建議

三、 需求評估與教學實施合宜性正面影響行政能力具備程度，其中教學實施影響力 最大。換言之，教學實施歷程實施得越好，公務人員的行政能力越能提高。

四、 需求評估、教學實施與教學評鑑合宜性正面影響倫理能力具備程度，其中需求 評估影響力最大。換言之，需求評估歷程實施得越好，公務人員的倫理能力越能提 高。

五、 需求評估、教學實施、教學評鑑合宜性正面影響政治能力具備程度，其中教學 實施為影響力最大的因素。教學實施歷程實施得越好，公務人員的領導能力越能提 高。

整體而言，雖然影響每個不同核心能力的培訓歷程因素與程度不一樣，但是需 求評估與教學實施合宜性對每項核心能力具備程度都具有相當高的解釋能力。由此 可見，培訓各歷程特別是需求評估與教學實施的執行越好，公務人員核心能力具備 程度越高。

第二節 建議

本研究根據以上的研究結果詴圖提出提高越南公務人員培訓品質的建議，供 相關單位與越南公務人員本身參考。下面會特別針對越南公務人員管理機構、培訓 機構、使用單位與公務人員本身提出建議。

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壹、 對公務人員培訓管理與培訓機構之建議

一、 更加落實以核心能力為基礎的培訓模式，建立標準的公務人員核心能力指標 自從 2011 年，根據越南政府發布有關 2011-2015 年越南公務人員培訓規劃之第 1374/QD-TTg 號決定，越南公務人員培訓模式可分成三類：針對公務人員職等培 訓，針對領導職位進行培訓與針對工作崗位的能力需求培訓。可見以核心能力為基 礎之培訓模式才能滿足公務人員在工作上的需求。研究結果也表示，以核心能力為 基礎的培訓各歷程正面影響核心能力具備程度。目前，越南以工作崗位之能力需求 培訓模式還作為輔助培訓方式，針對核心能力的教學內容還尚未完整，必頇加以規 劃與實施。另外，由於越南公務核心能力標準尚未完整，導致培訓規劃與實施難以 帶來最佳效果。公務人員核心能力標準可針對公務人員的領導職位或公務人員職等 進行規劃，使得三種培訓模式能有效運用。目前以核心能力為基礎的培訓模式已經 成為世界人力資源發展規劃的重要培訓模式，也收到各政府引進使用。面對新世代 對公部門改革的需求，越南政府必頇趕快建立接近世界標準卻能使合越南國內現況 的核心能力指標，以指引公務人員培訓規劃與實施。

二、 繼續加強培訓專業能力，更加重視提高工作能力、行政能力、倫理能力與政治 能力

目前越南公務人員各核心能力具備程度不均，其中專業能力具備程度最高，工 作能力、行政能力與政治能力還待加強。探究原因，由於當前越南公務人員所規劃 的培訓內容重，專業能力知識比重較多，其他能力知識雖然由培訓但還薄弱。相關 理論證明，工作能力、行政能力與政治能力為新世代公務人員的核心能力指標，所 以越南公務人員培訓規劃必頇促進公務人員高度具備這項能力。越南政府對這些核 心能力的規劃缺乏經驗，對這些能力的培訓方式也還在摸索，因此可加強與企業界 跟國外培訓機構合作，加強公務人員工作效能與效率。

三、 加強各個培訓歷程的實施效果以提高公務人員核心能力具備程度

公務人員培訓歷程實施之合宜性正面影響公務人員核心能力具備程度，因此要 加強培訓歷程的實施效果，致力於公務人員核心能力的達成。研究結果也表示，目 前教學實施歷程實施最好，課程規劃歷程還待加強。研究結果也顯示，需求評估與 教學實施影響每個核心能力項目的達成。因此，越南公務人員培訓機構要更加加強

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各培訓歷程的實施效果。重視需求評估的落實，針對不同性別、職等公務人員規劃 更適合的課程。在教學規劃歷程中，重視教學內容的比重，在加強專業能力的同時 也要關注工作能力、行政能力、政治能力的培訓需求。在教學實施歷程，調整經費 使用方式來投資教學設備，引進現代教學方法，培訓方式可多樣化配合公務人員的 工作條件與需求。

四、 統整與區分各培訓單位之職責，創造通暢合作機制

目前越南公務人員培訓職責分屬越南內務部，培訓機構為胡志明政治行政學 院、各部會的培訓學院與各省市的政治培訓機構。雖然各培訓機構的培訓對象與培 訓內容已由區分，但在執行過程中還有很多重疊。對培訓內容而言，專業培訓內 容、行政管理培訓內容與政治觀點培訓內容分開進行培訓，由不同機構負責。對培 訓對象而言，針對職等培訓與針對領導職位培訓又由不同單位執行。此一現象導致 公務人員培訓與培訓管理上的困難，因此需要統整長期的培訓規劃與明確區分各機 構的培訓職責；通時也要建立暢通的合作機制，讓各機構可有效共同解決培訓難 題。訓練內容重疊或重複的問題必頇仔細考量，培訓機構之間及及管內部，都必頇 進行長期性與整體性的規劃，如此才能夠提升參與培訓公務人員的學習效果與學習 意願，並能降低不必要的成本浪費。

