第三章 美國、中國對拉丁美洲國家的影響力－經濟層面
第一節 美國、中國與拉丁美洲國家貿易往來之比較
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第三章 美國、中國對拉丁美洲國家的影響力－經濟層面
經濟關係是討論國家影響力與國家間關係時的重要因素，而經濟關係中亦包 含了許多的面向，例如：貿易、投資、經濟援助等。所以，本章將從經濟層面來 研究美國、中國對拉丁美洲國家的影響力。並進一步透過雙邊貿易、國外直接投 資及經濟援助三個主要面向，來檢視美國、中國對拉丁美洲國家在經濟影響力上 可能的轉變及美國、中國與拉丁美洲國家在經濟關係上的緊密程度。
第一節 美國、中國與拉丁美洲國家貿易往來之比較
貿易往來是探討國家間經濟關係的重要因素之一，當國家間貿易往來愈頻繁 與緊密，雙方的經濟關係即更為密切。Kul B. Rai 認為，國家貿易的緊密度將對 其在聯合國大會中的投票行為有所影響，49即貿易將會影響貿易國之間在國際社 會上之關係。所以，本節中將先針對美國、中國與拉丁美洲國家在貿易上的關係 作一研究與探討，以瞭解美國、中國對拉丁美洲國家在貿易上的影響力與緊密程 度的關係及可能的變化。
為了檢視美國、中國與拉丁美洲國家的貿易往來狀態，將分別探討美國對拉 丁美洲國家的出口額、進口額，以及中國對拉丁美洲國家的出口額、進口額。並 進一步將美國、中國與拉丁美洲國家貿易額的變化做一比較。除此之外，更將進 一步對拉丁美洲地區中美國、中國重要的貿易夥伴作一排名。
首先，在美國對拉丁美洲國家的貿易方面，墨西哥是美國在拉丁美洲地區最 重要的貿易夥伴，美國與墨西哥得貿易額甚至超越了美國與其他拉丁美洲國家貿 易額的總和，明顯與美國對拉丁美洲國家整體的貿易趨勢不同。所以將分別討論 不包含墨西哥與包含墨西哥的情況下，美國對拉丁美洲國家的貿易往來情況。首 先，當排除墨西哥時，在 2000 年至 2009 年間，美國對拉丁美洲國家的貿易往來
49 Kul B. Rai, op. cit., pp. 593-594.
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的情形(見表 3-1)，在「出口額」方面，從 2000 年開始美國對拉丁美洲國家的出 口大致呈現下降的趨勢，且 2002 年時為 10 年間的最低點(約 411.9 億美元)。然 而，出口額自 2004 年起開始上升，自 2008 年達到最高點(約 1,183.3 億美元)，
而 2009 年則小幅下將為約 943.2 億美元。在「進口額」方面，美國從拉丁美洲 的進口從 2000 年到 2003 年間有下降亦有上升，但 2003 年時的進口額已超過 2000 年時的 733.5 億美元，達到 788.3 億美元。除此之外，於 2004 年起至 2008 年間，
美國自拉丁美洲的進口額更是不斷上升，從 2004 年的 986.5 億美元上升至 2008 年的約 1,599.8 億美元。而 2009 年的進口額與出口額相同，皆呈現下降的趨勢，
為約 1,081.0 億美元。
若從美國對拉丁美洲國家整體的「貿易額」來看(見表 3-1)，自 2000 年至 2002 年間的貿易額呈現下降的趨勢，從 2000 年的 1,218.7 億美元、2001 年的 1,150.5 億美元，至 2002 年約 1,106.9 億美元。而整體的貿易量，自 2003 年起(約 1,204.8 億美元)即開始上升，並於 2008 年達到約 2,783.1 億美元，2009 年則降為約 2,024.2 億美元。
最後，美國對拉丁美洲國家的貿易在 10 年間皆呈現「入超」，即從拉丁美洲 國家進口金額超過出口至拉丁美洲國家之金額，而其中又以 2005 年入超的情形 最為明顯(637 億美元)。在整體的趨勢上，入超金額從 2001 年開始上升，顯示 2001 年至 2005 年間，拉丁美洲國家進口美國的貿易額不斷超越美國對拉丁美洲 國家的出口額，而自 2006 年後，入超金額開始下降，但在 2006 至 2008 年間，
入超金額仍遠遠大於 2000 年至 2003 年間的入超金額。然而，到 2009 年時，入 超金額已降至 10 年間的最低點(137.8 億美元)，由此可知，在入超金額下降的 5 年期間中，又以 2008 年至 2009 年間下降幅度最大，從 2008 年時的 416.5 億美 元，下降為 2009 年時的 137.8 億美元。
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表 3-1 美國對拉丁美洲國家(不含墨西哥)貿易額 (億美元)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 出口額 485.2 476.8 411.9 416.5 501.6 進口額 733.5 673.7 695.0 788.3 986.5 總計 1,218.7 1,150.5 1,106.9 1,204.8 1,488.1 差額 -248.3 -196.9 -283.1 -371.8 -484.9 年份 2005 2006 2007 2008 2009 出口額 591.7 733.5 904.4 1,183.3 943.2 進口額 1,228.7 1,336.8 1,348.2 1,599.8 1,081.0 總計 1,820.4 2,070.3 2,252.6 2,783.1 2,024.2 差額 -637 -603.3 -443.8 -416.5 -137.8 資料來源： U.S. International Trade Administration,
<http://tse.export.gov/TSE/TSEReports.aspx?DATA=NTD>.
