• 沒有找到結果。

針對後續可供研究的議題上,本研究認為以下的議題可茲深入發揮與耕耘:

一、能充分反應城市空間景觀實際狀態的基礎調查項目

而如同第二章所提,政府在城市空間景觀管理上,往往基於方便管理或是降 低行政成本,而將被複雜系統所構建出的城市空間景觀,簡化成只是被少數幾項 易於量化管理的基礎項目(景觀視覺化)所塑造而成,在簡化後的城市空間景觀 管理,也因為無法掌握到形塑城市景觀的關鍵因素而走向失控。

因此,充足的調查研究對於景觀管理來說,無論在取得共識、價值選擇、溝 通談判,或是法制化等階段,都是必要的前期工作。這套新模式的參與者或使用 者必須要掌握城市發展中的社會、自然、文化、歷史等等背景,以及經濟發展狀 況和環境生態等條件,如此才能找出城市空間景觀發展中真實需要被解決的矛盾 和問題。

成功的景觀管理,前提來自於對於城市空間景觀現況的明確掌握,沒有紮實 及精準反映真實的調查研究,就不可能正確制定合乎實際的規劃方案。調查研究 的過程也是城市空間景觀管理的孕育過程,必須高度的重視。因此,探索臺灣城 市空間景觀是如何被某些重要因素所影響,藉以提供未來在城市空間景觀管理上 能更精準的掌握關鍵之處,將有十分重要的研究價值與必要。

二、景觀權入憲法保障之必要性探討

景觀管理是伸張景觀權的一種行動,但在面對受憲法保障的財產權時,沒有 憲法保障的景觀權在法理上將處於弱勢地位。為了讓兩者權衡以利權益關係人決 策,兩種權利應具有同樣的法律地位,景觀權入憲有其必要性。無論是近代憲法 的法理基礎—個人主義,還是現代憲法的法理基礎—集體主義,都是以人類主義 為中心而忽視好品質生活在人類生存發展中的價值和權利。在這種觀念的影響下,

城市發展往往只關心經濟上的效益,忽略品質與性質的追求,最終成為今日城市

空間景觀日益惡化的原因之一。

城市空間景觀是一個與全國民生存與發展緊密相連的重要議題,如果僅通過 一般法或特別法等某一部或幾部法律解決,必然會存在諸多的局限性,而無法採 取整體而全面的措施加以對待。憲法則不同,它是制定普通法的依據,是一切國 家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。作為一國根本法,無論哪一個法 律體系的構建都離不開憲法。只有確立環境權在憲法中的地位,才能建立一個以 憲法為首,對於土地使用品質與性質保障的法律體系,更好地解決環境污染和生 態破壞所帶來的城市空間景觀問題(周莹,2008)。因此,建議後續研究可針對 景觀法入憲之範圍,意義與權利義務上進行研究。

三、景觀立法之建議

本研究嘗試針對《景觀法》草案遭遇其他專業者反對之兩大因素:(一)景 觀難有一個客觀的標準,為何獨厚景觀人?(二)景觀涉及其他專業領域,但草 案中並未嘗試與其他專業整合創造更高價值,反而試圖劃出景觀的絕對領域。17 做出建議,以期景觀法之立法目的得盡速落實。

都市地區發展之流程大致上分為規劃、設計、開發、施工、投資及營運管理 六個階段18,通常涉及主觀認定的在前端,有客觀認定基準的在後端。若能在性 質較為主觀認定的評估與規劃階段中,納入景觀專業,例如正式的討論會議中必 須要有具備景觀技師者參與,或是後端的工程必須要有景觀專業者擔任顧問等方 式,將景觀專業得以嵌入既有都市發展分工體系中,則可減少上述反對因素之阻 力。簡單來說,景觀專業確實有別於其他專業,惟在實際的運作中應該嘗試與其 他專業整合,而非從現有的分工中特意抽離出來。

17 整理自景觀法公聽會紀錄,https://goo.gl/K6RtUy;及技師好康報,

https://goo.gl/VK5sHL

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