第一節 其他離島風土人文開發運用的取徑
民國 90(2001)年 3 月 19 日交通部部長葉菊蘭在立法院交通委員會進行「離島觀光事業發 展前景」的專案報告中指出：
臺灣附近離島(包括澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島、小琉球、龜山島、
基隆嶼等八個島)，受地理位置、環境條件、對外交通公共建設不足等限 制，難以發展工業，目前經濟窘境只能以發展觀光作為突破。(交通部「離 島觀光事業發展前景」專案報告，2001)
由交通部向立法院交通委員會的報告中明確指出，臺灣地區的離島由於受到先天環境的 影響，無法像臺灣本島可以全面發展各類經濟活動，用來提升住民的經濟收入和生活品質，
在參考了交通部內的研判資料之後做出了如上的宣示。然而臺灣的離島縣市鄉鎮的觀光發展 早就如火如荼的進行了，金門縣早在民國 81 年(1992)終止戰地任務，並在隔年(1993)開放觀 光，到了民國 84 年(1995)更設立了金門國家公園管理處由國家的力量來發展觀光。
馬祖也和金門一樣在民國 81 年(1992)終止戰地任務，但是不同的是馬祖並沒有被規畫成 為國家公園，最主要的原因是交通不方便。馬祖並不像金門有大機場可以直飛，所以在觀光 的發展上就落後給金門一大步；但也因為如此，馬祖的「封火山牆」、「芹壁石屋」等傳統建 築得以獲得更完整的保護，在今天用如斯完美的外貌呈現給每個遊客。
澎湖的觀光發展可以追溯到 1989 年，當時的李登輝總統親臨澎湖視察，有感澎湖如此得 天獨厚的天然環境資源，便指示應該要積極的開發並且有效的利用當地資源，來協助澎湖地 區的經濟發展，因此隔年(1990)年一月交通部觀光局邀請了學者專家以及相關的機關代表到 澎湖進行實地勘查，並且依照風景特定區評鑑標準，確定了澎湖具備成為國家級風景特定區 的潛力，並開始進行澎湖觀光的整體發展規畫，為澎湖觀光產業打下發展的基石。
臺東的蘭嶼在二次大戰結束之後，被中華民國政府管轄，自 1946 年劃為山地鄉，政府單 位開始進駐，而在 1967 年撤除山地管制，1971 年開放蘭嶼為觀光旅遊區。隨著週休二日的 實施；旅遊的風潮從大都市走向大自然，蘭嶼的觀光便開始興盛起來，其間和其他離島地區 相同的，雖然經濟狀況獲得了改善，但是相對的自然環境和人文環境都相繼的受到了破壞。(許 寬容，2007)
綠島的發展過程和蘭嶼時程上相差無幾，所面臨到的困境也相同，因此在發展旅遊觀光 上雖然經濟受益，但是各離島所面臨的困境也都大同小異。因此，如何保護僅有的自然資源，
將觀光的需求從自然資源轉向人文資源觀賞，便成為了離島地區的主要訴求。
如同前面章節所提到的，澎、金、馬地區因為有了屬於自己的文學獎，多了一份文學氣 息，而在這些文人墨客的文筆之下，這些地區的一磚一瓦、一草一木更增添了一絲的依戀。
觀光事業是一種無煙囪工業，對離島地區居民的收入與經濟繁榮具有極大的影響力，想要發 展觀光就必須滿足觀光服務人群的需要為出發點。就這個觀點來說，勢必引進行銷的概念進 行重點式的行銷，例如大家聽到澎湖的第一印象就是白沙灣以及海上活動，可是隨著觀光的
人數增多，許多的自然資然已經慢慢的受到了破壞，於是這幾年轉變觀光的行銷方式，開始 加入了人文的景觀資源，例如百年老榕樹、臺灣第一座天后宮、以及矗立在澎湖的許多古老 建築。相較於澎湖，金門的戰地建築、馬祖的封火山牆、芹壁石屋、蘭嶼的達悟建築民俗以 及綠島的火燒島相關資源，小琉球在這方面就顯的比較弱勢。因為其他離島所擁有的風土人 文資源都是既存的立體建築資源，但是小琉球除了自然景觀的珊瑚礁地形，並沒有其他的現 存的風土人文景觀可供觀賞，而且珊瑚礁地形上的潮間帶也因為來訪的遊客數量增多而遭到 破壞，所以第一時間小琉球在觀光的宣傳上就比較吃虧。
近年來國內外大量討論「生態旅遊」的定義、理念以及永續性等，並積極研擬出一套生 態旅遊的規畫管理原則，美國生態旅遊協會(The Ecotourism Society)也說明生態旅遊是一種負 責任的旅行，了解及關心當地的人文自然環境，並在不破壞當地的資源下從事遊憩活動，產 生的經濟效益將會為地方居民帶來純利益，而不會帶來其他生態環境上的破壞。(Ross &
Wall，1999)
