顯示出一個古老民法面對現代社會可能做的調 適，同時透露歐盟民法統合的風向，歐盟民法統合不但擷取許多歐陸國家的經驗，

還融入不少英美制度的精華，然而歐盟在法律統合過程中，民法的統合似乎比經 濟法還慢，說明它的地域性仍不容低估，雖然修法之路有其艱困難度，但從 2005 年於華沙問世的「歐盟抵押權準則」到 2009 年完成的「歐盟民法共同框架建議 草案」，腳步雖慢，但是最終在民法的統合上又邁進一步。

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在現代科技資訊發達，經濟腳步速成的時代，擔保物權過度僵化將阻礙國家 經濟之發展，從德國土地債務被歐洲多國仿效及日本因應擔保物權的貧乏以多種 特別法加以立法即可得知，然若將我國不動產擔保物權全盤改造，其修法成本可 能又過於高昂，考量在現有不動產擔保制度模式中立法增加獨立性擔保物權，可 為當事人提供多樣化的選擇空間，不啻為可行之道，當然，對於現行不動產擔保 制度需要梳理其概念和規範體系，必須更加精確和一貫，以期保持抵押權保全功 能和流通功能的動態平衡，亦可考慮引入擔保證券技術，使擔保權得利於流通，

此幅度之調整對擔保物權來說，將可帶來直接融資之效益，對於傳統保全性擔保 有無去蕪存菁之效，則需留待市場發展自行決定。

資訊發達造就了世界性的資本主義，全球成為一個可即時運作的經濟單位，

我國在繼受各國法律所增修的法律多樣，擷取的概念有否產生矛盾，體系解釋是 否能保持貫通，在為加快速度跟上這世界性的腳步下，民法是否如荷蘭一樣，須 到通盤檢討之地步，對於我國民法的修正上，於技術性和體制性保持中立，期能 符合我國民族性，讓物權邁向私法自治，或者使物權、債權統合為財產權，經濟 運作上不再被拘束權利分類，只專助於權益的平等使用，也許獨立性擔保物權的 增訂，得作為一個引子，期待獨立性不動產擔保制度能為民法開設新天地。

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