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第五章 結論與建議

第二節 建議

本研究提出下列建議供國民小學校長、教育行政機關以及未來研究之 參考:

壹、對國民小學校長的建議

一、充實專業知能並追求自我成長,以增強權力運用的效果

根據研究結果顯示,權力的重要性因發揮專業的影響力而凸顯,權力 的作用藉由專家權而開展。此外,領導卓越國小校長對權力狀況感到滿意 的原因在於發揮專家權。另外,運用權力面臨困難時,領導卓越國小校長 傾向於採用專家取向的權力運用策略來解決。因此,國民小學校長應充實 專業知能並追求自我成長,藉由專家權的提升,以增強權力運用的效果。

校長可透過自我教育和在職進修的方式,吸收新知識,學習新事物,在充 實專業知能的同時,追求自我成長,進而贏得學校成員的認同與信服。

二、善用專家取向的權力運用策略,以增進權力運用的技巧

根據研究結果可知,領導卓越國小校長對專家權的運用認同度最高。

因此,國民小學校長應善用專家取向的權力運用策略,包括塑造專業形 象、尋求專家支持、訴諸理性說服、示範感召和增加曝光機會,以增進權 力運用的技巧。校長可藉由吸收並分享新知、取得碩博士學位、展現行動 力,以塑造專業形象。除了敦請專家學者提供協助,校長可舉出實際例證 或引述專業理論,以尋求理性認同。此外,校長必須以身作則、全心全力 投入、持續學習成長,作為建立最佳互動模式的良好示範。另外,校長可 透過刊登報章雜誌、贈送學校刊物、展示榮譽獎盃等,彰顯校長辦學的成 就表現。

三、型塑人格魅力並涵養品德操守,以強化權力運用的效力

根據研究結果指出,參照權所發揮的作用勝過法職權和強制權。此

外,領導卓越國小校長因發揮參照權而擁有滿意的權力狀況。因此,國民 小學校長應型塑人格魅力並涵養品德操守,藉由參照權的提升,以強化權 力運用的效力。校長從日常生活中的行為舉止做起,培養獨特的氣質與高 尚的品德,成為崇拜的對象與行為的楷模,促使學校成員心悅誠服地接受 領導。

四、善用參照取向的權力運用策略,以提升權力運用的手段

根據研究結果顯示,領導卓越國小校長強調參照權在權力運用當中的 重要性,因此,國民小學校長應善用參照取向的權力運用策略,包括訴諸 情感、自我坦白、訴諸道德、施展人格魅力和犧牲奉獻。除了培養深厚的 情感與緊密的關係之外,校長可坦白內心想法或透露內在感受,以搏取學 校成員的支持。此外,校長應以清廉自持,不貪污、不徇私,並且充滿活 力友善,行事認真明確,願意犧牲奉獻,進而贏得學校成員的愛戴。

五、多元應用權力運用策略,以擴展權力運用的範疇

根據研究結果可知,領導卓越國小校長運用權力時,遵循多元採用的 原則,多元應用各種權力運用策略。因此,國民小學校長應普遍使用各種 權力運用策略,而非僅採單一的權力運用策略,促使其權力來自多方面,

以擴展權力運用的範疇。此外,考量校務涵蓋的面向廣泛,唯有應用多元 的權力運用策略才能妥善運作校務。另外,若某種權力運用策略未能達到 應有的效果,校長也不至因而全然失去權力,所以多元應用權力運用策略 才能使校長的領導地位屹立不搖。

六、同時併用權力運用策略,以展現權力運用的綜效

根據研究結果指出,領導卓越國小校長運用權力時,依循同時併用的 原則,彈性併用適當的權力運用策略。各種權力運用策略的利弊並非絕對 而是相對的,具有相輔相成的效果,而非呈現此消彼長的狀態,所以國民 小學校長在推動校務時不應單獨使用一種權力,而是同時併用適切的權力 運用策略,以展現權力運用的綜效。尤其在使用法職取向和強制取向的權

力運用策略時,校長應與正向的權力運用策略配合使用,促使權力在運用 上相得益彰。

七、權衡變通權力運用策略,以達到權力運用的效能

根據研究結果顯示,領導卓越國小校長運用權力時,善用權衡變通的 原則,因時因地採用各種權力運用策略。因此,國民小學校長應考量校務 性質、條件、情境等變數,因時因地採取不同的變通做法,促使各種權力 運用策略能夠發揮最大功效。學校是由人所組成,除了人的因素以外,再 加上時間和空間因素的限制與影響,校長在面對如此錯綜複雜且瞬息萬變 的學校情境時,應針對校長本身的特質、學校成員的特性以及情境的因素 條件等,選用不同的權力運用策略,以達到權力運用的效能。

