第二章 工作坊之推動歷程探討
第五節 小結
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然每個社區的特性都不太一樣，但是彼此的經驗交流，就是會有一些火花產生。
(WB)」
但是全促會屬於更高層級，並非隸屬社區大學的編制內，無法完全倚賴它做 為長期的溝通管道，而社區大學本身在制度化的經驗分享機制上，可說是付之闕 如，始終未建立起有效率的資訊交流與經驗傳遞管道。就橫向的資訊流通來說，
漸漸地演變成訊息阻隔的狀況，在不瞭解其他社大的推動情況下，各自埋頭努 力。
「後來就變成是非常非常的封閉，他會去找奇岩或是什麼，但是我們不曉 得，因為主導不是我們。然後北投社大他們好像前陣子也辦了一個北投溫 博館何去何從的東西，但是我們也都不曉得。那其實是非常可惜的。(WB)」
就直向的經驗傳遞來說，也因為歷經工作人員的人事流動，因而產生斷層現 象。經驗豐富的舊人離職，也將人脈一併帶離，新上任的工作人員等於要從頭開 始蒐集資料、建立人際網絡。若是能在各社區大學安置一位公民會議專員，固定 每學期籌辦一場審議民主活動，使得資訊流通與經驗累積是基於”職位”而非”
個人”，便有利於社大之間的網絡連結。
「審議民主它強調的是整個操作經驗的傳承…可是行政經驗的傳承、執 行單位工作經驗的傳承…這東西是被忽略的。(WB)」
第五節 小結
綜合上述分析，我們可以看出審議民主工作坊在未來展望上，仍有著不小的 阻礙待克服。研究者認為，基於上述幾點理由，未來的審議民主工作坊，若以公 民教育為出發的宗旨，而非具有解決公共事務爭議的急迫性，則在施行的行程安 排上，無法再如前述幾次公民會議那般步驟密集而時間壓縮，比較適當的作法，
是在規劃上將時間軸拉長，給予社區公民們逐次吸收資訊、培養公民意識的空間 與彈性，尤其是公共參與的核心精神乃是，儘管人們具有各種不同的社會特質，
只要具備公民身分，則均有參與公共事務的權利與義務，而知識賦權的階段，更
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是為了盡量消弭年齡、性別、職業類別、教育程度等社會變項對公共參與所造成 的干擾，因此，給予公民們充分的時間，循序漸進地消化吸收，對於降低公共參 與帶給社區公民的壓迫感與距離感而言，乃是必要考量。
因此，將審議民主工作坊，發展成為固定頻率舉辦的社大活動，仍具有一定 的前瞻性，只是在施行的細則上，「可能要花更多時間在前置訓練上面…培養公 民素養是非常長期的事情，所以一個學期可能會太短…可能要更長，一年的時 間…(WC)」「這是一個比較好去進行這種審議模式的民主在社區生根的操作模 式… (WB)」。綜上所述，研究者認為，社區型的審議活動在未來仍有一定的可 行性，誠如工作人員所說：「可行性的話…我們應該講說你願不願意做。像這種 審議民主的東西，是你願不願意做而不是做不做得到的問題，你只要願意做，再 怎麼樣做不到就是想辦法把他做到。所以我會覺得，可行性是有，看你願不願意 而已。(WB)」
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章、成員之公共意識凝聚
第一節 前言
在上一章的討論中，研究者試圖以社區大學工作人員的角度出發，探討北投 與淡水社大在籌辦審議民主工作坊的過程中，可資運用的各類資源，以及所面臨 的種種阻礙。然而，對於審議民主在社區的紮根而言，還有另一項關鍵問題。過 往的研究顯示，在審議民主活動當中，最直接影響參與公民提升知能以及改變既 有立場的主要因素，乃是「成員間的互動」，經由彼此的互動過程，使得公民們 有機會以他人角度來思考問題，體驗對於不同角色的同理心（黃東益，2007）。
因此，公民們在工作坊的運作過程中所經歷的細微互動過程，亦是本研究相當重 要的一個環節。
尤其是，北投與淡水社大這兩場審議活動的設計，有別於以往公民會議的流 程，除了由專家提供相關資訊、提升知能、面對面討論之外，更提供機會讓參與 公民們，能夠與那些直接面對公共事務衝擊的社區居民，進行交流與互動。因此，
本章將探討的乃是，工作坊的設計，是否能夠使得參與工作坊的社區公民，在這 些公共參與的互動過程中，感受到「他人」的存在，以及自身對於社區的既有情 感？其社區意識又是如何被凝聚？而以公民們的社區意識為基礎，是否能夠提高 其參與公共事務決策的意願呢？本章將由公民們的參與經驗出發，來檢視上述命 題。
第二節 成員與社區的互動
在本小節中，研究者將探討工作坊過程中，成員們與社區居民互動的經驗，
是否能讓前者更加意識到自己對於「社區」的歸屬感，並感受到此一群體中，「他 者」的存在與自身具有相等的重要性。
