建議

本節將對新加坡現行分流制度提出兩項建議以及與三項對台灣小學教育的 省思與建議，另外在未來新加坡相關研究上有兩點的建議。

一、 給新加坡的建議

新加坡小學的分流教育有多項優項可供台灣的基礎教育學習，然而在考試 壓力過大而引起的一些社會現象，則是不容忽視的大問題，以下為對新加坡小學 教育的兩項建議:

(一) PSLE 的評分方式除主要科目之成績外，其他非學術類科目之 優異表現可列入加分，以促進學生全方面的發展

小學分流的最後一站就是小學離校考試(PSLE)，這個考試攸關學生將來一 生的發展，學生填志願並且依考試成果分發至中學後，議較難有轉流的情況發 生，也因為這些因素，讓全新加坡人為準備 PSLE 而備感壓力。

準備考試的壓力讓許多家長為了幫孩子提早卡位，蜂湧擠進所謂的明星小 學，親子之間的互動也多是為了準備各種考試，造成家長與學生生活壓力增大，

也造成了文憑主義和升學主義掛帥的社會現象，這樣的教育容易忽略學生個人在 人格上的陶冶與發展，而容易造就出單面向的人，新加坡小學生在學校中正規的 上課時間多為半天，在校時間並不長，因此在學校較難有時間發展學生主要科目 外的興趣，也因為 PSLE 的評量是以主要科目的成績表現為主，學生在放學後多 請家教或參加補習來增強主要科目的考試能力，成績在中等或以下的學生為了應 付這個考試，幾乎沒有時間有所謂的休閒娛樂，這對學生的身心健康是不利的。

訪談中，受訪者 C 表示未來 PSLE 之分數評量，可能將全面評估的成績列入 參考數據，全面評估的模式對於學生的靈活學習、表達與觀察以及與家長的互動 方式都更為生動與積極直接，但評估重點仍然在主要科目上，若能將非學術類的 科目表現優良者，直接給予在分流考試分數上做加分，例如據研究者所知，在體 育方面有代表學校、國家比賽而獲優良成績者，可做入學加分，也就是說在主要 科目的成績之外，對於學生其他科目或者才藝方面的優異表現，能增加多點彈性 加分的制度，並且增加可加分的項目範圍，或許能鼓勵更多學生勇於發展主要科 目外的興趣，也能減少 PSLE 帶來的考試壓力與促進學生全方面的發展。

(二) 可參考台灣教師的福利制度，增加教師留任率以及減少教師的

流動率

新加坡小學教師的工作量、工作時間相對台灣的教師來說是更為沉重的，就 連每學期結束後的休假也是時間不長，且須到校完成一些行政作業，以及開學前 的所有授課準備，除此之外，每年的評鑑成績合格者，續約每滿五年會發有一筆 鼓勵獎金，評鑑不佳者，給與半年時間輔導，未見成果者則不再續聘，工作內容 繁重造成教師流動率大，長期而言，若沒有足夠有經驗以及穩定的老師，對於學 校的發展是十分不利的，若能豐富教師的福利制度可提高教師的留任率，這可參 考台灣的教師福利制度，加上新加坡的教師評鑑以嚴謹聞名，相信給與評鑑優良 的教師更好的福利，也能增加教師的成就感和激勵其他的老師跟進。

二、給台灣的建議

新加坡小學的分流教育行之有年，且歷經過多次的教改，整個體系的設計嚴 謹且與往後的中學、大學的教育分流體系有著全面性的延續設計，而這體系的文 化亦不見得適用於目前台灣的基礎教育中，然而，我們可以從此體系的實施中得 到以下在教師和教學方面的啟示:

（一）參考新加坡考試評量內容，活化教與學的過程

PSLE 的考題除了有分等級的不同是卷之外，在命題方式上有共同的特點，

就是考題除了基本的知識應用的筆試之外，還有口試以及實務應用的題型，都必 須能理解、分析、歸納、靈活運用所學知識才能得到好成績，也因為這樣的考試 取向讓新加坡學生在國際學生學業成就評比的測驗上，屢獲佳績。

由於台灣國小與新加坡小學的教育系統淵源背景並不相同，在新加坡的作法 並不適合直接移花接木到台灣國小，但同樣是以考試評量來衡量學生學習效果的 台灣，如果能從評量內容作改變，為了讓學生得到好成績，教師的教學內容將能 更加提升層次，減少死記活背、依賴標準答案的方式，而在教導學生基本智識的

同時，也引導學生在活用所學這方面能力的提升，老師的教學能夠促使學生產生 更多的深度學習，學生學習到的不僅是教科書上的知識，更有學習過程中判斷、

思考、溝通、解決問題的能力等，這些能力的養成，讓學生們對於未來世界的快 速變化更有適應及面對的能力。

（二） 可學習新加坡學校專業人員的培訓、評鑑制度

教育是人教人的事業，一個設計完善的教育系統，亦需要具備有基本職業道 德和專業知能的學校人員，才能真正發揮系統的功用。新加坡優越的教育成效表 現可以歸功於優秀的學校領導與教師。