若將美國與墨西哥的貿易額加入統計(見表 3-2)，美國與拉丁美洲國家的貿 易額，在出口額、進口額上都大幅上升，加入墨西哥與美國的貿易額後，每年美 國與拉丁美洲國家的貿易額皆多出 2 倍以上，可以得知，墨西哥是美國在拉丁美 洲地區最重要的貿易夥伴。
在整體趨勢上，與未包含墨西哥時相同，2002 年為美國與拉丁美洲國家貿 易額的最低點，約為 3,427.8 億美元，2008 年為貿易額最高點，約為 6,454.7 億 美元。在 2000 年至 2002 年間，貿易額呈現下降的趨勢，自 2003 年起開始呈現 穩定上升的趨勢，唯有 2009 年貿易額有所下降，約為 5,079.6 億美元。
除此之外，在加入墨西哥與美國的貿易額後，美國對拉丁美洲國家的貿易仍 呈現「入超」的狀態，而入超的金額更是較未加入與墨西哥貿易額時來得大，在 2006 年時，入超金額更高達 1,248.5 億美元，除了是 10 年間的最大值之外，更 是同年未加入墨西哥資料時的 2 倍餘。可見墨西哥除了是美國在拉丁美洲最重要
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的貿易夥伴外，更是美國對拉丁美洲國家貿易入超的主要來源。
表 3-2 美國對拉丁美洲國家(含墨西哥)貿易額 (億美元)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 出口額 1,598.7 1,489.8 1,386.6 1,390.6 1,608.9 進口額 2,092.7 1,987.1 2,041.2 2,168.9 2,545.5 總計 3,691.4 3,476.9 3,427.8 3,559.5 4,154.4 差額 -494.0 -497.3 -654.6 -778.3 -936.6 年份 2005 2006 2007 2008 2009 出口額 1,794.1 2,070.8 2,263.6 2,695.5 2,232.1 進口額 2,929.8 3,319.3 3,455.3 3,759.2 2,847.5 總計 4,723.9 5,390.0 5,718.9 6,454.7 5,079.6 差額 -1,135.7 -1,248.5 -1,191.7 -1,063.7 -615.4 資料來源： U.S. International Trade Administration,
<http://tse.export.gov/TSE/TSEReports.aspx?DATA=NTD>.
在中國方面，自 2000 年至 2009 年間，中國對拉丁美洲國家在「出口額」上 (見表 3-3)，除了 2009 年(約 570.9 億美元)有所下降之外，從 2000 年(約 71.8 億 美元)到 2008 年(約 717.6 億美元) 之間，中國對拉丁美洲國家的出口額上升了約 10 倍之多，並且，在此 9 年間皆呈現上升的趨勢。在「進口額」方面，中國對 拉丁美洲國家的進口額亦與出口額相同，在 2000 年至 2008 年間皆呈現大幅上升 的趨勢。從 2000 年的 54.1 億美元至 2008 年的 716.4 億美元，中國對拉丁美洲國 家進口額之成長更是達到了 13 倍。
若從中國對拉丁美洲國家整體的「貿易額」來看(見表 3-3)，自 2000 年(約 125.9 億美元)開始至 2008 年(約 1,434.0 億美元)間，中國與拉丁美洲國家的總體 貿易額上升了近 14 倍，有非常大的成長。然而，總貿易額在 2009 年時亦與出口
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額及進口額相同有所下降，但相較 2000 年時的貿易量，中國對拉丁美洲國家的 貿易額仍大幅上升了將近 12 倍之多，到達了約 1,218.6 億美元。
進一步將中國對拉丁美洲國家的出口額與進口額作比較，中國與拉丁美洲國 家的貿易情形有時呈現「出超」，亦有時呈現「入超」。在 2000 年、2001 年、2002 年、2006 年、2007 年、2008 年此 6 年中，中國對拉丁美洲國家的出口額大於進 口額，並以 2006 年出超金額最大(約 18.5 億美元)；而 2003 年、2004 年、2005 年、2009 年此 4 年，中國自拉丁美洲國家的進口額則超越了出口額，並以 2009 年入超金額最大(約 76.8 億美元)。此種出超與入超交替出現的情形，與美國在 10 年間對拉丁美洲國家貿易皆為大幅入超有所不同。
