小林國小易地重建歷程與成果

在本節中，研究者首先敘述小林國小重建歷程，並說明小林團隊在校園 重建過程中的團結合作與努力辛勞；接著詳述小林國小的重建結果，介紹並 比較小林國小新舊校舍，以此展現小林國小在辛苦重建後甜美的果實。

壹、小林國小的易地重建歷程

一、校園易地重建及未來發展的思考方向

學校遭到無情土石的掩埋，除了造成教師對未來教學的恐慌，也造成家 長們對學子們就學的不安，上級教育單位責成學校對重建與否作適當的評 估，以作為上級決策之參考。當初學校立即召開地方家長座談會，集思廣議，

蒐集相關意見及資訊，其中包含評估學校的存廢及設校地點的選擇和理由：

（一）評估小林國小廢校的理由

1.重建經費及教育經費的投入應花在刀口上，學校的重建應和社區結合 無可厚非，但考量學校未來的發展性及教育性也不能忽視，在學區人數不足 或有發展危機時，重建要多方面考量，審慎評估。因此規劃可於小林國小安 置在甲仙國小一年後，小林國小併校入甲仙國小，前題是小林學童必須妥善 安置，可購置學校交通車或租車接送，使學童獲得充分照顧，讓家長無後顧 之憂，教師一年後專案超額調動(此可省一筆龐大的重建經費)。

2.五里埔雖面積足夠蓋永久屋、紀念館及學校，但會使原來腹地狹小的 地區更為縮水，或對山區更為不當擴充與開墾。利用這次甲仙國小重建時 機，同時規劃可容納小林社區之學童，並將重建小林建設經費用在充實甲仙 國小教學設備，提昇教育功能及品質，甚或甲仙國小校內設置小林文物館 等，做為學校及社區環境教育及經驗教育的活教材，營造甲仙大學區的教育 文化特色學校，嘉惠甲仙地區民眾與學子。

（二）評估小林國小選在中興國小(原民國 87 年廢校地址)的理由 1.基於教育機會均等的理念

學校是地方共同資產，學校應有學童就學方便性、普及性及資源共 享的功能，設在中興位址可以方便及同時照顧到小林及中興學區學童，

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亦具有普及性及教育資源共享的功能，不僅僅獨厚小林居民及學童。

2.教育應以學童學習為最大考量

學生學習應有各種學習機能的考量，包含團隊發展、合作學習及競 爭力，學生人數不足，影響學童的社會發展及人際互動關係，如目前六 年級僅有一位學童，很多活動或體育競賽均無法辦理，連畢業旅行也傷 腦筋。

3.人口數是決定地方發展性及學校發展性的重要因素

五里埔社區人口數及學生數不足是不可否認的事實，未來學生數亦 非常有限，目前表決學校應興建在五里埔的人員大部分住外地，亦無子 女可就學，只因他們曾是小林村的居民或親屬，爭取學校設立乃理所當 然。然而學校的設立、地點的選擇，要包含專業分析和教育理念，畢竟，

他們非在教育場域，如同不是農夫就無法瞭解本地不適宜耕種。

4.居民水源是長久的問題，尤其是乾旱季節

長期以來，五里埔水源不足一直是個問題，目前水源也因八八風災 而遭沖毁，即使重新架設，可能因地質不穏導致發生給水中斷危機，學 校用水需求量非常大，除了學生飲用水堪慮外，特別是廚房用水，萬一 停水，學生午餐就出了問題。

5.土地徵收問題亦需同時解決，若目前尚未完成徵收，地點、地段考量 可能曠日廢時。

（三）評估為何小林國小易地重建在五里埔的理由 1.基於在地文化(平埔族文化)的永續發展與傳承

文化是居民生活的根與脈，是長期共同生活經驗的累積，在地方的 發展至為重要。學校若能配合這次小林村的重建，整體評估規劃設計，

不僅教育和文化可以融合發展，更能提昇小林村文化的氣息，同時有助 於帶動小林村的再次繁榮，否則平埔族文化可能逐漸消逝或沒落，是災 後小林村的再次傷害及損失。

2.基於城鄉差距的理由

小林村學童就讀較偏遠山區學校，該區經濟及文化較為落後，若無 法從此次災害中受到重視或再次發展，將會加劇城鄉差距，或更加深當 地居民的生活及品質之困難。因此，為提昇帶動當地的文化水準，縮短

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城鄉差距，學校的成立，也是非常關鍵的因素。

3.基於公平正義原則

小林國小學童原本不需家長每日接送學生上下學，如今學校若設在 原中興校址，則勢必學童每天需要通車往返，萬一颱風或雨季來臨，交 通中斷，學童的學習權益將大受影響，如此一來，政府照顧弱勢的美意 將大打折扣。

（四）當地家長可能之看法 1.沒有學校就沒有社區

學校是社區的教育中心、是社區的活動中心、也是社區的文化中 心、同時也是社區的休閒娛樂中心，故學校在社區中占有極重要的地 位。小林村已幾近滅村，若再沒有學校的建立，未來村落的發展必大受 限制，對災後家庭經濟受到重創的社區居民是最大的不公平。

