第六章 結論與建議
第一節 結論
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l C h engchi U ni ve rs it y 第六章、結論與建議
第一節 結論
一、社區大學角色的轉化
本研究嘗試以北投社區大學、淡水社區大學之審議民主工作坊的推動歷程，
來探討審議民主的理念，如何於台灣在地社區中實踐與扎根，並考察公共意識在 社區中延續與茁壯的可能性，以及社區大學作為拓展公共領域之主要社會行動者 而言，如何以在地社區為基礎，培育對公共議題具有參與能力與意願的種子公民，
使得多元公共領域得以在台灣社會自由生長與發展。以此，若研究者欲探討，審 議民主的精神，如何藉由社區大學的推動，而在台灣在地社區落地生根，我們便 需要討論社區大學在推動過程中所扮演的角色，與所發揮的功能。
首先，我們以審議式民主在台灣的發展脈絡觀之，初始的公民會議，以學術 團隊作為主導性角色，針對全國性政策進行切入，其中乃是依賴國家公共權威的 資源為後盾。爾後，台灣各地之社區大學以協辦者的角色，與學術團隊協力，以 地域性公共事務為主題，舉辦公民會議形式的審議民主討論。而本研究所探討的 兩個個案－北投社區大學、淡水社區大學所籌畫辦理的審議民主工作坊，更是完 全以社區大學作為主導性角色，以之前協辦經驗所累積的人脈與資源，努力嘗試 為北投社區與淡水社區開拓在地性的公共領域，以此我們可發現，審議民主在台 灣發展的一連串過程中，社區大學所扮演的角色益發舉足輕重，已由初始被邀請 協辦的被動者，轉變而為積極汲取經驗與養分、主動性色彩濃烈的社會實踐者。
二、公共論述場域的提供
北投社區大學與淡水社區大學，作為社區公民的組織者，在審議民主工作坊 的推動過程中，將社區公民們組織成為一個公共群體。在過往的歷史經驗中，社
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區公民們生活在社區，缺少的乃是一個得以進行公共論述的空間，但值得我們注 意的是，這樣的公共空間，指涉的並非社區活動中心等物理空間，而是社區公民 們需要被提供一種機會，將他們對生活環境周遭的公共議題，所抱持的想法、態 度與立場，得以在相同生活環境中的其他社區公民面前表達。但由先前的討論脈 絡來看，台灣社會雖然逐漸往市民社會的方向發展，但公開對話的制度性環境，
仍是付之闕如。
而北投社區大學與淡水社區大學，基於其公共性與自主性的特點，籌辦審議 民主工作坊，主動且積極地為社區公民們提供了一個得以進行公共論述的正式場 域，使得社區公民們得以在這樣一種環境中，培養傾聽、理解、接納以及理性論 述公共議題的能力，以期推動社區中開放且理性的討論風氣，促成台灣在地社區 公共領域的開展。先前曾經討論過，審議民主重要的精神之一，即為公共性的參 與，亦即所有會被決策所影響的公民們，都應該被納入在對話及決策的過程中，
並且得以享有充分的參與機會，也就是說，公共決策制定的權利，乃為全體公民 所共同擁有，而並非僅侷限在社會少數菁英，以此，北投社區大學與淡水社區大 學為社區所提供的這樣一個公共論述場域，正體現了審議民主的基本內涵，使得 社區居民們得以基於公民的身分，進入公共事務參與的範疇，這樣一種扎根於在 地社區的發展途徑，使得公民意識得以於在地社區萌芽生根。
三、平等的參與機會
社區大學作為在台灣社會紮根已久的非營利組織與社會運動團體，其公共性 與自主性，一直以來都是人們所關注的重點。社區大學在社會中的定位，總括地 來說，乃是在於發展公民社會，對於社區大學而言，終身學習的意義必須重新被 建構，亦即，公民對於公共領域的關懷與參與，乃是終身學習所欲朝向的目標，
而公民自身的內在反省與批判思考的能力，亦需要終身學習與經歷，而社區大學
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也以一種具有人文關懷的、平等的、自由的辦學風格，形塑了其特有的社會教育 特色。以此，社區大學基於對公共性的追求，因而主張對社區公民，提供平等與 自由的參與機會，而非僅限於知識份子或菁英階層。而社區大學的理念，乃是建 立一個屬於所有社區公民的學習場域，進而建構公民社會，因而社區大學永遠為 社區裡所有公民敞開學習的大門，而沒有任何的門檻限制，社區大學所提供的教 育機會，對社區公民們來說，乃是具有平等的可近性。
北投社區大學與淡水社區大學，在招募審議民主工作坊的參與成員時，乃是
以一種對社區所有公民平等開放的立場，學員們依照自己的意願，即可自由報名 參加，並在工作坊的討論過程中，享有公平且自由的發言機會，不會因為性別、
