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伍、結論與建議
第一節 研究結論
公共廁所是一個可以看出國家文明、社會價值、經濟發展及風俗文化的特殊 場域，即是一種區別性別的空間，可看出「誰」受益得多、「誰」又犧牲得少，
也是匯集不同利害關係的綜合結果。
因此，本研究特別挑選備受忽略的「無性別廁所」與「無障礙兼人工肛門廁 所」作為檢驗焦點，並將利害關係人分為使用者、管理者與設計者，從認知、資 源限制與參與的情況作分析，逐一回答研究問題，說明如下：
一、多元利害關係人認知公廁運作的情形
使用者、管理者與設計者對於公廁運作的認知情況，可分為動機、特殊知識 與意見，以及訴求推動來談。
首先，動機方面，使用者以自身需求為主，而管理者是回應使用者需求，至 於設計者則是回應管理者需求，其中無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所對使用 者來說，由於考慮到性別氣質、身體狀況、使用人數、年齡並兼顧生理的需求，
因此比起男女廁所，更能照顧到更多使用者的如廁需求。不過，管理者對於使用 需求必須培養一定的敏感度，包括瞭解目前的使用族群、既有的公廁類型與可涵 蓋到的使用族群，以設法解決公廁空間主流使用的問題。另外，設計者相較使用 者與管理者的動機思維，他們尤其講究公廁空間裡的「量化」問題，因此反而比 較需要管理者主動告知使用人數、比例和相關設備，避免公廁空間閒置的問題，
從技術的角度去符合管理者想要回應使用者的訴求。
接著，就特殊知識與意見而言，設計者有利於使用者與管理者。在此，作者 發現無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所普及率極低的原因，與整體的公共空間 不夠友善有關，加上管理者和設計者長期缺乏考量和察覺性別氣質、身體狀況等 層面，造成跨性別者與人工肛門患者常有如廁不便的困擾。而當既有的公廁空間 過於傾向主流的使用需求，缺乏多元使用機制的時候，反而會迫使非主流的使用
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族群要接納主流使用者的如廁習慣，也就是說這中間的如廁不便都需要跨性別者 和人工肛門患者等使用者來承擔，但對於一般男性、女性或行動不便者來說，使 用男女廁所和無障礙廁所幾乎是很輕鬆方便的情況。
因此，縱使公廁環境不甚理想，跨性別者、行動不便者和人工肛門患者仍可 善用如廁不便的各種資訊，試圖獲得大眾及媒體的關注，進一步讓管理者和設計 者增修相關廁所；管理者則是會因為訊息管道、頻率和案例品質的不同，影響到 增修相關廁所的意願與規劃，如同志公民活動、論壇、座談會等定期活動可長期 刺激管理者考量非主流使用族群的需求，同時管理者也有考量到男女二分的既定 印象深植於多數使用者的如廁行為，並傾向讓民眾逐漸習慣無性別廁所的存在確 實是可行的作法；設計者由於長期深受建築知識訓練的結果，對於公廁的認知觀 念難以動搖，不過卻可以站在中介角色，找出管理者增修相關公廁時容易遇到的 盲點和設計缺失，同時也能準確回應跨性別者、行動不便者和人工肛門患者的如 廁需求。
此外，訴求推動包含國情差異與社會接受度在內，在此可以考驗一個國家落 實性別友善的情況，並查看公廁能容納多少不同的使用族群而論，當跨性別者、
行動不便者、人工肛門患者和男女性的如廁需求皆有相同機會被滿足，不同使用 者主張自身在公廁空間的訴求就會被視為一種常態，而無性別廁所和無障礙兼人 工肛門廁所也能更普遍設置於公共場所當中。而回頭來看台灣的公廁的推動脈絡，
一樣是爭取公廁空間的使用版圖，扣除使用者內部分歧的因素，主流使用者隨著 倡議管道即可修改公廁空間，但非主流使用者卻多了要說服主流使用者的關卡，
才能順利推動無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所，也可看出跨性別者、行動不 便者、人工肛門患者和男女性彼此的權力展現在公廁空間使用上是有落差的情 況。
因此，相較於管理者和設計者，使用者確實是處於非常分散的狀態，需要藉 由組織的力量，才有辦法長期推動無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所，但如此 一來，使用者團體的組織力量將會決定相關公廁的推動成效。此外，在推動策略
