小結

二、效能性

就效能性而言，苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策整個執行過程，的確使農會 進行轉型，並帶動整體經濟，然學者對於未來政策執行仍有許多顧慮之處，但此 方面僅有學者提出此問題，故有可能學者再認知上與大部分政策利害關係人相 異。因此，政策執行固然有其效能性，惟未來政策推行，應再讓各方政策利害關 係人都能了解此政策，並認同此政策；另外，在政策疑慮方面，大多在政策執行 過程中，執行人員的能力、意願及態度，以及相關政策資源等相關配套措施的完 備與否。因此，政策未來推動之時，亦因將此等因素納為考量。

三、回應性

就回應性而言，從文獻探討或深度訪談可以得知，政策規劃過程係由政府官 員在檢視環境變遷後，所制定之政策，雖整體政策有其目標效益，但學者卻在受 訪時，認為直接且唯一受益者僅有農會，因此，在政策推行之時，應再做精進，

並廣邀各方政策利害關係人進行討論且達成共識後，再行政策。

四、充分性

就充分性而言，政策在規劃層面並未達其周延性，畢竟該政策係由政府官員 制定，而未與多方利害關係人進行腦力激盪且達成共識，所以雖然達成其目標效 益，但充分性仍應加強。故未來在進行政策規劃時，因進行多方利害關係人的討 論、腦力激盪並達成共識後，進而制定政策、執行政策，以完完全全的反應各方 政策利害關係人的需要。

貳、政策過程的檢視與建議

根據本研究之文獻探討與深度訪談，可以得知在政策發展過程，政策規劃與 政策執行階段影響苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策極大，就政策規劃過程階段，

影響政策制訂不外乎有：政府官員的認定、整體環境影響、預算考量及鄉內產業 特性的擬訂；就政策執行階段，就受訪者的回答可以得知，在硬體設置、行銷策 略及預算等人力、物力的配套措施，影響該政策執行之成敗。最後，藉由文獻分 析與深度訪談，了解苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策之相關政策過程如下圖所 示：

圖 4-6 苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策流程 資料來源：作者自製

然而針對未來政策需要，建議本政策在規劃過程中，即需要進行多元性評 估，並經由各方政策利害關係人的共識後，方能使政策推行順遂；另外，每一個 政策執行都應進行一個循環的規劃、執行與評估，藉由不斷的執行、修政與再執 行，才能有完善之執行過程，並有完善之相關配套措施，亦即在政策執行人員的 訓練、軟硬體等資源規劃、行銷策略的擬訂及預算等人力、物力都應做好執行、

修政與再執行，如此才能使政策推行順遂，也才能在評估政策時較能符合各方政 策利害關係人的認知，得到高度政策滿意度。基此，本研究在了解苗栗縣大湖鄉 發展休閒農業政策之相關政策過程後，並經由文獻分析及深度訪談後，擘劃出苗 栗縣大湖鄉發展休閒農業政策之相關流程如下圖所示：

環境影響

政策制定者認定

執行成效 政策執行 政策規劃評估

政策合法化

政府官員的見解

產業的擬定

硬體 設置

行銷 策略

預算 補助

圖 4-7 苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策流程建議 資料來源：作者自製

環境影響

執行成效 政策執行 政策認定與規劃評估

政策合法化 預算額度

政策利害關係人 的見解

產業的擬定

執行人員的訓練

是否達 成共識

否

執行人員能力評估

執行人員的執行

硬體及軟體等資源規劃 行銷策略計畫擬定 業者與農民提出預算補助 規劃評估

硬體及軟體建置與經營

補助預算的評估

行銷策略的實施 規劃評估

預算的補助 回

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