年齡、職業類別、教育程度等各種社會特質，而形成任何公共參與的門檻，因而 得以打破以往社會不平等的公民參與，亦即，參與公共論述的主體不再僅限於知 識份子與社會菁英，而是包含了各種社會特質的社區公民，呈現出多元的思考與 視角。而審議民主的重要精神之一，即為地位上的平等，亦即所有會受到決策影 響的公民，乃是平等地被包含進來，同時在參與過程中，擁有平等的機會和權利，
以表達其關切與利益，而不受權力左右，且所有的參與者，都享有公平的發言機 會，以闡述自己的立場。而北投社區大學與淡水社區大學，為社區公民提供了公 共議題平等的參與討論機會，這樣一種以公平參與為基礎的公共領域，正切合審 議民主的內涵與精神，亦有助於公共意識於在地社區的拓展與紮根。
四、培力與轉化作用
社區大學的主要理念之一，即為知識解放，社區大學為了打破台灣社會傳統 的菁英主義，不設任何門檻限制，使得社區公民能夠自由地憑藉自身意願，滿足 其獲取知識的想望。社區大學試圖將知識由傳統體制下的教育機構中解放出來，
培養社區公民參與公共事務的能力，建構出社區在地的公共領域，並且培養公民
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獨立思考與批判的能力，以及自我反思。公民們得以將吸收到的知識，與自身生 活經驗相互融合，以重新建構過的知識為基礎，公民彼此間即可透過密集的相互 交流，重複思考、討論與實踐的互動過程，在其中，所有參與者基於相異、多元 的社會特質與思維模式，彼此的視角與立場相互激盪，學習跨出自身眼界的狹隘 與宥限，接納來自於他人的價值觀與世界觀，相互地啟蒙、成長。
北投社區大學與淡水社區大學，在籌辦工作坊的過程中，積極運用了之前舉 辦公民會議所累積的社會網絡及社會資本，如學術單位與非營利組織等，為參與 的社區公民們提供先備知識，使其對審議民主內涵、公民與國家機器的互動、及 社區公共建設具備基本認知。而參與的公民也基於多元的社會特質，進行彼此間 的資訊分享與交換，並在理性、公開、且知情的討論過程中，社區公民們得以觸 及到各種超越自身知識範圍的觀點與資訊，並進行省思，以此，達成了社區大學 所強調的知識解放，對參與公民生成培力與轉化的作用，而這樣的過程，即是審 議民主的重要精神之一，也就是知能賦權的效果，社區公民們藉此機會跨出自身 觀點上的侷限，接觸全新的視角並不斷地再思考，基於另一種角度，重新省思自 己原本的立場。從公民會議到審議民主工作坊，社區大學於在地社區推動的民主 化教育，使得審議民主逐漸在社區中打下基礎，將公民德行的養成帶進社區中，
使公民們更加願意去關切公共議題與公共利益。
五、價值觀轉變與重建
社區大學創設的重要精神之一，乃是價值觀的轉變與重建，期望公民們在現 代性的生活中，能建立孑然不同以往的全新價值觀與生活觀，以擺脫資本主義與 菁英階層完全的控制。人們在自己的生活世界中，外在環境與內在經歷的相互激 盪，形塑了人們立身處世的各種價值觀，但若是人們缺乏獨立思考與批判反省的 能力，人們的生活世界，則會陷入一種僵化，並且易於被既得利益者所操控。因
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此社區大學創設的目標，乃是期望藉由公民教育，而培養出公民自覺，亦即，人 們具備足夠的認知，重新省思自身所持有的價值觀，避免被資本主義、國家機器、
甚或消費主義所宰制，進而以公民自覺作為社會改革的必要條件。現今社會，人 們的價值觀在資本主義與菁英主義的建構下被形塑，而失去了自主性，因此社區 大學的理念主張，人們應藉由對自己生活世界的再認識，以轉變並重建社會價值 觀，重新思考自己看待公共事務的角度，取回在公共議題上的自主權與發聲權。
北投社大、淡水社大在審議民主工作坊的推動過程中，試圖去實踐上述所言
社區大學的重要理念。對社區公民們來說，這次的經驗，使他們在公共參與的價 值觀上，歷經了重要的轉變與重建。對大部分參與者來說，工作坊是他們首次體 驗何謂公共參與，社區公民們，從過往消極、被動且宿命論的態度，開始意識到 自己所具有的公民身份，在公共議題中，每個人都應該是包含在內的主動角色，
社區大學的重要理念。對社區公民們來說，這次的經驗，使他們在公共參與的價 值觀上，歷經了重要的轉變與重建。對大部分參與者來說，工作坊是他們首次體 驗何謂公共參與，社區公民們，從過往消極、被動且宿命論的態度，開始意識到 自己所具有的公民身份，在公共議題中，每個人都應該是包含在內的主動角色，