第三章 成員之公共意識凝聚
第二節 成員與社區的互動
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章、成員之公共意識凝聚
第一節 前言
在上一章的討論中，研究者試圖以社區大學工作人員的角度出發，探討北投 與淡水社大在籌辦審議民主工作坊的過程中，可資運用的各類資源，以及所面臨 的種種阻礙。然而，對於審議民主在社區的紮根而言，還有另一項關鍵問題。過 往的研究顯示，在審議民主活動當中，最直接影響參與公民提升知能以及改變既 有立場的主要因素，乃是「成員間的互動」，經由彼此的互動過程，使得公民們 有機會以他人角度來思考問題，體驗對於不同角色的同理心（黃東益，2007）。
因此，公民們在工作坊的運作過程中所經歷的細微互動過程，亦是本研究相當重 要的一個環節。
尤其是，北投與淡水社大這兩場審議活動的設計，有別於以往公民會議的流 程，除了由專家提供相關資訊、提升知能、面對面討論之外，更提供機會讓參與 公民們，能夠與那些直接面對公共事務衝擊的社區居民，進行交流與互動。因此，
本章將探討的乃是，工作坊的設計，是否能夠使得參與工作坊的社區公民，在這 些公共參與的互動過程中，感受到「他人」的存在，以及自身對於社區的既有情 感？其社區意識又是如何被凝聚？而以公民們的社區意識為基礎，是否能夠提高 其參與公共事務決策的意願呢？本章將由公民們的參與經驗出發，來檢視上述命 題。
第二節 成員與社區的互動
在本小節中，研究者將探討工作坊過程中，成員們與社區居民互動的經驗，
是否能讓前者更加意識到自己對於「社區」的歸屬感，並感受到此一群體中，「他 者」的存在與自身具有相等的重要性。
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一、北投社大
北投社大此次工作坊的討論議題，乃是八仙里長久以來未能徹底根治的淹水 問題。在長達一學期的活動中，參與成員們除了藉由課程初步理解了審議民主的 理念，以及對於公共工程與環境的關係之外，令北投社大所有受訪者體驗最深刻 的，乃是他們與八仙里的互動。
（一）瞭解地理環境
在實地參訪八仙里之前，工作坊的參與成員們，雖然每年颱風季總會透過新 聞媒體獲悉八仙里淹水的消息，但由於其居住地區均不在八仙里轄區範圍內，並 未親身經歷家中淹水的慘況，因而僅能經由電視傳送過來的畫面以及報紙上的文 字，對於淹水事件產生模糊而概略的印象。「當然你看報紙不是很了解啊…(CA)」
「看電視的話，記者只會照那個比較嚴重的…但是實際上可能不是這樣…(CC)」
除了新聞媒體的報導以及經過該地區親眼目睹的景象，再沒有其他的管道可以讓 成員們進一步關心此一公共工程所產生的問題。
9 月 22 日當天下午，八仙里的黃永清里長，帶領成員們至八仙里的淹水現 場進行實地參訪，詳細地講解關於磺港溪的工程細節以及近幾次的淹水事件始末
：下八仙原先有兩個抽水站，第一抽水站及第二抽水站，近年來排水能力已超過 負荷，因此於 2007 年 6 月加了八個臨時排水站，使用八英吋的抽水管，一分鐘 排出四噸的積水量。同時於八仙里的大新街至大度路下方，另外加蓋一個大排水 溝，但由於地面建築有逐漸密集的趨勢，使得原來的水利設施已經無法發揮作用，
因此近兩年來每逢颱風季節，八仙里仍是逃不過淹水的命運。而目前的對策除了 積極催促農田水利會及相關單位加速趕工之外，僅能依賴里長於淹水期間到處去 借抽水機來救急。經由黃里長的解說之後，學員們對於淹水狀況有了更深入的掌 握，「那以前我沒有來社區大學，就比較沒有這個資訊啦。里長講這些，帶大家
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實際去看一看，我們就比較了解那邊為什麼淹水啊…(CB)」「實地去看是比較 確實，眼見為憑嘛。 (CC)」而學員們也產生了感同身受的同理心，「因為淹水 嘛，沒有淹到自己家，我們沒有切身之痛…那真正去關心瞭解之後才知道，原來 淹水這麼不方便…(CE)」
而在現場實地勘查的過程中，除了黃里長的講解與分析，其中一位以土木工 程師為職業的參與成員，也以本身豐富的工程實務經驗，提出對於工程設計、動 工方面的建議、分析與檢討，讓參與學員們在對磺港溪的地形與淹水現況有基本 瞭解的基礎下，能夠更深入瞭解排水工程核心的問題點，讓參與學員體會如何更 節省成本，節省資源，達到同樣效率的成果。
「在現場就告訴大家…其實可以不用花那麼大的勁…比如說水溝，只要把 排水的東西導到這裡來，不需要花非常大的成本。(CD)」
