第五章 美國、中國對拉丁美洲國家的影響力－安全層面
第二節 美國、中國與拉丁美洲國家能源安全關係之比較
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將美國、中國與拉丁美洲國家在軍事關係方面作一比較。美國與拉丁美洲國 家的軍事往來已行之有年，在 2001 年 911 事件後，將對拉丁美洲國家國防政策 目標轉為共同反恐，而此一國防安全目標不僅表現在美國與拉丁美洲國家的雙邊 軍事安全關係上，亦同對美國與拉丁美洲國家的多邊軍事安全產生影響。而中國 與拉丁美洲國家在軍事關係上處於正在起步的階段，並且穩定成長，在形式上，
中國與拉丁美洲國家的軍事交流多為雙邊的方式進行。雖然中國對拉丁美洲國家 的軍事關係不斷上升，但中國本身並無意挑戰美國在拉丁美洲的軍事優勢，再加 上美國仍是拉丁美洲國家主要的武器供應者、軍事訓練者與軍事交流者。除此之 外，美國更由於地理位置的特性與拉丁美洲國家在軍事合作上有進一步的多邊建 制成型，中國在拉丁美洲地區的軍事影響力雖然逐漸上升，但美國與拉丁美洲國 家穩定的軍事往來是中國所不及的。
第二節 美國、中國與拉丁美洲國家能源安全關係之比較
討論安全關係時，能源安全是不可忽略的面向，其中又以石油安全最為重要，
「石油」亦是中國與拉丁美洲國家的交往中另其他國家，由其是美國最關注的面 向。101所以，本論文將進一步探討美國、中國與拉丁美洲國家能源安全的關係，
透過瞭解美國、中國對拉丁美洲國家在石油貿易上的關係比較，來討論美國、中 國對拉丁美洲國家能源安全上的影響力。
美國一直以來皆為拉丁美洲國家能源出口的主要地區，所以美國與拉丁美洲 國家在能源安全上的關係相當緊密。然而，在 2001 年至 2009 年間，美國與拉丁 美洲國家在能源關係上仍有些許波動。
在 2001 年至 2009 年間，美國自拉丁美洲國家所進口的石油量(見表 5-3)，
在 2009 年時為最低點，約為 1.77 億噸，在 2005 年時為最高點，約為 2.23 億噸，
相差了 1.26 倍。除此之外，2009 年時的石油進口量，又較 2001 年時(約為 1.97
101 Stuart Harris, “Case Studies in China’s New Diplomacy”, in Pauline Kerr, Stuart Harris, and Qin Yaqing ed., China’s New Diplomacy: Tactical or Fundamental Change? (New York: Palgrave Macmillan, 2008), pp. 215-222.
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億噸)為低，下降了 0.2 億噸。由此可知，美國從拉丁美洲國家所進口的石油量，
在 2001 年至 2009 年間大體上呈現了先升後降的趨勢，並主要以 2005 年為石油 進口量開始減少的轉捩點。除此之外，墨西哥在美國與拉丁美洲國家的能源關係 中佔有重要的角色，由墨西哥進口的石油，佔美國自拉丁美洲國家進口量的 35%
強，在 2003 年時甚至超過了 40%，可見美國與墨西哥在能源安全關係上的緊密 程度。102
整體來說，拉丁美洲國家對美國而言是重要的石油進口來源，自 2000 年至 2009 年間，美國從拉丁美洲進口的石油量大約佔了美國總進口量的 30%左右，
在 2002 年時更達到了 35%，超過美國進口石油量的三分之一。
表 5-3 美國自拉丁美洲國家進口石油量(百萬噸)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 進口量 197.1 195.4 202.4 212.5
佔總進口比例 34% 35% 33% 33%
年份 2005 2006 2007 2008 2009 進口量 222.7 217.5 203.5 184.1 176.9 佔總進口比例 33% 32% 30% 29% 31%
資料來源：British Petroleum, BP Statistical Review of World Energy,
< http://www.bp.com/ >.
在中國方面，為了因應中國在經濟發展上的需求，中國不斷向外找尋能源供 給，中東、非洲、拉丁美洲皆是中國在能源安全上關注的區域。在中國與拉丁美 洲國家在能源安全的關係方面，中國對拉丁美洲能源的投資與進口在 21 世紀初 之後不斷上升，所以，中國與拉丁美洲國家在能源關係上的重要性，應在於與
102 British Petroleum, BP Statistical Review of World Energy, < http://www.bp.com/ >.
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21 世紀初時的差別，以及在未來會呈現如何的態勢。103
在石油方面，中國佔拉丁美洲國石油出口量的比例不高，但自 2001 年至 2009 年間，中國自拉丁美洲國家進口的石油量不斷上升(見表 5-4)，2001 年時約為 0.003 億噸，到了 2005 年時已有 0.053 億噸，在 2009 年時更已上升至約 0.18 億 噸，是 2001 年時的 59 倍，成長相當快速。所以，中國是拉丁美洲國家石油出口 國中相當具有潛力的國家。除此之外，相對於美國與墨西哥在石油安全上的緊密 關係，中國自拉丁美洲國家進口的石油，主要是來自於墨西哥以外的國家。在 2001 年至 2008 年間，墨西哥並無出口石油至中國，在 2009 年時出口量亦小於 0.05 百萬桶，與美國的情形有很大不同，而和中國有密切石油貿易的國家是委內 瑞拉。104
整體來看，拉丁美洲國家仍不是中國最主要的石油進口來源，拉丁美洲國家 出口至中國的石油量，佔中國總進口量不到 10%，但此一比例在 2001 年至 2009 年間是呈現上升的趨勢，從 2001 年時的 0.3%到 2009 年時的 7.0%，9 年間此一 比例已上升了約 23 倍之多，足以見得拉丁美洲國家在未來對中國石油取得將有 一定程度的重要性。
103 Luisa Palacios, “Latin America as China’s Energy Supplier”, in Riordan Roett, Guadalupe Paz ed., China’s Expansion into the Western Hemisphere: Implications for Latin America and the United States (Washington, D.C. : Brookings Institution Press, 2008), pp.170-186.
104 Robert G. Sutter, Chinese Foreign Relations: Power and Policy since the Cold War (Lanham, Md.:
Rowman & Littlefield, 2010), pp. 333-334; Stuart Harris, op. cit., pp. 215-217.
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資料來源：British Petroleum, BP Statistical Review of World Energy, < http://www.bp.com/ >.
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與拉丁美洲國家在安全關係上維持著穩定的領先，中國在安全關係上雖然與拉丁 美洲國家的交流越來越緊密，但對拉丁美洲國家的影響力仍相當有限。
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