表 3-3 中國對拉丁美洲國家貿易額 (億美元)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 出口額 71.8 82.4 94.9 118.8 182.4 進口額 54.1 67.0 83.4 149.3 217.6 總計 125.9 149.4 178.3 268.1 400.0 差額 17.7 15.4 11.5 -30.5 -35.2 年份 2005 2006 2007 2008 2009 出口額 236.8 360.3 515.4 717.6 570.9 進口額 267.9 341.8 511.1 716.4 647.7 總計 504.7 702.1 1,026.5 1,434.0 1,218.6 差額 -31.1 18.5 4.3 1.2 -76.8 資料來源:中華人民共和國國家統計局，《中國統計年鑑》(北京：中國統計出版
社，2000~2009)。
將美國與中國對拉丁美洲國家的貿易往來作一比較(見圖 3-1)，則可對自 2000 年至 2009 年間的貿易變化作一整體的了解。圖中顯示，在 2002 之前，美
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國家與美國、中國的貿易往來密切程度作排名，以對美國及中國在拉丁美洲地區 的貿易重心有進一步的瞭解。
在美國與拉丁美洲國家的貿易往來中，美國主要 5 名貿易夥伴分別為(見表 3-4)：墨西哥、巴西、委內瑞拉、哥倫比亞及智利。其中，墨西哥與美國在 2000 年至 2009 年間的總貿易額達到了 28,557.70 億美元，多出了第二名的巴西 (3,956.38 億美元)24,601.32 億美元，足以見得墨西哥與美國貿易關係的緊密程度 相當高，並遠遠超越了其他國家與美國的貿易量。
表 3-4 拉丁美洲地區美國主要貿易夥伴排名(百萬美元)
排名 國家名 總貿易額
1 墨西哥 2,855,770
2 巴西 395,638
3 委內瑞拉 352,297
4 哥倫比亞 144,604
5 智利 114,939
資料來源： U.S. International Trade Administration,
<http://tse.export.gov/TSE/TSEReports.aspx?DATA=NTD>.
在中國方面，拉丁美洲地區與中國貿易往來最密切的前 5 名為(見表 3-5)：
巴西、墨西哥、智利、阿根廷與委內瑞拉。與美國相比，中國前 5 名的主要貿易 夥伴結構與美國並沒有太大的差別，墨西哥、巴西、委內瑞拉 3 國皆與美中兩國 有緊密的貿易往來，而智利與阿根廷則分別與美國、中國有較密切的貿易關係。
所以，美國與中國在貿易夥伴的選擇上，沒有太大的差異。
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表 3-5 拉丁美洲地區中國主要貿易夥伴排名(百萬美元)
排名 國家名 總貿易額
1 巴西 187,236
2 墨西哥 88,325
3 智利 81,573
4 阿根廷 55,049
5 委內瑞拉 32,956
資料來源:中華人民共和國國家統計局，《中國統計年鑑》
(北京：中國統計出版社，2000~2009)。
從美國、中國對拉丁美洲國家的貿易往來數據來看，中國對拉丁美洲國家的 出口額、進口額與貿易總額較美國來說，呈現了穩定成長的趨勢，並且於 2009 年時下降的比例也較美國為小。由此可知，中國與拉丁美洲國家在貿易往來上的 緊密程度不斷提高，並逐年拉近與美國對拉丁美洲國家貿易額的差距。然而，美 國在貿易額上仍有一定的領先地位，中國在短期內對美國在拉丁美洲地區的貿易 優勢並無太大威脅。然而，若中國的成長趨勢不變，在中國與美國的主要貿易夥 伴有所重疊的情形下，中國長期可能將對美國在拉丁美洲地區的貿易關係有一定 程度的影響。
第二節 美國、中國對拉丁美洲國家直接投資之比較
海外直接投資是今日重要的經濟活動之一。所以，在討論經濟關係時，海外 直接投資是不可忽略的面向。在過去，海外直接投資多來自於已開發國家，但發 展中國家的參與已越來越多。海外直接投資為國家的外交工具之一，投資量的多 寡除了表示經濟上的緊密程度外，更可以達到其他的國家目的，51這也是將海外
51 王珏，〈我國對外直接投資的區位選擇研究〉，《中國國際貿易與投資高層論壇論文集》(北京：
中國商業經濟學會商業經濟應用與管理研究分會，2003)，頁 45-49。