2.小林國小學生人數過少是天災所造成

小林居民在此開墾，勤儉純樸，為延續傳統及發展文化堅守在地，

不離不棄，如今天災肆瘧，學生何辜要長途跋涉到遠方去求學，更何況 光交通往返就造成家長長期的負擔，也違背了政府的「小學社區化，社 區小學化」的政策了。

3.城鄉差距擴大，照顧偏鄉本是政府的責任

偏鄉地區本已是弱勢，災後居民更是顯得孤立無援，政府有責任照 顧居民，提供便利的生活，不能讓地方雪上加霜，斷了社區的發展，學 校若不能重建，未來可預見，小林社區將會更落後，文化從此斷根，這 可能不能怪罪天災，反而是人禍了。

二、校舍籌辦的歷程

「學校一定要蓋回來」，說出了小林國小全體師生及家長們共同的期待 與心聲。經歷過學校、地方及教育主管的仔細評估及考量，也基於在地化的 文化教育之傳承與發展，最後政府洞察民情，以學生就學第一，社區發展與 文化傳承為優先，放眼未來，決定小林國小校園易地重建，這是一項明智的 抉擇，但從此也是我們小林國小團隊辛苦的開始。

（一）審慎尋找並考慮未來富有平埔文化精神之教育社區

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對於原高雄縣偏遠鄉區學校的重創，社會各界、民間及企業團體或個人 也都紛紛展開救援及認養行動，包括提供學校營養午餐經費、制服費用、水 資源、衛生設備等，TVBS文教基金會也在第一時間進行慰問，同時於民國 98年9月21日在教育部見證下認養本校。正當各界及小林國小師生茫然於小 林國小的未來時，民國99年3月15日接獲縣府來文（如附錄十四)，核定小林 國小在五里埔重建復校，開始著手擬訂小林國小校舍重建計劃書。大家驚喜 萬分，學校老師及村民臉上泛出希望光芒，同感喜悅並感謝原高雄縣府對小 林國小重建的關懷與重視。接下來學校在縣府的指示下開始著手新校舍地點 的尋覓，當然校地的安全還是第一優先考慮，還好當初有小林永久屋的興 建，對五里埔地區已作過地質鑽探，認為整個五里埔的板塊是個安全的地 段，今後對學校校地的遴選是個可靠依據，不過我們還是在選擇的校地上再 次作了鑽探，最後確定安全後才進行施工事宜。

接著展開新校園的設計與規劃，在多次溝通討論及繁瑣興辦重建事業的 程序，包含地點的探勘、公聽會的舉辦、地主的雙向溝通、公文的往返及和 原縣府、TVBS文教基金會不斷的會商、討論溝通、形成共識…等，終於和 地主達成土地價購程序與簽約，並於民國100年3月9日完成土地所有權轉 移，價購金額亦於民國100年4月14日寄發地主簽領收據後依會計程序滙入地 主帳戶。接著，著手處理校地內國有土地的移撥、租用國有土地補償金及土 地價購金的核發、機關土地的變更編定、水土保持計劃的申請、興辦事業計 劃的送審，建照的申請……等等，以上手續費時又繁雜，但本著「學校一定 要蓋回來」的信念，我們都予以一一完成。

（二）建築師校園重建的規劃理念及遭遇困境

學校是社區發展的重要核心，同時也是學生學習與生活教育的重要場 所，學校就像是學童的另外一個家，所以校園環境的規劃就顯得異常的重 要。因此，如何規劃出一所富有健康、安全、環保、永續及多元豐富的校園 環境，乃為重要的課題，所以校園重建的重頭戲就落在校園整體的規劃與設 計上。本校從接受TVBS文教基金會的認養重建後，即密切與該單位溝通聯 繫，無不希望未來建築師所規劃出來的校園不僅具有特色，且是一所有創 意、有別於傳統設計造型的百年標竿學校，同時我們非常重視學校未來的建 設與發展，尤其這裡是全市唯一的平埔文化社區，不僅能融入在地人文環

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境，且能兼具傳承平埔文化的精神。因此，建築師的遴選就要特別的慎重，

他必須配合學校的需求參與溝通討論，兼顧到理念與設計規劃，必須掌握到 在地文化的精髓，包括其間的一景一物、一樹一木都有其設計的意涵與目 的。經TVBS文教基金會的努力邀約安排，於民國98年10月26日在台北TVBS 文教基金會八樓會議室舉行建築師的遴選作業，從多位參與遴選人員中挑選 出具創意構思又富建築理念的劉建築師，他在簡報中對設計上有很多的思考 面向及規劃概念，受到多位評選人員的認同，遴選後劉建築師曾多次前往小

他必須配合學校的需求參與溝通討論，兼顧到理念與設計規劃，必須掌握到 在地文化的精髓，包括其間的一景一物、一樹一木都有其設計的意涵與目 的。經TVBS文教基金會的努力邀約安排，於民國98年10月26日在台北TVBS 文教基金會八樓會議室舉行建築師的遴選作業，從多位參與遴選人員中挑選 出具創意構思又富建築理念的劉建築師，他在簡報中對設計上有很多的思考 面向及規劃概念，受到多位評選人員的認同，遴選後劉建築師曾多次前往小