貳、對教育行政機關的建議

一、建立教育政策法制化,以強化校長對權力的運用

根據研究結果指出,領導卓越國小校長期望獲得法令規章的支持。法 職權是校長權力的核心,來自法令規章的賦予,所以法令制度化奠定校長 行使權力的基礎,有利於校務的推展。若教育政策缺少確切的法源依據,

將造成學校成員的認同感和配合意願低落,校長便難以帶動學校團隊全力 推行,所以建立教育政策法制化是當前迫切所需。因此,教育行政機關應 相互搭配來建立制度並制定法令,以免逾越權限或怠於行使權限。此外,

教育部應該採取原則性規範,讓各教育局自行研議實施要點來推行,進而 依法授與校長推動校務的權力,並且強化校長對權力的運用。

二、研議廢除學校教師會或限縮其權力,以免過度束縛校長對權力的 運用

根據研究結果顯示,領導卓越國小校長期望學校層級不設立教師會。

其理由除了外國鮮少有於學校設立教師會之立法例以外,學校教師會在實

際運作上功能薄弱,卻容易造成組織衝突和士氣低落,所以認為學校沒有 設立教師會的必要性。另外,學校教師會所扮演的角色混淆,校長不但沒 有聘任和獎勵教師的權力,而且校務的決定須經校務會議中多數教師的同 意,此外,教師代表可參與校長遴選,所以若不限縮學校教師會的權力,

學校教師會將淪為權力的抗爭,因而侵害校長的權力,束縛校長對權力的 運用。

民國八十九年教師法修訂草案教育部版建議教師組織分為二級:在直 轄市及縣(市)為地方教師會;在中央為全國教師會。雖然民國九十五年 修正公布的教師法並未予以修正,但是仍然值得再議。因此,教育行政機 關應針對廢除學校教師會或限縮其權力一事再加研議,以免造成校長在權 力運用上受到損害。

參、對未來研究的建議

一、在研究對象方面

本研究的研究對象僅限於三位獲頒校長領導卓越獎的公立國小校 長,故建議對本研究相關主題有興趣的研究人員,針對不同背景屬性的校 長,如獲頒與未獲頒校長領導卓越獎的校長,公立與私立學校校長,國中 與國小校長等進行探究,獲取不同屬性校長展現的權力運用樣態,作為教 育主管機關訂定教育政策、學校領導人推展校務,以提升辦學績效的參考。

二、在研究方法方面

本研究採質性研究法,以訪談為主,輔以文件分析,再參閱相關文獻 進行研究,故建議未來的研究可採用多重個案研究法,選擇獲頒校長領導 卓越獎之公立國小校長進行探究,比較多位個案校長之間對權力之知覺、

權力之運用以及對權力之期望等面向的異同,以詮釋其獨特性與差異性。

三、在研究範圍方面

本研究針對領導卓越國小校長本身分析其對權力運用的知覺、策略和 期望,並未從行政人員、教師或家長的角度來看校長的權力運用。然而,

權力存在於社會互動的情境中,除了校長以外,行政人員、教師和家長都 牽涉其中,所以建議未來研究可從行政人員、教師或家長的角度進行分析。

後記~研究者的省思

回首來時路,這一路走來彷彿置身於黑暗迷霧之中,到處存在著不確 定性,卻又充滿了可能性。每當漆黑的一角透露出一絲絲的光芒,便急忙 緊抓著線索繼續探究,不斷地聚焦又調整。終於,我走出來了!

訪談前的準備重點在於訪談大綱的擬定,從試探性研究的訪談大綱,

經研究計畫的訪談大綱,到正式研究的訪談大綱,一再地反思、討論和修 改,試圖編擬一份能夠切實掌握校長的權力運用並且回答研究問題的訪談 大綱。隨著訪談日子的逼近,心裡既是期待,又是不安,一方面慶幸有此 寶貴的機會和校長對談,一方面擔憂能否掌握校長的談話內容,所以不斷 閱讀與校長運作校務有關的專書和論文,也不斷在腦中排練如何和校長應 答,並且積極熟悉校長和學校的相關資料,希望有助於訪談的進行。

然而,在訪談過程中卻仍失去焦點,幸好 C 校長熱情相助,甚至勉勵 我說:「想要了解一個學校,不是一天、兩天就可以辦到,只要你有需要,

你隨時都可以跟我約時間來聊。」在校長的支持之下,才順利完成訪談。

此外,訪談時間的掌控能力欠佳,導致超過約定的訪談時間許久,幸好 A 校長不予計較,仍然盡其所能地協助完成訪談。另外,B 校長從學術研究 的角度提供意見,指出訪談的項目過多、過細,再加上研究者不斷追問,

必定無法在設定的時間內完成訪談,促使研究者立即調整而能完成訪談。

必定無法在設定的時間內完成訪談,促使研究者立即調整而能完成訪談。