對於新加坡在學校專業人員從選材、育才、用材與留才上的人力資源策略可 供台灣做參考外，學校人員的年度評鑑制度也是台灣可參考的，新加坡教師每年 都會接受評鑑並排名，評鑑結果會影響教師的續聘契約、也因為新加坡教師沒有 所謂的退休金，僅有續約獎金，結果也會影響每五年的續約獎金發放，評鑑範圍 從學期開始前，替個別孩子訂定的學習目標開始，於期中、期末追蹤目標達成率，

以及教師本身的教學表現、教學成果、與家長的互動、行政表現等等，研究者認 為每個行業都有其必備的職業道德，尤其是具專業且是教育子孫的行業更是如 此，有健全的評鑑制度愈能保障表現良好的教師，並可提供教師在教學準備、教 學中、教學後相關技巧的運用和省思、以及適時提醒教師在教學責任與態度上應 有的專業表現，同樣的，也必須要有專業的執行評鑑與輔導人員，唯有制度與執 行人員嚴謹的配合，才不至於讓教師評鑑流於形式，浪費資源與時間，真正有效 的評鑑才能激勵教師專業成長，帶動學習風氣並提升台灣小學的教育成效。

教師是一項內容繁重、勞心又勞力的職業，再優秀、有教育熱忱的老師都需 要充電與休息，在長期進修專業的同時，又要兼顧學校教學與行政的工作量，在 進修中的學習對於教師來說是正向、有效的或是額外的負擔？是否可以給教師們 一段留職停薪或半薪的福利，給教師們可以專心享受在學習中，深耕專業與增加 教學動力與熱忱，將來有更多的見識與能量能夠帶入教室中，正向影響學生，對

於教師的專業成長與學生的受教權來說，是不是更為公平有效率呢？

（三）可向新加坡學習補救教學的模式

台灣目前在國中有實施就英語、數學、理化等科目執行分組教學的情況，亦 是考量到因材施教、教師教學與學生學習成效等，然而，不少國中的教師反應，

許多後段班的學生，因為基礎程度太差，有的甚至連小學三年級的程度都不到，

因此在教學上也備受困擾，而造成的原因之一，就是這些學生在小學時已經跟不 上進度，到了中學進行能力分組或補救教學為時已晚。

研究者以為台灣可以參考新加坡小學的輔助教學方式，每教授完一個小單 元，給予學生一個小測驗或學習單做練習，教師發現有跟不上的同學時，可以向 學校申請老師將學生拉出教室，形成另一個小班級做輔導教學，再有額外輔助的 必要時，可將學生於放學後留下做輔導教學，在落後學生程度與一般學生差距不 大時，適時給予輔導教學的效果最大。

台灣十二年國民基本教育本就因材施教、強調有教無類的教育理念而設計，

提升國民的全體素質也是先進國家的共同作法，在延長國民教育年限的同時，政 府也應有把關教育品質的相關做法，而如同研究者的研究發現之一，制度可以愈 修愈完善，而執行制度的人，才是影響整個教育成效的最大因素，有了共同的理 念和堅持，就能有效達成提升中小學教育品質、厚植國家競爭力、成就每一個孩 子的願景。

三、 給未來相關研究的建議

對未來相關新加坡小學分流教育議題之研究有下列兩點建議。

(一)設定訪問對象須考量到其特有文化所可能帶來的限制

由於新加坡的教育相關資訊，對外公開的內容都很一致，因此內容上相對來 說不夠詳細、多元，研究者認為往後的新加坡相關研究，也可進行找相關領域的

新加坡專家訪談的步驟，以增加內容上豐富性。

在設定訪談對象時，研究者曾將小學校長設為第一個主要尋找目標，認為校 長對於小學分流的整個狀況是知道最多細節的人，研究者很幸運的經由台灣的國 小現任校長介紹新加坡小學校長給研究者，研究者曾經透過此小學校長，希望能 夠經由他的轉介紹能夠訪問到其他新加坡小學的校長，然而，他的回覆是，所有 學術性的訪談必須事先呈報教育部，並對其言論負完全責任，因此他無法替研究 者找尋其他小學校長作為訪談對象。

或許也是因為這樣的文化影響，訪談小學校長時他所陳述的內容多是與新加 坡教育部在公開網頁上的資訊內容一致，好的一面是可以交叉比對研究者事先蒐 集的資料的正確性，相反的一面是較無法得知更詳細的、研究者無法蒐集到的資 料，在整個分流教育運行上的細節，給予研究者較多意料之外資訊的是在小學任 教的老師們、家長們以及退休的教育人員，因此建議往後的研究者在找尋訪談對

或許也是因為這樣的文化影響，訪談小學校長時他所陳述的內容多是與新加 坡教育部在公開網頁上的資訊內容一致，好的一面是可以交叉比對研究者事先蒐 集的資料的正確性，相反的一面是較無法得知更詳細的、研究者無法蒐集到的資 料，在整個分流教育運行上的細節，給予研究者較多意料之外資訊的是在小學任 教的老師們、家長們以及退休的教育人員，因此建議往後的研究者在找尋訪談對