校園重建的規劃

莫拉克颱風造成中南部及東部許多縣市重創，總計國民中小學1,145所 學校受損，其中學校損害大者校園遭土石掩埋，基地流失，校舍建築及相關 設施盡毀；中者設備及圖書浸泡水中致不堪使用，污泥積滿校園；小者樹木 傾倒、玻璃破損與垃圾滿地（教育部，民98）。小林國小在此次災害中，因 校舍完全遭到掩埋，所以需要進行校園遷校重建。故本節針對新校園運動、

校園規劃的理念、校園規劃目標與原則，分別說明之。

壹、新校園運動

一、新校園運動的理念

「新校園運動」是針對災區校園重建而蘊生的一項社會工程，而學校是 社區發展之重要核心。鑒於九二一公共建築物不安全而造成生命財產損失的 省思，希望推動建構優質、安全建物的一套標準，乃於民國89年5月由民間 團體(包括臺大城鄉基金會、都市改革組織，人本教育基金會與都市改革組 織(OURs))提倡，向教育部建議校園重建不應只是學校工程之搶救與重建而 已，應藉此契機為臺灣之校園開啟新的思惟，引入新工法，關注校園文化、

在地生活紋理，並提出「創造性的教育重建計畫」，教育部採納之後成為政

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府推動災校重建的行動指引，並擴展為實際的行動。民國89年5月20日由曾 部長志朗宣布「新校園運動」作為災校重建的行動主軸。惟對於校園建設不 只是「建築建設」，而是學生生活環境之地理、文化、歷史與生態等多元環 境之認識與體驗。這個新價值之創造，更激起了課程設計、教學方法等永續 校園革新之新境界，其間並有許多所學校之設計建築師獲頒建築師公會之傑 出建築師獎以及遠東建築獎「校園重建特別獎」。

學校是社區發展之重要核心，九二一震災後共有 293 所學校需要重建，

而學校既為家園重建之集體核心價值與希望，校園重建不應只是學校工程之 搶救與重建而已，應藉此契機為臺灣之校園開啟新的思維，引入新工法，關 注校園文化、在地生活紋理。「新校園運動」是一種校園建築新思維，希望 透過新校園運動，讓重建後的校園更富人性化，並符合老師教學與學生學習 的需要，透過新校園提昇教學效能，展現更優質的教學成果。

二、新校園運動的特質

由於新校園運動所提倡的「創意」、「合作」、「參與」以及「鍥而不 捨的突破」，才讓新校園得以成為一朵朵綻放於災區土壤的美麗花蕊，根據 智邦公益電子報(民 101)說明新校園運動的特質如下。

（一）創意的校園重建

「新校園運動」提供了重新思考校園的機會。在建築師與學校合作下，

普遍打破制式的校園格局，不再以行政大樓為中心；綠籬取代高高的圍牆；

不硬性要求制式的操場，校園配置更具彈性；新設計的教室單元提倡活潑的 教學場所；班群概念創造獨特的群體關係；甚至，新的學校造型，徹底顛覆 刻板的學校意象。

（二）合作的校園重建

「新校園運動」充分發揮了合作的精神。第一波的民間團體認養打下了 運動的基礎；接著專業團體的合作具體地催生「新校園運動」。運動過程中，

教育部與民間團體、教育部與營建署，以及學校與學校也都發揮合作精神，

共同推動重建工作。更值得一提的是，建築師為此組成「新校園運動合作 社」，也開創了大規模合作的先河。

（三）參與的校園重建

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「新校園運動」提供大家參與設計的管道，建築師們儘可能地創造校 方、家長乃至社區人士參與討論的機會，因此累積了各種類型的參與經驗，