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一、北投社大
北投社大此次工作坊的討論議題，乃是八仙里長久以來未能徹底根治的淹水 問題。在長達一學期的活動中，參與成員們除了藉由課程初步理解了審議民主的 理念，以及對於公共工程與環境的關係之外，令北投社大所有受訪者體驗最深刻 的，乃是他們與八仙里的互動。
（一）瞭解地理環境
在實地參訪八仙里之前，工作坊的參與成員們，雖然每年颱風季總會透過新 聞媒體獲悉八仙里淹水的消息，但由於其居住地區均不在八仙里轄區範圍內，並 未親身經歷家中淹水的慘況，因而僅能經由電視傳送過來的畫面以及報紙上的文 字，對於淹水事件產生模糊而概略的印象。「當然你看報紙不是很了解啊…(CA)」
「看電視的話，記者只會照那個比較嚴重的…但是實際上可能不是這樣…(CC)」
除了新聞媒體的報導以及經過該地區親眼目睹的景象，再沒有其他的管道可以讓 成員們進一步關心此一公共工程所產生的問題。
9 月 22 日當天下午，八仙里的黃永清里長，帶領成員們至八仙里的淹水現 場進行實地參訪，詳細地講解關於磺港溪的工程細節以及近幾次的淹水事件始末
：下八仙原先有兩個抽水站，第一抽水站及第二抽水站，近年來排水能力已超過 負荷，因此於 2007 年 6 月加了八個臨時排水站，使用八英吋的抽水管，一分鐘 排出四噸的積水量。同時於八仙里的大新街至大度路下方，另外加蓋一個大排水 溝，但由於地面建築有逐漸密集的趨勢，使得原來的水利設施已經無法發揮作用，
因此近兩年來每逢颱風季節，八仙里仍是逃不過淹水的命運。而目前的對策除了 積極催促農田水利會及相關單位加速趕工之外，僅能依賴里長於淹水期間到處去 借抽水機來救急。經由黃里長的解說之後，學員們對於淹水狀況有了更深入的掌 握，「那以前我沒有來社區大學，就比較沒有這個資訊啦。里長講這些，帶大家
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實際去看一看，我們就比較了解那邊為什麼淹水啊…(CB)」「實地去看是比較 確實，眼見為憑嘛。 (CC)」而學員們也產生了感同身受的同理心，「因為淹水 嘛，沒有淹到自己家，我們沒有切身之痛…那真正去關心瞭解之後才知道，原來 淹水這麼不方便…(CE)」
而在現場實地勘查的過程中，除了黃里長的講解與分析，其中一位以土木工 程師為職業的參與成員，也以本身豐富的工程實務經驗，提出對於工程設計、動 工方面的建議、分析與檢討，讓參與學員們在對磺港溪的地形與淹水現況有基本 瞭解的基礎下，能夠更深入瞭解排水工程核心的問題點，讓參與學員體會如何更 節省成本，節省資源，達到同樣效率的成果。
「在現場就告訴大家…其實可以不用花那麼大的勁…比如說水溝，只要把 排水的東西導到這裡來，不需要花非常大的成本。(CD)」
受訪者們表示，他們過去只是知道政府在做導水與排水工程，但是經由現場 實地勘查以及里長的講解、該位學員的經驗分享，參與成員們以此為基礎來提問，
對於八仙里淹水問題才得以獲得較為全面與完整的瞭解。
「那時候才知道工程是怎麼導，怎麼排，排水面積是多大，收集多大區域 的水才要做這麼大，這個到下游出不出的去也是問題等等…(CE)」
不僅如此，也提升學員們對公共工程深入瞭解的興趣，甚至主動詢問他處的 公共工程若遇到問題，應該洽詢哪些政府單位。
（二）傾聽里民的聲音
9 月 30 日，在黃里長的引領下，成員們來到八仙里實地訪調歷經淹水的居 民們。八仙里的人口組成以高齡者為主，成員們透過與八仙里的長輩們進行對話、
傾聽，得以深刻體會八仙里的居民對於自己居住環境的濃厚情感，同時也讓並未 身歷其境的成員們，不再以置身事外的眼光來看待淹水現況，而能從八仙里居民 們所描述的體驗與感受中，產生同理的心態去看待淹水帶給居民們的巨大生活困
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擾。
「我就覺得它有關係到我們大家的社區安全問題，就等於生命財產，你家 要是淹水的話，淹的很厲害、很嚴重，你也是家裡都完了，都泡湯了對不 對？所以這樣子淹也很苦惱…(CC)」
同時受訪者也認為，一個公共工程若要發揮效能，不僅政府具有興建與維修 的責任，同時社區公民也應具有監督與提醒的責任。
「你不能說完全靠政府說他會來弄，你要去督促他…既然關係到我們自己 的安危，就一定要去督促，做個時間表還是 shcedule，這樣子才有時效。
(CC)」
在 10 月 13 日的「公民論壇」中，社大工作人員也請黃里長幫忙，以張貼海
在 10 月 13 日的「公民論壇」中，社大工作人員也請黃里長幫忙，以張貼海