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方面，無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所開始有不同的發展方向，雖然二者都 需要向內政部營建署進行研擬與裁示，但無性別廁所是傾向與男女廁所進行公廁 使用上的比例調整，從性別意識的角度來看，從原本男女二分，轉為男性、跨性 別者、女性的概念，對於整體公廁空間的數量沒有太大的變動，既能保存男性及 女性使用者的如廁習慣，同時也能滿足跨性別者的如廁需求，這三方呈現了多元 使用的平衡關係；至於無障礙兼人工肛門廁所，雖然人工肛門患者表示他們和行 動不便者皆以「功能」導向，在公廁空間使用上可進行需求整併，不過目前大眾 與管理者察覺人工肛門患者的如廁需求鮮少，對於推動無障礙兼人工肛門廁所，
反而要試圖連結相關的使用者、管理者與設計者，包括許多的政府機關和非營利 組織才有辦法執行。
管理者在推動任何政策確實需要考量到民眾觀感與反彈的情況，不過無性別 廁所與無障礙兼人工肛門廁所涉及的是社會公義和性別友善的議題，因此管理者 除了傾聽主流使用者的疑慮，也需要替跨性別者、行動不便者與人工肛門患者爭 取同等的如廁空間，並且發想特定的推廣措施，從管理者主動增修，而且管理者 之間若能有效進行府際溝通，對於推動無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所的效 益就更大，到時私人企業和設計者也可考慮跟進，以提升整體公廁多元使用的狀 況。
而設計者可將國內設置相關公廁可能會遇到的阻礙和反彈點，依照不同的設 計方案，全然告知管理者可能會面臨的風險，同時管理者也要盡可能具體指出跨 性別者、行動不便者及人工肛門患者的如廁需求，先以示範點的方式設置無性別 廁所與無障礙兼人工肛門廁所，一方面讓主流使用者習慣相關公廁，另一方面也 可測試廁間使用率，以顧慮到建築投資商公會會因利益產生的劇烈反彈，隨著各 地相關公廁的範例越多，使用人數也有逐年增加的時候，管理者再適時將無性別 廁所與無障礙兼人工肛門廁所納入建築技術規則。如此一來，無論設計者本身的 性別意識，管理者都可以透過設計者的技術專業，如期回應使用者的需求。
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二、多元利害關係人對於公廁使用產生的資源限制
先就法規及預算來說，使用者與設計者的看法較於類似，他們認為管理者傾 向設置有規範或較無經費壓力的廁所類型，反觀管理者並不採納二者是影響主因，
認為無性別廁所是出於性別友善的觀點，主動採行設置的結果，惟縱使內政部營 建署早有制定公共建築物衛生設備設計手冊，管理者有自行增修公廁的權限，本 意雖能符合因地制宜加以設置相關公廁，但事實上很少管理者可以體察到跨性別 者、行動不便者與人工肛門患者的如廁需求，對於設置無性別廁所與無障礙兼人 工肛門廁所沒有太大幫助。
另外，就空間、廁間使用率、使用時間與整合性來說，使用者與管理者的看 法較為近似，他們都支持將跨性別者、行動不便者、人工肛門患者甚至與親子的 如廁需求作整合。廣義而言，無性別廁所與無障礙兼人工肛門廁所提供的是一個
「中性」廁所的概念，惟按照使用人數和需要空間，無性別廁所可和男女廁所的 比例進行調整，無障礙廁所可和人工肛門廁所進行整併，不過它們背後要解決的 空間使用問題分別是性別氣質和身體狀況，同時呈現的公廁空間使用的效益也有 所不同；而管理者身為公廁的主管單位，事實上有權調整相關廁所在公共場域當 中的比例，試著避免空間過小，避免使用需求面臨競合，也有點出無性別廁所要 特別去除性別刻板印象的問題。不過，設計者認為廁間使用率與使用時間才是決 定整合需求的關鍵因素，因此並不認同需求整合的作法，因為不同使用者需要的 如廁需求不一致，有可能會造成排隊如廁的問題。
三、多元利害關係人參與公廁運作的情形
使用者、管理者與設計者對於公廁空間使用的參與情況，可分為影響力，以 及與其他使用者、管理者或設計者的互動關係來談。
首先，影響力方面，使用者團體在政治影響力上的落差很大，並非所有類型 的使用者團體都能與管理者共同參與公廁的相關決策，其中只有行動不便者可以 在內政部營建署修改建築技術規則的同時參與討論，至於跨性別者和人工肛門患
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者目前還受到多數管理者的漠視，若需要進一步推動相關公廁，作者認為除了跨 性別者和人工肛門患者團體可以參考或貼近男女性和行動不便者的推動策略，或
者目前還受到多數管理者的漠視，若需要進一步推動相關公廁，作者認為除了跨 性別者和人工肛門患者團體可以參考或貼近男女性和行動不便者的推動策略，或