也蘊育了許多生動感人的故事。參與式的設計過程激發了對校園的新想像，

也讓校園重建成為社區眾人關心的「大代誌」。

（四）突破的校園重建

「新校園運動」突破了公共工程的傳統作法。公共工程長久以來不重視 設計品質、不尊重設計者、一味追求最低價而造成惡性競標等傳統作法，在

「新校園運動」中被徹底改變。專案顧問管理(PCM)制度的引用，讓專業減 輕學校的負擔，六十餘個優秀建築團隊參與競圖，成功推動的「最有利標」，

突破了「最低價的迷思」並找到專業的營造廠。

三、「新校園運動」的目標與原則

為落實校園重建工作，實踐新校園運動的理念，教育部提出了校園重建 的目標、原則與具體措施概述如下（教育部，民90；張玟蓁，民92）。

（一）新校園運動的目標

1.讓重建的校園成為具人性化的校園，並能符合老師、學生教學與學習 的需要。

2.落實教育改革的理想，即人本教育小班教學、開放教育、終身學習、

多元發展的精神。

3.營造多樣化的教學視野，展現社區特色，並深獲師生喜愛，社區、家 長認同的新校園。

4.期待新校園運動能帶動台灣未來公共建築營建的新氣象。

（二）新校園運動校園重建的原則

1.確保安全、健康、舒適的無障礙環境。

2.落實高效能且符合機能的教學環境。

3.營建可供社區終身學習及景觀地標之核心設施。

4.依據校園整體規劃，推動校園重建工作。

5.成立校園重建規劃小組，落實開放公共參與。

6.建立校園與學區、社區資源之整合與共享模式。

7.確保校園重建期間，學習與生活環境品質。

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8.永續發展的綠色校園環境。

在教育改革的訴求中，以人本教育—小班教學、開放教育、終身學習、

多元發展的精神為主軸，進而營造出多樣化的教學視野，形成社區特有風 貌，讓學生、老師、家長認同學校新校園，同時藉此新校園運動的推動，能 為台灣未來的學校建築營建，帶動新氣象，綜合而言，新校園運動的精神乃 是要重新界定校園的特性。亦即校園不僅是師生教學活動的場所，同時應是 社區民眾活動的中心；是落實終身學習的地方、歷史文化活動傳承的橋樑，

更是當地地區景觀的新地標（教育部，民90）。

綜合言之，新校園運動的理念、特質、目標與原則，在校園重建與規劃 中，扮演著積極而重要的角色，引領校園建築之風潮。在此次莫拉克風災後 小林國小的校園重建，如果校園建築規劃能應用，相信藉由新校園運動之新 思維，一定可以讓我們的新校園建築更具有生命力與活力，更符合學生學習 需求，展現時代新氣象。

貳、校園規劃的理念

黃素惠（民 80）指出學校風格形塑環境若能結合學校周遭具有特色的民 俗技藝、人文及歷史等，使學校師生開啟另類教育功能，並能與當地人文環 境產生融合之功效。

林海清（民91）認為新時代的校園規劃必須提供一個結構安全、符合綠 色生態彈性開放的空間，並結合教學之需求，使學校成為學生、社區之學習 資源中心，包括：

（一）開放型的空間，生活化的學校：符合彈性化多元化。

（二）人性化的設計：舒適、方便、安全，並利於人際互動。

（三）科技化的設備：網路與多媒體等資訊科技的功能設備滿足終身學習 需求。

（四）社區化的共享機制：社區與學共存共榮。

（五）本土化的概念：學校發展結合地方發展的需求。

（六）健康化的學校：適應環境變遷與教育發展，奠定未來無限發展空間。

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吳清山（民 97）認為校園中的空間規劃要富有教育的意義、教育的價 值，也唯有透過用心的空間規劃才能顯現出應有的教育效果。未來學校的空 間規劃要能夠朝向創意、多元與活潑的目標努力，展現學校獨特的一面。有 優質的教育人員，才會有優質的學校；有優質的學校，才能培育出優質的學 生，故空間領導具有「境教」的意味。

二、綠建築(green building)

（一）綠建築的意義

依據內政部建築研究所（民92）和林憲德主編（民92）之見解，綠建築 即是「生態、節能、減廢、健康特性的建築物」。

內政部建築研究所(民88)及黃宗輝（民91）中說明綠建築係指：「在建 築生命週期 （指由建材生產到建築物規劃設計、施工、使用、管理、及拆 除之一系列過程）中，消耗最少地球資源，使用最少能源及製造最少廢棄物 的建築物。」

陳怡潔（民 96）指出在 1998 年 Green Building Challenges 的國際研討會 上，對綠建築定義為「能與生態環境共生、共存的建築」其內容主要分三大 部分，分別為能源消耗最小、資源消耗最小及注重落實環保。

1992 年聯合國全球永續發展宣言把綠建築定義為「在經濟與環境兩個問 題中有效率的利用僅有的資源提出解決的方法，進一步改善生活的環境就是 所謂的綠建築。綠建築最明顯的影響，就是使環境和經濟方面的關係達到一 個平衡的狀態，這也就是永續經營的特點」（江哲銘，民 90）。

綜上所述可知，「綠建築」是在建築有限的生命週期中，以最節約能源、

能積極有效利用利用資源，減低對地球的傷害，展現地球環境保護與節約能 源，提供人類一個健康、安全、舒適的居住空間，也充分與環境共生共榮與 共存，讓人類與環境都能永續發展。

（二）校園綠建築重要性

屏東教育大學李佳芬（民101）認為學校教育除了教導學生書本的知識 以外，也應讓學生了解人與環境之間互依互存的關係。由於地球暖化尚未獲 得解決，生態與環境需要人類的維護與重視，國際之間對於環境問題紛紛提 出解決的辦法，不斷地在建築的技術上、觀念上，使用永續建築的觀念，希

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望能夠藉由人類的建築空間讓地球嚴重的暖化情形得到紓解。在台灣，環境 教育也因此而受到大家的認同，除了九年一貫課程加入了環境教育的議題，

許多新校園在建築規畫時紛紛融入綠建築的概念，以期讓學生對於我們的環

許多新校園在建築規畫時紛紛融入綠建築的概念，以期讓學生對於我們的環