文化已經是一個經濟要素，它不但可以提供就業機會，更可以創造利潤成為經濟活動的 一部分。如果透過觀光導入而賦予文化資產新的生命力，會是未來臺灣文化觀光產業的重要 發展模式。因此，風土人文景觀的旅遊已經蓬勃發展為重要的旅遊型態，相關的體驗經濟正 逐漸成為第四種經濟產物，它從服務中被分出來，就像以前的服務從商品中被分出來一樣，
可以為經濟增添足夠的價值，創造充分的就業機會。(夏業良、魯煒譯，2003)
地方文化產業的消費趨勢是走向「體驗式」的感性消費，以文化、消費與情緒體驗等非 實體性的經濟價值為主。(郭品妤，2004)對小琉球來說，它不同於其他離島地方已經有了其 他官方或是非官方的文化產物建築存在，而且其他離島地區的建築物並非是為了推廣行銷觀 光產業而新建的建物，因此在參觀的價值與意義上又更有內涵，所以小琉球只好就本身資源 尋找一個屬於自己的文化產業，可以行銷又不需要公部門額外花費其他建設經費的景點就自 然成為優先首選。因此，美人洞、烏鬼洞這些具有時代背景意義的就自然成為了第一波被推 廣參觀的景點，搭配鄉公所放置的解說看板，提供了遊客除了參觀自然珊瑚礁地形的依據之 外，還增添了一些傳奇的故事性。而這樣的文化價值並不需要太多的經費，往往卻可以達到 意想不到的觀光價值。
除了自然可見的實物景點，一些看不到的人文習俗的景點也是個很好的觀光發展項目。
就像是阿美族的豐年祭、布農族的打耳祭，這些文化產業有它的時間性和文化內涵，只要可 以善加利用也可以增加觀光遊覽的可看性。像花蓮的阿美族豐年祭期間每年就替花蓮縣政府 帶來可觀的收益。對於在地居民來說，這樣的豐年祭觀光活動不但可以讓阿美族的文化發揚 光大，讓大家對阿美族有更深一層的認識，也可以讓阿美族人對自己的文化有更深的認同；
對於觀光客來說，參與這樣的觀光活動不但可以達到休憩的效果，同時可增長了自己的知識 見聞，可以說是一舉兩得。然而要引導外來遊客進一步認識小琉球，其中的導覽解說人員的 培訓就顯得格外重要，因為好的導覽解說員可以更清楚的將琉球的風土人文介紹的更好，而 這樣的解說員培訓就可以視為小小解說員語文活動的延伸，如果這樣的培訓活動由鄉公所主 辦，提撥經費辦理相關的研習營，將會更能深植小朋友的鄉土意識，而且因為有專業的訓練，
將會更有效的提升小朋友的口語表達層次，這是一舉兩得的好活動。
因此，小琉球三年一科的王船祭也可以比照辦理，而且更有利的。是鄰近的東港、南州 也有王船祭活動，這是一系列的活動。其先後順序是東港先、小琉球第二、最後才是南州，
整個活動時間為期兩個月。只要公部門願意宣傳這樣的民俗活動，這將會臺灣南部地區最盛
大的宗教文化饗宴，也會是最好的人文風俗的宣傳展示。
第二節 鄉土教材編撰的參考
解嚴之後，政治上的蓬勃發展與百家齊鳴影響了教育政策的擬定，「立足臺灣」成了新的 政治正確，而「重新擬定文化政策、加強鄉土教學成為各界一致的呼聲。」(歐用生，1995) 教育部在 1993 年所擬定的中小學課程標準修訂的重要精神之一就是鄉土化教學。當時的 教育部長郭為藩在 1993 年 9 月 20 日公布國小新課程標準時說：「在課程上是一小步，但在教 育政策上是一大步。」
鄉土教學在九年一貫課程中被視為各學校發展本位課程的關鍵，根據教育部出版的《九 年一貫課程暫行綱要》指出，鄉土教學活動課程包括鄉土語言(母語練習、諺語格言、現代散 文)、鄉土歷史(家鄉族群、社會變遷、民間信仰、古蹟)、鄉土地理(家鄉地質與地形、氣候、
水文、產業)、鄉土自然(家鄉植物、景觀、生態平衡、自然景觀)、鄉土藝術(家鄉傳統戲曲、
傳統音樂、傳統舞蹈、傳統美術)等，鄉土教學的目的在於培養學生深入了解家鄉人文地理與 歷史環境，從而加強愛鄉護土的情懷，以及相應的基本能力。(教育部，2001)
至於鄉土教育，可以被定義為四個層次：
(一)鄉土教育是一種人格教育：人格教育的起點應該是兒童本身，應該尊重兒童的人格 與尊嚴，尊重兒童作為「人」的基本特質，以培養自我實現的個人。兒童的學習經驗與認知 都需要被認真看待，透過了解鄉土，發展自我的概念，並進一步建立積極的鄉土認同。
學者們對此看法有些微的差異：歐用生指出：
鄉土教育應該是一種人格教育，兒童的人格和尊嚴應受到尊重，其經驗、
學習模式、認知基模受到重視，他的族群及其文化被平等地對待。他了解 自己、認識鄉土，因此發展了健全的自我概念。(歐用生，1995)
鄉土教育是最紮實而完整的人格教育。因為其中包括鄉土的物質與精神事項，從小培養
鄉土教育是最紮實而完整的人格教育。因為其中包括鄉土的物質與精神事項，從小培養