評估標準之選擇

有關評估指標方面，國外學者主張之政策評估指標如下表所示：

表 2-3 國內外學者主張政策評估指標一覽表

研究者 年代 論著 政策評估指標

Suchman, E. A. 1967

Evaluation Research ： Principles and Practice in Public in Public Service＆

Action Program 評估研究:

公共服務與公共行動計畫 的原則與實踐

投入(effort)、

效率(efficiency)、

績效(performance)、

充分(adequacy)、

過程(process)

Poister, T. H. 1978

Public Program Analysis：

Applied Research Method 公共計劃分析:

應用研究方法

效能(effectiveness)、

效率(efficiency)、

適切(appropriateness)、

充分(adequacy)、

公平(equity)、

回應(responsiveness)

Sabatier, Paul A.

and

Daniel Mazmanin

1979

The Implementation of Regulatory Policy ： a Framework of analysis 規範性政策的執行力，一 個架構分析

問題可處置性(tractability of the problem)、

法令規章執行能力 (ability of the statute implementation)、

影響執行的非法規變項 (non-statutory variables

affecting implementation)

Nakamura, R. T.

and

Smallwood F.

1980

The Politics of Policy Implementation

政策執行的政治學

政策目標達成度(policy goal attainment)、

效率(efficiency)、

顧客支持度(clientele constituency)、

顧客回應性(clientele responsiveness)、

系統持續性

(system naintenance)

Starling,Grover 1988

Strategies for Policy Making

政策決定的策略

產出(output)、

外部性(externalities)、

效率(efficiency)、

策略(strategy)、

順服(compliance)、

公平(justice)、

介 入 效 果 (intervention effect)

Daft,Richard L. 1990

Organization theory and design

組織理論與設計

效能(effectiveness)、

效率(efficiency)、

適切性(appropriateness)、

產出(output)

Dunn,William N. 1994 Public Policy Analysis: An Introduction

效能(effectiveness)、

公共政策分析:簡介 效率(efficiency)、

充分(adequacy)、

適切性(appropriateness)、

公平性(equity)、

回應性(responsiveness)

Vedung,Evert 1997

Public Policy and Program Evaluation

公共政策與計劃的評估

效能(effectiveness)、

效率(efficiency)、

生產力(productivity)、

成本效益(cost-benefit)、

成本效能

(cost- effectiveness)

Owen,John M.

and

Patricia J. Rogers

1999

Program Evaluatio-Form and Approaches

計畫的評估形式與取向

效用性(utility)、

可能性(feasibility)、

適當性(propriety)、

正確性(accuracy)

資料來源：作者自製

以及政策利害關係人之訴求後，擷取適合本研究之評估指標，以對苗栗縣大湖鄉 發展休閒農業本身做一合理性與正當性之批判評估，期藉此提出建議之道，故本 研究的評估指標擬設如下：

ㄧ、效率性（Efficiency）

效率性指政策產出與所使用成本間的關係，通常以每單位成本所產生的價值 最大化，或每單位產品所需成本的最小化為評估基礎，苗栗縣大湖鄉發展休閒農 業政策之執行是否達到其目的並提高顧客到此觀光的次數，這些都將反應其效率 性。

二、效能性(effectiveness)

效能性是指某一政策方案能否產生有價值的行動結果，這個結果與技術理性 一致，通常以能夠提供的產品數量或服務單位來衡量。以苗栗縣大湖鄉發展休閒 農業政策來說， 苗栗縣大湖鄉發展休閒農業政策之執行是否達到其目的：能帶 動農業經濟整個輔導起來，休閒能夠帶動起來，農村經濟能夠繁榮？把外來的觀 光客能夠帶進來？

三、回應性(responsiveness)

回應性指政策滿足某一特定團體的需求、偏好或價值的程度。一個滿足效 果、充分與公平的政策建議，如果不能回應某些特殊族群的需要或期望，仍然不 是好的政策。以苗栗縣大湖鄉發展休閒農業之政策來說，政策的規劃與實施是否 對農業經濟進行輔導？其次，是否協助農會轉型？再其次，大湖草莓園觀光政策 執行方面相關配套措施上面是否完善？此些問題都有待進行評估分析。

四、充分性(adequacy)

充分性指某一政策水準能夠滿足問題的需要、價值或機會之程度，通常它表 示政策方案與有價值後果之間的關係強度，如果關係強度越密切，充分性越高。

以苗栗縣大湖鄉發展休閒農業之政策為例，政策在規劃層面是否周延？政策利害 關係人皆受益了嗎？此些問題都有待進行評估分析。

因此，在綜整國外相關學者認為比較重要的評估指標，並思考本研究之需 要，將評估指標著重在上述幾點：效率性、效能性、回應性、充分性，希望能藉

由訪談相關政策制定者、政策執行者、經營機關、輔導機關、地方業者及文化創 意產業工作者對該政策的評價以了解政策推行是否有效率性及效能性，且在執行 過成的配套措施皆能完善，且能充分回應政策利害關係人的需求，以提供苗栗縣 大湖鄉發展休閒農業政策之建議之道。