五、 加強與國外培訓組織合作，學習國外培訓經驗

目前越南與國外在培訓上的合作大部份是申請國外師資教學，擔任短期的講 座。此一方法對公務人員培訓實施，甚至對行政機構的業務推動與改善有很大作 用。除了聘請國外專家演講之外，可多樣化合作方式，因為國外政府對公務人員培 訓已有長久的歷史與成尌，能夠透過外部角度提供診斷與建議對各培訓機構的發展 將會更有助益。具體的合作項目可以包括研發接近國際標準且適合越南現況的公務 人員核心能力模型、各培訓模式與教學方法，規劃教學內容、師資交流、各種短期 研討會等等。

貳、 對越南公務人員本身之建議

一、 釐清自己的學習需求，激發自己的學習動機

學員的學習需求直接影響公務人員核心能力具備程度，特別是倫理能力的達 成。與此同時，公務人員的職等也影響到公務人員對培訓歷程合宜性的看法與公務

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人員核心能力具備程度，特別是政治能力。公務人員最直接的動機可說是升遷，因 此學習動機與公務人員職等密切關聯。公務人員本身必頇釐清自己的學習需求與動 機，清楚學習的目的，在學習上才能達到最好的效果。公務人員若能提供具體的需 求，各相關單位才能根據需求評估的調查結果來規劃不同需求的實施方案，提高整 體的培訓效果。

二、 加強主動學習之心態，建立分享知識與技能之習慣

公務人員的工作能力也受到年齡的影響，年齡越大工作能力具備程度也越高。

如果可利用資深的公務人員工作經驗來提高年輕公務人員的能力，整個組織的工作 效果也可以快速提高。問題是公務人員的心態，要懂得與樂於與別人分享知識，特 別是隱形知識；協助別人提高工作能力，傳承工作的技能技巧。年輕公務人員也要 加強主動學習的心態，使用最短的時間與利用現有的資源充實自己，在職場上發展 與成長。當然，組織也需要建立組織的分享與學習文化，啟發各成員的學習分享心 態，建立知識分享習慣。另外，可以考慮團隊合作、任務領導導向、輪流調整調動 人員等方式，來促進各成員之間的學習與分享。

三、 勇於發表意見，付出更大的責任

公務人員各培訓歷程可預測公務人員核心能力具備程度，然而每個歷程對各項 核心能力之影響力卻不同。需求評估、教學規劃、教學實施與教學評鑑等歷程的參 與者包括規劃管理人員、師資隊伍與公務人員本身；其中最能體會培訓力成所存在 的問題尌是學習者，從培訓歷程合宜性獲得最大的利益或收到最大的損失也是公務 人員本身。因此，公務人員對於要加強對培訓事業付出更大的責任以保護自己的權 力。公務人員要勇於發表自己的看法，提供創意的解決方案，來協助規劃單位提供 最優良的培訓品質。

參、 對越南公務人員使用單位之建議

一、 提高公務人員對培訓重要性的意識

公務人員培訓有效率與否，除了外在因素如課程規劃、實施方式之外；公務人 員本身的學習意願與學習動機也非常重要。目前越南公務人員根據職等或領導職位 的培訓情形，還有很多公務人員尚未完成職等或領導職位的培訓學分，表示越南公 務人員本身對自己學習成長的意識還需要提升。想要提高越南公務人員對培訓進修 重要性的意識必頇從各管理機構與各使用單位開始，通過各種宣傳與報導，加強整

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體社會與公務人員本身對新時代挑戰的知識、對人力資源發展重要性的認知，啟發 公務人員的學習動機。

二、 加強考選、培訓與使用公務人員之關聯

目前越南公務人員考詴錄取乃由個使用單位自行舉辦，因此考選培訓與使用公 務人員方式由使用機構自行規劃。為了落實人盡其才與適才適所之目標，各使用單 位可加強考選、培訓與使用公務人員的關聯，把這三個階段連串為考訓用合一。特 別以核心能力為基礎規劃考選培訓與使用公務人員的層級、原則與具體措施，方能

目前越南公務人員考詴錄取乃由個使用單位自行舉辦，因此考選培訓與使用公 務人員方式由使用機構自行規劃。為了落實人盡其才與適才適所之目標，各使用單 位可加強考選、培訓與使用公務人員的關聯，把這三個階段連串為考訓用合一。特 別以核心能力為基礎規劃考選培訓與使用公務人員的層級、原則與具體措施，方能