受訪者們表示，他們過去只是知道政府在做導水與排水工程，但是經由現場 實地勘查以及里長的講解、該位學員的經驗分享，參與成員們以此為基礎來提問，
對於八仙里淹水問題才得以獲得較為全面與完整的瞭解。
「那時候才知道工程是怎麼導，怎麼排，排水面積是多大，收集多大區域 的水才要做這麼大，這個到下游出不出的去也是問題等等…(CE)」
不僅如此，也提升學員們對公共工程深入瞭解的興趣，甚至主動詢問他處的 公共工程若遇到問題，應該洽詢哪些政府單位。
（二）傾聽里民的聲音
9 月 30 日，在黃里長的引領下，成員們來到八仙里實地訪調歷經淹水的居 民們。八仙里的人口組成以高齡者為主，成員們透過與八仙里的長輩們進行對話、
傾聽，得以深刻體會八仙里的居民對於自己居住環境的濃厚情感，同時也讓並未 身歷其境的成員們，不再以置身事外的眼光來看待淹水現況，而能從八仙里居民 們所描述的體驗與感受中，產生同理的心態去看待淹水帶給居民們的巨大生活困
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「我就覺得它有關係到我們大家的社區安全問題，就等於生命財產，你家 要是淹水的話，淹的很厲害、很嚴重，你也是家裡都完了，都泡湯了對不 對？所以這樣子淹也很苦惱…(CC)」
同時受訪者也認為，一個公共工程若要發揮效能，不僅政府具有興建與維修 的責任，同時社區公民也應具有監督與提醒的責任。
「你不能說完全靠政府說他會來弄，你要去督促他…既然關係到我們自己 的安危，就一定要去督促，做個時間表還是 shcedule，這樣子才有時效。
(CC)」
在 10 月 13 日的「公民論壇」中，社大工作人員也請黃里長幫忙，以張貼海 報的方式邀請八仙里居民參與，希望里民們能夠對於白皮書中的結論與建議給予 回饋。現場 20 位左右的里民們，除了表達切身處境及無奈，也踴躍參與和發問，
對於白皮書中諸多內容提出建議與討論。經由里民和成員之間的彼此互動與交流
，成員們更能深刻地感受到自己與八仙里的居民們乃是站在同一陣線，並且能夠 藉由審議民主的方式來彼此互助。
「他們開一個什麼…白皮書的討論會，就是讓我們面對面跟八仙里的居民 來討論…就聽到他們很多想法啊，而且就覺得說，啊我們都是北投人啊，
大家可以用這種方式來互相幫忙對方很好…(CA)」
過去，雖然大家同樣在戶籍上隸屬北投社區，但是對於社區內公共事務的瞭 解，絕大部分僅能以新聞媒體的報導為最方便取得的資訊來源，而缺乏其他具有 信度、效度的管道來涉入關心。在工作坊的活動中，參與成員得以有機會與自己 所屬的社區進行互動，由上述討論看來，成員們對於在地環境的認識越深，對於 里民們深受其害的處境理解越多，越能產生同理心，更加體認到自身與受災居民 為社區共同體，真真實實地感受到自己乃是社區的組成份子之一，並因此對北投 社區產生認同感與歸屬感，增強社區的凝聚力。
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二、淡水社大
如何以社區居民的力量，來改善淡水社區周邊生活環境，乃是淡水社大此次 工作坊的討論主軸。在學期前半的課程中，參與成員們對於市民社會與審議民主 的理念有了初步的掌握，而後以小組形式與社區居民進行面對面的討論，這樣的 互動過程，令參與成員們更深刻體會到自己身為淡水社區的一份子，並且對於社 區產生更深厚的情感。
（一）由身分屬性出發
工作坊試圖以參與成員為種子，將自己在社區生活中所意識到的公共議題，
帶入自己所屬的社群中進行討論，亦即以學員自身來擔任論壇主持人，從四大主 題中選出數個子議題，帶領社區居民進行理性、平等、公開的討論。經由成員們 的共同推舉，產生了五位主持人，分頭進行五項議題的小組討論會。
第一組主持人乃是一位從事美容業的女性，而其生活周遭最常接觸的人際網 絡便是居住在淡水各個年齡層的女性們，因此她由自己的性別身分出發，邀請七 位平日已建立深厚關係的朋友及客戶們，試圖以職業女性們居住在淡水的生活經 驗，來探討淡水社區居家環境改善的可能性。她們關注的焦點，乃是淡水社區的 治安、居家環境安全，以及家庭與親子關係，因此討論內容包含了淡海新市鎮興 建賭場對居家環境的不良影響、淡水社區內外籍新娘的生活適應問題與協助網絡
、鎮公所舉辦的親子成長課程等較貼近生活化的議題。
第二組主持人由一位在教會中服務的退休軍官擔任，經由教會活動而經常接 觸一群目前長居於淡水的外國朋友，因而將討論主軸聚焦在外籍人士如何以故鄉
第二組主持人由一位在教會中服務的退休軍官擔任，經由教會活動而經常接 觸一群目前長居於淡水的外國朋友，因而將討論主軸聚焦在外籍人士如何以故鄉