國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四節 小結
首先多元利害關係人認知公廁使用的情況,程度依序為使用者、設計者與管 理者,分為動機、特殊知識與意見,以及訴求推動作說明。
第一,就動機來看,使用者通常是自身需求為主,認為無性別廁所與無障礙 兼人工肛門廁所有直接幫助到自身的如廁需求,而管理者是回應使用者的需求,
因此管理者對於使用需求的敏感度尤其重要。至於設計者以回應管理者的需求為 主,反而需要管理者主動告知使用人數、比例和相關設備,避免公廁空間閒置的 問題。
第二,就特殊知識與意見而言,使用者擁有許多特定的如廁經驗,雖然其中 多為如廁不便的困擾,但若使用者善用如廁不便的各種資訊,試圖獲得大眾及媒 體的關注,則可進一步讓管理者和設計者增修無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁 所。至於管理者與設計者雖然也有部份的如廁經驗,但管理者仍以承辦經驗居多,
而設計者則是以專業建築知識與實務設計經驗為主。
第三,就訴求推動來說,國情差異、社會接受度皆為影響因素,因此,使用 者傾向以「團體」的方式,讓更多人關注公廁議題,同時試圖立法得以普遍設置 無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所。至於管理者則是有參考國外案例,考量更 多的是社會接受度的問題,建議須由政府帶頭推動無性別廁所,而設計者反而認 為國內接受度很低,在推動的過程會產生很大的阻力,也發現設計者本身對於公 私領域在使用空間上有既定印象,對於鬆動男女二分感到排斥與恐懼,但同時有 多次積極向管理者提出無障礙兼人工肛門廁所的建議。
其次,多元利害關係人對於公廁使用產生的資源限制,最大的爭議在於使用 者與管理者支持將不同的如廁需求作整合,不過設計者表示過度整合反而會造成 排隊如廁的問題,先就法規及預算來說,使用者與設計者的看法較於類似,指出 目前只有無障礙廁所受到規範,而經費也會影響管理者的設置意願,不過對管理 者來說,法規與預算不至於是影響設置相關公廁的主因,反而是出於性別友善的
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
觀點,主動採行設置的結果。另外,就空間、廁間使用率、使用時間與整合性來 說,使用者與管理者的看法較為近似,他們皆贊成將跨性別者、行動不便者、人 工肛門患者甚至與親子的如廁需求作整合,惟兩種廁所類型乍看之下皆為「男女 不分」的設計,但無性別廁所要面對的是鬆動男女二分的概念,而無障礙兼人工 肛門廁所則是以功能導向為主,不過設計者認為空間、廁間使用率與使用時間才 是決定整合需求的關鍵因素,相較於無性別廁所涉及習慣問題,無障礙兼人工肛 門廁所很難普遍設置,需要搭配使用族群較多的公共場域,避免空間、預算、廁 間使用率的浪費,同時整合行動不便者與人工肛門患者的如廁需求,但由於彼此 如廁時間並不一致,也可能會造成排隊如廁的問題。
此外,多元利害關係人參與公廁運作的情形,程度依序為管理者、設計者與 使用者,分為影響力,以及與其他使用者、管理者或設計者的互動關係作說明。
第一,影響力方面,使用者團體在社會及政治影響力上有很大的落差,某種 程度來說,使用人數決定了動員與影響規模的大小,而管理者特別需要首長的支 持才能推動無性別廁所,其次管理者需要讓使用者參與相關決策、接納不同使用 者的訴求、制定設置辦法,以增加無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所在整體公 廁當中的比例(普及率)。至於設計者,主要是建築專業知識與實務操作經驗,
基本上都有各自隸屬的建築師公會,有直接影響無性別廁所與無障礙兼人工肛門 廁所的可能。另一方面,由於管理者不完全瞭解建築物的實務背景,因此多數管 理者必須藉由設計者的專業知識得以制定公廁相關法規。
第二,與其他使用者、管理者或設計者的互動關係方面,彼此通常是業務合 作為主,對大部份的使用者團體來說,推動相關公廁並非最主要或最急迫的組織 目標,在有限的時間裡,只有行動不便者會常與內政部營建署等公廁所屬機關進 行勘檢作業,其餘多數使用者團體為互動不密集的狀況,而管理者與設計者是互 動最密集的兩方,一方面是設計者會投案以獲得設置公共建築物的資格,另一方 面管理者也需要設計者核發使用執照、鑑定友善建築,以及抽查無障礙廁所等協 助。