臺東縣六個具有自明性的景觀結構，是臺東縣地方發展邁向新世紀永續城市重要的 關鍵要素，也是都市優質生活與環境品質塑造的基礎。臺東縣景觀綱要計畫發展的主要 工作，應包括針對每一不同景觀結構系統的形式與內涵，進行專業上的辨識與政策上的 確認，並進一步揭櫫其發展願景，檢討和研擬其發展目標。
一、管理原則回應地方需求
（一）臺東縣五大景觀重點地區
臺東縣因資源劃分、自然因素而有不同的景觀特性，及伴隨而生的權益關係人。
依相似條件畫分五個重點景觀地區，提出適合當地的概要性和綱領性建議及管制原 則。開始提出願景跟管制原則，來回應景觀管制的目的，或是地方需求。
圖 5- 4 臺東縣五個重點景觀地區
資料來源：擬定臺東縣景觀綱要計畫與重點景觀地區計畫委託規劃設計服務案 報告書
（二）五場地區說明會：溝通方式的改變
有別於當前上對下的「溝通」，排除在地需求與知識的景觀管理模式，本案在 建立景觀管理原則時，透過平等（圖像化、舒適地對話環境）的場合去引導權益關 係人表達需求與焦慮，處理潛在的衝突。
圖 5- 5 五場權益關係人會議之關係圖
在制定景觀管理原則的階段，透過城市的景觀辨識，協助民眾及公部門理解程 式的結構，而在此客觀的基礎之下，引導出民眾對於臺東縣景觀管制的理解與想像，
而公部門在後續的土觀編訂時，除了有所依據之外，也增加了正當性。
圖 5- 6 五場權益關係人會議內容簡述
二、建立臺東縣空間景觀管理原則
景觀綱要計畫的管理構想透過相關措施來連結後續的管制事項、基準、改善內 容與原則，相關措施的規範將成為所有管制項目之上位原則，其主要針對被劃定為 有需要被保護之必要性的景觀要素區域進行「保護」14、「修補」及「改善與促進 發展」三種不同類型之管制方針。透過準則的研擬及圖像化的表現，景觀管理原則 加入控制和介面的指導，轉變及避免環境衝擊，創造一個對環境友善、競爭力提升、
富有特色與智慧財產的「良好景觀」。
圖 5- 7 六組空間自明性，皆有在臺東縣景觀的脈絡下的制定管理原則
14 「保護」是指某個景觀元素是長期發展以來一直存在的（靜態的）元素，而且是代表這各地區的特徵，比如中央山脈、海岸山 脈、卑南溪等這種既有存在的自然地景；「維護」是指某個景觀元素，定期被維持在一種固定的形式與狀態（動態的）元素，比如
卑南溪兩側農田的被維持成一種固定的形貌；「改善與促進發展」是指某個地點原本存在具自明性的景觀元素，因人為建設的關係