建議

以下根據本研究的發現，提出若干建議，以供相關機關、學校、教師及 未來相關研究之參考。

壹、加強學校與社區民眾災害防救的教育課程與訓練

當今國內外不時傳出大小災害的侵襲，為了降低災害的損失及減少人員 的傷亡，各國政府無不視災害防救業務為救災整備的第一要務，因此，災害 防救的教育與訓練課程如何在地方與學校深耕落實至為重要。民國89年7月 19日，在921震後的一年，「災害防救法」公佈實施，其中第22條第2項明文 規定：「為減少災害發生或防止災害擴大，各級政府應依權責實施災害防救 教育、訓練及觀念宣導」。教育部為掌管國內教育之最高指導單位，更應加 強落實防災教育到各個學習階段，透過正常教育體系提昇師生之防災知識、

技能及態度，進而強化社會抗災能力。以提昇國人在防災救護上的成效。

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「防災從學校開始」乃全球防災教育的重要信念，就災害管理觀念上，

學校擔負著災害防救教育之責任，同時亦是災害來臨時之避難收容場所。因 此，防災教育應從學校紮根，累積充實災害防救教育之經驗與知識，並結合 社區與政府相關部門之資源與活動等策略，將防災的理念深植於社會各階 層。此次莫拉克風災的經驗當中，讓人學習到防災重於救災的重要性。在莫 拉克風災過後政府對於災害防救法也進行了修正，也增訂國軍應主動支援救 災，讓國軍將救災視為他們的核心任務，本於「預支兵力、超前部署」的原 則，以落實「防災優於救災、離災優於防災」的理念。因此，研究者認為要 讓民眾長期維持對於政府防災計畫的配合，務必要改變民眾對於防災知識的 認知與態度，是故，加強學校學生防災的知識與訓練，讓防災知識與訓練從 小紮根，透過國中小學的教育訓練，讓民眾從小就有充足的防災知識，乃當 前災害防救的重要課題。

貳、善用民間力量，協助校園建設工作

「政府力量有限，民間力量無窮」，本校校舍的重建經費全部來自民間 機構TVBS文教基金會，另外，其他民間慈善團體也給予本校許多資金上、

精神上、物資上的協助，因此在政府有限的力量外，善用民間力量的協助，

再配合政府運作機制，投入校園的重建或整修工作，是很重要的，而且也是 最快速且最簡便有效的方式。

921地震災後，政府訂定「民間單位認養學校重建實施要點」公佈施行，

校園重建有了參考的規準，同時一股來自民間團體的豐沛力量迅速匯集，愛 心來自四面八方不斷湧現。這次莫拉克風災，民間慈善團體更利用過去累積 的經驗，不管在救災方面、人員安置、輔導與整建等部分，圴充分展現過去 所沒有的組織與行動力，成為政府在災害防救過程中最大的資源與力量。因 此，政府機關若能成立專責單位，召募並彙整民間多方資源，針對學校校園 重建或是校園整修的需求，給予適當的經費及資源補助，以協助學校得以持 續發展。相信透過民間團體的組織或動員，再配合政府公部門的相關協助，

在各種災害的預防、救援或復建等階段，均能發揮更高效能的功能，而達到 雙贏的效能。

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參、增強學校與社會民眾環境教育

生態與環保議題已是 21 世紀的普世價值，環境教育是人與環境共 生的教育歷程，提供學習者正確與足夠的自然環境概念，建立人與環境生 命共同體的意識觀念，才能落實環境教育的推動。台灣在「經濟奇蹟」的背 後，「環境」是長期被忽略的一環，近年來，由於經濟的發展與科技的進步，

造福人類優質的生活環境，但人類對生態環境與自然資源肆意需索，又缺乏 生態保育的觀念，已造成生態危機以及自然資源的耗竭，有人說台灣經過 921 地震後，我們的國土更加脆弱，所以再次受到莫拉克風災的肆虐，山崩 地裂就不稀奇了。因此，如何培養關心大自然環境，並能夠於生活中具體實 踐的下一代，是國民教育刻不容緩之議題。

目前學校雖然已將環境教育納入課程中實施，希望透過多元化研習、課 程與活動，增進老師及學生環境教育知能，但在實務上的落實仍有待繼續努 力。在社會群眾方面，更需要有關單位積極透過媒體宣導、社會活動、環境 專題演講、環境體驗活動…等多樣性活動，加強宣導環境保護的重要，並且 鼓勵民眾能夠身體力行，如此在學校與社會教育持續努力下，逐步培養國人 環境保護的知能與實踐能力，如此才能真正愛護環境、保護生態、尊重大自 然，與環境和平共處，進而共生共榮、永續發展。莫拉克風災所帶來的災難，

的確突顯出生態環境的重大問題，也只有經過大自然反撲的歷史教訓，期待 國人更加重視環境教育相關議題，確實落實環境教育工作，才有「青山常在，

綠水常流」的明天。

肆、加強學校與社區生命教育

莫拉克風災中，小林社區慘遭掩埋，瞬間摧毀了美麗的家園，奪走了無 數人的生命財產，從此天人永隔，生活頓時陷入哀愁痛苦之中。此時來自社 會各界的鼓勵與捐款，給予小林社區莫大的援助與支持，所以大家才能慢慢 走出喪失親人的悲痛，重新以堅強積極的心情面對未來。是故，面對生命的 脆弱，極需建立正確的生命觀，以因應人生的無常與多變。因此，學校與社 會大眾應該更加強且落實生命教育，教導孩子與民眾面對生死時的正確觀念 與態度，並能落實珍愛生命，尊重生命，以發揮生命的光采。研究者認為學

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校與社會可從以下方向著手。

一、辦理教師研習：透過專業進修與研習，增進教師生命教育知能。

二、加強生命教育課程：將生命教育納入正式課程，培養學生正確生命觀。

三、舉辦生命教育活動：辦理動態、靜態多樣性的生命體驗活動。

四、與社區策略聯盟：結合社區資源，邀請社區團體到校演講及實施生命教 育協同教學，學校老師也可到社區做生命教育服務。

五、社區生命教育宣導：結合公共媒體，舉辦社區演講、分享、活動…等。

透過學校與社區生命教育的持續推動，相信可以培養大家尊重生命、愛 惜生命，勇敢面對生命中的無常與多變，並以積極樂觀的態度坦然因應生命 中的逆境，如同此次小林國小在重重艱困中重建，再創造另一個小林國小的 生命奇蹟。

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